Гражданский кодекс часть 1

на решение Арбитражного суда Самарской области от 08.12.2014 (судья Разумов Ю.М.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2015 (председательствующий судья Терентьев Е.А., судьи Николаева С.Ю., Романенко С.Ш.)

по делу № А55-18770/2014

по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Самарской области, город Самара (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, город Самара (ОГРН <***>, ИНН <***>) о прекращении права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 63:08:0108004:50 и признании права собственности Самарской области на этот же земельный участок, с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Самарской области «Губернский колледж г. Сызрани»,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее – ТУ Росимущества в Самарской области) о прекращении права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 31 710 кв.м, расположенный по адресу: <...> Октября, 1, с кадастровым номером 63:08:0108004:50 и о признании права собственности Самарской области на указанный земельный участок.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 02.10.2014 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Самарской области «Губернский колледж г.Сызрани» (далее – ГБОУ СПО «Губернский колледж г.Сызрани»).

Третье лицо – государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Самарской области «Губернский колледж г.Сызрани» – в отзыве на иск требования истца поддержало.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.12.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2015, исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 31 710 кв.м, находящийся по адресу: <...> Октября, д. 1, кадастровый номер объекта 63:08:0108004:50, право собственности зарегистрировано 12.01.2000, номер государственной регистрации права №63-08-03/1999-1188.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.1997 №110 «О передаче в государственную собственность Нижегородской, Новгородской, Самарской областей и г.Санкт-Петербурга находящихся в федеральной собственности учреждений начального профессионального образования», распоряжения Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 30.04.1997 №332-р «Об оформлении передачи учреждений начального профессионального образования из федеральной в государственную собственность Нижегородской, Новгородской, Самарской областей и г.Санкт-Петербурга» в государственную собственность Самарской области были переданы объекты недвижимого имущества, находящиеся по адресу: <...> Октября, д. 1, в том числе:

- хозяйственный блок (1 этаж, комнаты №№ 1-5, 8-28), литера Г, Г1, Г2, общая площадь 599,10 кв.м., индивидуальный реестровый номер 06310228000011;

- учебно-производственные мастерские (1 этаж, комнаты №№ 71-114, 2 этаж, комнаты №№ 69-92), литера А4, А5, общая площадь 2548,0 кв.м., индивидуальный реестровый номер 06310228000012;

- общественно-бытовой блок (подвал, комнаты №№ 2-19, 1 этаж, комнаты №№ 1-38, 2 этаж, комнаты №№ 1-21, 93), литера А, А1, А2, общая площадь 2507,60 кв.м., индивидуальный реестровый номер 06310228000013;

- мастерские по ремонту машин (1 этаж, комната № 116), литера А64, общая площадь 51,00 кв.м., индивидуальный реестровый номер 06310228000014;

- учебный корпус (нежилые пристроенные помещения, состоящие из комнат 1 этаж, комнаты №№ 39-70, 115, 2 этаж, комнаты №№ 22-68, 3 этаж, комнаты №№ 1-31), литера А3, общая площадь 4364,20 кв.м., индивидуальный реестровый номер 06310228000015;

- гаражи (1 этаж, комнаты №№ 5, 6, 29), литера Г3 общая площадь 186,30 кв.м., индивидуальный реестровый номер 06310228000017;

- автодороги и площадки, индивидуальный реестровый номер 06310228000045;

- забор кирпичный, длина 76 м, индивидуальный реестровый номер 06310228000046;

- резервуар, индивидуальный реестровый номер 06310228000047;

- садовые дорожки и площадки, индивидуальный реестровый номер 06310228000048;

- тротуары и отмостки, индивидуальный реестровый номер 06310228000049;

- внеплощадочные сети канализации, индивидуальный реестровый номер 06310228000060;

- внешние кабельные линии, индивидуальный реестровый номер 06310228000061;

- внутриплощадочные сети канализации, индивидуальный реестровый номер 06310228000062;

- водопровод – внутриплощадочные сети, длина 338 м, индивидуальный реестровый номер 06310228000063;

- сети радио внутриплощадочные, индивидуальный реестровый номер 06310228000064;

- сети телефонные и радио, индивидуальный реестровый номер 06310228000065;

- тепловые сети, индивидуальный реестровый номер 063102280000166.

Право собственности Самарской области на перечисленные объекты подтверждено выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.31 – 40).

Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 31 710 кв.м, находящемся по адресу: <...> Октября, д. 1, кадастровый номер объекта 63:08:0108004:50.

На основании приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от 23.06.2010 №1298 перечисленные здания и сооружения переданы на праве оперативного управления ГБОУ СПО «Губернский колледж г.Сызрани».

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд.

В обоснование иска Министерство указало, что на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.1997 № 110 и распоряжения Государственного комитета Российской Федерации от 30.04.1997 № 332-р в государственную собственность Самарской области были переданы объекты недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке, в том числе хозяйственный блок, учебно-производственные мастерские, общественно-бытовой блок, мастерские по ремонту машин, учебный корпус, гаражи, автодороги и площадки, забор кирпичный, резервуар индивидуальный, садовые дорожки и площадки, тротуары и отмостки, внеплощадочные сети канализации, внешние кабельные линии, внутриплощадочные сети канализации, внутриплощадочные сети водопровода, внутриплощадочные сети радио, сети телефонные и радио, тепловые сети. Право собственности Самарской области на перечисленные объекты зарегистрировано в реестре, объекты переданы на праве оперативного управления ГБОУ СПО «Губернский колледж г. Сызрани». К моменту введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации спорный земельный участок не мог относиться к земельным участкам, право собственности на которые не разграничено, а поэтому регистрация за Российской Федераций права на спорный земельный участок, осуществленная 12.01.2000 неправомерна.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из пропуска истцом срока исковой давности.

Арбитражный суд кассационной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции в части, исходит из следующего.

Гражданское право располагает системой исков, при помощи которых возможно восстановить нарушенное право собственности. Если произошло нарушение права собственности, то используются вещно-правовые иски (виндикационный, негаторный, о признании права собственности).

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. По смыслу указанной правовой нормы, способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право.

При предъявлении иска о признании права собственности решением суда может быть признано право собственности лица либо отказано в его признании. Следовательно, при рассмотрении споров о правах на недвижимое имущество при наличии регистрации прав на это имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, суд рассматривает вопрос о наличии оснований для признания права собственности за лицом, заявляющим о своих притязаниях на имущество, и порочности (недействительности) оснований, по которым права на это имущество зарегистрированы за иным лицом.

В соответствии с пунктом 58 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Для прекращения права собственности способом защиты является в том числе требование о признании права собственности. Предъявление требования о признании права собственности, опровергающего регистрационную запись о праве собственности ответчика, является самодостаточным способом защиты нарушенного права собственности на соответствующую недвижимость.

Исходя из предмета и основания иска и подлежащих применению норм материального права, в предмет судебного исследования входит установление фактов: наличие права собственности на объект недвижимости, находящийся на земельном участке, о признании права на который заявлено требование; возникновение этого права по установленным законодательством основаниям и его действительность.

Перечень оснований отнесения земельных участков к собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности определен в статье 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации и собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся, в том числе земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответственно субъектов Российской Федерации и соответствующих муниципальных образований.

Согласно пункту 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из указанных норм Федерального закона № 137-ФЗ следует, что законодатель определил приоритеты в разграничении права собственности на землю: по принадлежности объектов, которые находятся на земельном участке, а также по субъектам, которым первоначально предоставлялся земельный участок.

Толкование указанных правовых норм приведено в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.07.2011 № 2178/11 по делу № А55-39695/2009, в Определении Верховного суда Российской Федерации №302-ЭС14-8088, в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа по делу А55-21233/2014, по делу А55-2530/2013.

Законность приобретения Российской Федерации спорного земельного участка в собственность по указанному основанию суд не проверил, отказывая по мотиву пропуска срока, без учета нахождения земельного участка во владении истца (на спорном земельном участке находятся объекты недвижимости принадлежащие истцу). Мотивы отклонения применения в рассматриваемом споре положений Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» решения судов не содержат, в силу чего принятые по спору решения подлежат отмене в части с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, установить критерии отнесения спорного участка к определенному виду собственности, выяснить для каких целей формировался спорный земельный участок, наличие правовых оснований для осуществления государственной регистрации права федеральной собственности на спорный земельный и на основании полного и всестороннего исследования обстоятельств принять законный и обоснованный судебный акт.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 08.12.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2015 по делу № А55-18770/2014 отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании права собственности Самарской области на земельный участок площадью 31 710 кв.м, расположенный по адресу: <...>Октября, 1, кадастровый номер 63:08:0108004:50, в отмененной части направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

В остальной части решение Арбитражного суда Самарской области от 08.12.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2015 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья В.А. Карпова

Судьи Р.В. Ананьев

В.А. Петрушкин