Гражданский кодекс часть 1

на решение Арбитражного суда Самарской области от 14.02.2019 (судья Коршикова Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2019 (председательствующий судья Кузнецов С.А., судьи Балашева В.Т., Шадрина О.Е.)

по делу № А55-19299/2018

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Самарская торговая компания», г. Самара к акционерному обществу фирма «Галантерея», г. Самара об обязании принять в эксплуатацию прибор коммерческого учета тепловой энергии, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Самара-Микоян» , г. Самара, общество с ограниченной ответственностью «МТК-Поволжье» , г. Самара, общество с ограниченной ответственностью «Региональная Бухгалтерская Компания Априори», г. Самара, общество с ограниченной ответственностью «Компания АВТОграф», ФИО3, г. Самара, ФИО4, г. Самара, коммерческий банк «Локо-Банк» (общество с ограниченной ответственностью), ФИО5, г. Самара, ФИО6, г. Самара, ФИО7, г. Самара, закрытое акционерное общество «Микояновский Мясокомбинат», г. Самара, общество с ограниченной ответственностью «ПроектСпецмонтаж», г. Самара, общество с ограниченной ответственностью «Ростверк», г. Москва,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Самарская торговая компания» (далее – ООО «Самарская торговая компания», истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к акционерному обществу фирма «Галантерея» (далее – АО фирма «Галантерея», ответчик) об обязании принять в эксплуатацию прибор коммерческого учета тепловой энергии, установленный по адресу: <...>, литер А-А1.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14.02.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2019, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО «Самарская торговая компания» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на то, что прибор коммерческого учета тепловой энергии установлен в соответствии с требованиями действующих нормативов.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей истца и ответчика в судебном заседании, судебная коллегия считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, истцу на праве собственности принадлежит помещение в административно-офисном здании, находящемся по адресу: <...> литер А-А, общей площадью 460 кв. м.

Теплоснабжающей организацией по указанному адресу является АО фирма «Галантерея».

На основании протокола № 1 от 15.01.2017 ФИО8 был избран представителем собственников помещений по вопросам установки прибора учета.

Между ООО «Проект-Спецмонтаж» (исполнитель) и ООО «СТК» (заказчик) в лице директора ФИО8, а также соинвесторами (сособственниками помещений) был заключен договор от 31.01.2017 № 1/17, в соответствии с которым исполнитель обязался разработать проектно-сметную документацию на установку узла коммерческого учета тепловой энергии (тип прибора 57-4.1) 01/17-АТС на административно-офисное здание по адресу <...> литер А-А.

Работы в рамках данного договора исполнителем были полностью выполнены, закупка и монтаж оборудования произведены, однако ответчик отказался принимать в эксплуатацию прибор учета, в связи с наличием замечаний от 23.10.2017 по его установке и соблюдению следующих технических условий:

– несоответствие суммарного расстояния L0 на прямолинейных участках расходомеров проектного и фактического;

– отсутствие дистанционного съема показания прибора учета с использованием стандартных промышленных протоколов и интерфейсов у поставщиков теплоэнергии;

– смонтированный узел учета тепла находится в подвальном помещении, что не соответствует техническим условиям;

– не произведена теплоизоляция труб.

26.10.2017 в ответ на данные замечания исполнитель работ (ООО «Проект-Спецмонтаж») указал, что все работы выполнены в соответствии с требованиями действующих нормативов, оснований для отказа в приемке и пломбировке узла учета не имеется.

Все расстояния на прямолинейных участках установленных расходомеров соответствуют справочным значениям в рабочей документации 01/17-АТС и требованиям изготовителя, указанным в Руководстве по эксплуатации ТРОН.407111.001 РЭ. Измерения необходимо производить в соответствии с ТРОН.407111.001 РЭ для исполнения «сэндвич». В частности, для РС50-36-В-С Lo = 153.

Проектом предусмотрена установка GSM-модема для дистанционного съема показаний, а производителем используемого тепловычислителя ТВ7 и расходомеров Питерфлоу разработан PC сервер, поддерживающий технологию стандартов ОРС (OLE for Process Co№trol), которая на данный момент является фактическим стандартом для производителей средств АСУ ТП.

ОРС сервер поддерживает следующие стандарты: ОРС DA V2.04 (чтение мгновенных значений); ОРС HDA VI.20 (чтение архивных значений).

Тестирование работоспособности ОРС сервера производилось на операционных системах Wi№dows ХР, Wi№dows 7, Wi№dows 8. Программное обеспечение распространяется бесплатно.

На основании изложенного замечание об отсутствии дистанционного съема с использованием стандартных протоколов не соответствует действительности.

В договоре на теплоснабжение объекта не прописана граница эксплуатационной ответственности. В этом случае в соответствии с пунктом 1.9 приказа Госстроя России от 13.12.2000 № 85 граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности – по стене объекта, принадлежащего собственнику объекта, в связи с чем требование о строительстве отдельного пристроя и перекладки теплотрассы неправомерно.

В этой связи в адрес ответчика неоднократно направлялись коллективные письма (от 09.11.2017, 21.11.2017) с просьбами принять и опломбировать счетчик, однако никаких действий со стороны ответчика не последовало, акт ввода в эксплуатацию с указанием выявленных недостатков не составлен.

25.01.2018 в адрес ответчика была направлена досудебная претензия.

Поскольку прибор учета в эксплуатацию введен не был, истец обратился в суд с иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», постановлением Правительства Самарской области от 13.07.2011 № 337 «Об утверждении Положения о министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области» с учетом заключения экспертной группы, руководствуясь протоколом заседания коллегии Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 05.11.2015 № 30-к, приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 06.11.2015 № 302 (редакция от 23.11.2017) «Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения для ЗАО фирма «Галантерея», городской округ Самара» (вместе с «Долгосрочными параметрами регулирования, устанавливаемыми на долгосрочный период регулирования для формирования тарифов с использованием метода индексации, для ЗАО фирма «Галантерея», городской округ Самара») установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям ЗАО фирма «Галантерея».

С 01.01.2019 по 31.12.2023 тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям АО фирма «Галантерея», городской округ Самара, установлены приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 14.12.2018 № 790 «Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения АО фирма «Галантерея», городской округ Самара» (вместе с «Долгосрочными параметрами регулирования, устанавливаемыми на долгосрочный период регулирования для формирования тарифов с использованием метода индексации установленных тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям АО фирма «Галантерея», городской округ Самара»).

Газопровод, сооружение, назначение: Нежилое, протяженность 342 м, адрес: Самарская область, г.Самара, р-н Кировский, ул.Товарная, д. 70. Кадастровый номер: 63:01:0245001:895, Здание (котельная) год постройки 1965. Назначение: Нежилое здание, площадь 295,3 м, адрес: Самарская область, г. Самара, <...>, Кадастровый номер: 63:01:0245001:1446, Сооружение: Теплотрасса, назначение: нежилое, протяженность 860-м, адрес: Самарская область, г. Самара, р-н Кировский, ул. Товарная, д. 70, Кадастровый номер: 63:01:0245001:921 используются АО Фирма «Галантерея» по договору № 1 аренды имущества от 01.02.2018, заключенному с обществом с ограниченной ответственностью «Плато».

Трубопровод от ТК8 до здания литер А-А (используемого истцом) не является согласно условиям договора от 01.02.2018 № 1 (характеристика трубопроводов, схема теплоснабжения) предметом аренды.

В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Закона о теплоснабжении владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно пункту 17 постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (редакция от 09.09.2017) «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (далее – Правила № 1034) организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено положениями настоящих Правил включает: а) получение технических условий на проектирование узла учета; б) проектирование и установку приборов учета; в) ввод в эксплуатацию узла учета; г) эксплуатацию приборов учета, в том числе процедуру регулярного снятия показаний приборов учета и использование их для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя; д) поверку, ремонт и замену приборов учета.

Порядок проектирования узлов учета содержится в пунктах 39-51 Правил № 1034.

Пунктами 52-60 Правил № 1034 регулируется ввод в эксплуатацию узла учета, установленного на источнике тепловой энергии.

Согласно пункту 49 Правил № 1034 проект узла учета, устанавливаемого у потребителя тепловой энергии, подлежит согласованию с теплоснабжающей (теплосетевой) организацией, выдавшей технические условия на установку прибора учета.

Для источника тепловой энергии проект измерительной системы узла учета разрабатывается на основании технического задания, подготовленного владельцем источника тепловой энергии и согласованного со смежной теплоснабжающей (теплосетевой) организацией в части соблюдения требований Правил № 1034, условий договора и условий подключения источника тепловой энергии к системе теплоснабжения (пункт 38 Правил № 1034).

Для ввода узла учета в эксплуатацию владелец источника тепловой энергии представляет комиссии, в числе прочего, проекты узлов учета, согласованные теплоснабжающей (теплосетевой) организацией в порядке, установленном настоящими Правилами (подп. «в» пункта 55 Правил № 1034).

В рассматриваемом случае ООО «СТК» обратилось к АО Фирма «Галантерея» с письмом от 06.03.2017 № 9 о выдаче технических условий на установку прибора учета тепловой энергии.

28.03.2017 АО Фирма «Галантерея» были выданы технические условия на установки прибора учета тепловой энергии ООО «СТК», ООО «Самара-Микоян», ООО «МТК-Поволжье», ООО «Компания Автограф», РБК «Априори», КБ «Локо-Банк», ИП ФИО3, ИП ФИО4.

На основании указанных технических условий, договора от 31.01.2017 № 1/17 ООО «Проект-Спецмонтаж» разработана проектно-сметная документация на установку узла коммерческого учета тепловой энергии (тип прибора 57-4.1) 01/17-АТС на административно-офисное здание по адресу <...> литер А-А.

Доказательства согласования данной проектной документации узла учета ответчиком, как теплоснабжающей (теплосетевой) организацией, выдавшей технические условия на установку прибора учета, не представлены.

Из пункта 51 Правил № 1034 следует, что теплоснабжающая (теплосетевая) организация не вправе отказаться от согласования проекта узла учета в случае его соответствия пункту 44 настоящих Правил.

Потребитель направляет на согласование в теплоснабжающую (теплосетевую) организацию копию проекта узла учета. В случае несоответствия проекта узла учета положениям пункта 44 настоящих Правил, теплоснабжающая (теплосетевая) организация обязана в течение 5 рабочих дней со дня получения копии проекта узла учета направить потребителю уведомление о представлении недостающих документов (сведений).

23.10.2017 АО Фирма «Галантерея» выданы замечания по выполнению технических условий, а именно:

– не предусмотрена проектом установка прибора учета в отдельно стоящем пристрое к наружной стене здания (пункт 14 Технических условий);

– пунктом 11 Технических условий, а также проектом узла учета предусмотрено, что прибор учета должен обеспечивать возможность подключения к системе дистанционного съема показаний прибора учета с использованием стандартных промышленных протоколов и интерфейсов, однако у смонтированного прибора учета тепловой энергии отсутствует установленный GSM-модем для дистанционного съема показаний, несмотря на его наличие в проектной документации;

– не выполнено требование пункта 16 Технических условий о теплоизоляции теплотрассы.

Дополнительно в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции ответчиком сформулированы также иные замечания к представленному истцом проекту:

– представленный проект не содержит договоров теплоснабжения и актов разграничения балансовой принадлежности со всеми собственниками здания, где установлен прибор учета;

– не предусмотрена оценка потерь тепловой энергии на вводе в соответствии с пунктом 10 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 17.03.2014 № 99/пр.

Проект узла учета согласно пункту 44 Правил № 1034 должен содержать:

а) копию договора теплоснабжения с приложением актов разграничения балансовой принадлежности и сведения о расчетных нагрузках для действующих объектов. Для вновь вводимых в эксплуатацию объектов прилагаются сведения о проектных нагрузках или условиях подключения;

б) план подключения потребителя к тепловой сети;

в) принципиальную схему теплового пункта с узлом учета;

г) план теплового пункта с указанием мест установки датчиков, размещения приборов учета и схемы кабельных проводок;

д) электрические и монтажные схемы подключения приборов учета;

е) настроечную базу данных, вводимую в тепловычислитель (в том числе при переходе на летний и зимний режимы работы);

ж) схему пломбирования средств измерений и устройств, входящих в состав узла учета, в соответствии с пунктом 71 настоящих Правил;

з) формулы расчета тепловой энергии, теплоносителя;

и) расход теплоносителя по теплопотребляющим установкам по часам суток в зимний и летний периоды;

к) для узлов учета в зданиях (дополнительно) - таблицу суточных и месячных расходов тепловой энергии по теплопотребляющим установкам;

л) формы отчетных ведомостей показаний приборов учета;

м) монтажные схемы установки расходомеров, датчиков температуры и датчиков давления;

н) спецификацию применяемого оборудования и материалов.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают обоснованность замечаний ответчика по представленному суду первой инстанции проекту узла учета. Доказательства соответствия разработанного проекта указанным нормативным требованиям истцом не представлены.

Как следует из пункта 52 Правил № 1034, смонтированные узлы учета (измерительные системы узлов учета), прошедшие опытную эксплуатацию, подлежат вводу в эксплуатацию.

В пункте 55 Правил № 1034 предусмотрено, что для ввода узла учета в эксплуатацию владелец источника тепловой энергии представляет комиссии акты разграничения балансовой принадлежности; проекты узлов учета, согласованные теплоснабжающей (теплосетевой) организацией в порядке, установленном настоящими Правилами.

Доказательства наличия необходимых для ввода узла учета в эксплуатацию документов в материалах дела отсутствуют, что подтверждает несостоятельность доводов истца о необоснованном уклонении ответчика от принятия в эксплуатацию смонтированного прибора учета.

Мнение ООО «Проект-Спецмонтаж» о выполнении работ по проектировке и установке спорного узла учета в соответствии с требованиями действующих нормативов не опровергает установленные судом первой инстанции обстоятельства.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, руководствуясь статьями 9, 65 АПК РФ, статьей 19 Закона о теплоснабжении, Правилами № 1034, суд первой инстанции правомерно отказал в иске, с чем согласился суд апелляционной инстанции.

Приведенные в кассационной жалобе доводы правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 14.02.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2019 по делу № А55-19299/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Г.Н. Махмутова

Судьи Е.Н. Бубнова

С.А. Филимонов