Гражданский кодекс часть 1

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующего в Одиннадцатом арбитражном апелляционном суде представителя истца – ФИО1 (доверенность),

при участии в судебном заседании присутствующего в Арбитражном суде Поволжского округа представителя ответчика – ФИО2 (доверенность),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального района Кинельский Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 12.01.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2022

по делу № А55-19312/2021

по исковому заявлению администрации муниципального района Кинельский Самарской области к обществу с ограниченной ответственностью «Промстройконтакт-Поволжье», о взыскании 197 482 руб. 97 коп.

по встречному иску обществу с ограниченной ответственностью «ПромстройконтактПоволжье» к администрации муниципального района Кинельский Самарской области, о снижении арендной платы и отмене штрафных санкций по договору аренды,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального района Кинельский Самарской области (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Промстройконтакт-Поволжье» (далее – ООО «Промстройконтакт-Поволжье») о взыскании 199 914 руб. 97 коп., в том числе 173 273 руб. 66 коп. – задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 13.05.2019 № 11/а за период с 21.02.2020 по 06.05.2021, 26 641 руб. 31 коп. – неустойки за просрочку платежей по арендной плате, а также неустойки за просрочку платежей по арендной плате по договору аренды земельного участка от 13.05.2019 № 11/а из расчета 0,06% от суммы долга за каждый день просрочки:

– за период с 07.05.2021 по день вынесения судом решения;

– за период со дня, следующего за днем вынесения судом решения, до дня, когда ответчик фактически исполнит обязательство, включительно.

Определением суда от 03.09.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Также, суд принял встречное исковое заявление ООО «Промстройконтакт-Поволжье». Общество просит обязать администрацию снизить годовой размер арендной платы за период с 21.02.20 по 17.11.20 до 5000 руб. по аналогии с другими договорами аренды земельных участков заключенных между истцом и ответчиком; обязать администрацию предоставить отсрочку внесения арендной платы до 31.12.2020; обязать администрацию отменить штрафные санкции за просрочку внесения арендной платы при этом ссылается на то, что ответчик включен в Перечень отраслей Российской экономики, наиболее пострадавших в результате распространения новой короновирусной инфекции код ОКВЭД – 49.4 деятельность автомобильного грузового транспорта и услуг по перевозке, в подтверждение чего представил Выписку из ЮГРЛ от 29.03.2021.

Определением суда от 29.11.2021 приняты уточнения исковых требований по первоначальному иску, истец просил взыскать 197 482 руб. 97 коп., в том числе задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 13.05.2019 № 11/а в размере 171 257 руб. 14 коп. за период с 21.02.2020 по 17.11.2021, 26 225 руб. 83 коп. – неустойки за просрочку платежей по арендной плате за период с 11.04.2020 по 06.05.2021, а также неустойки за просрочку платежей по арендной плате по договору аренды земельного участка от 13.05.2019 № 11/а из расчета 0,06% от суммы долга за каждый день просрочки:

– за период с 07.05.2021 г. по день вынесения судом решения;

Решением Арбитражного суда Самарской области от 12.01.2022, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2022, с ООО «Промстройконтакт-Поволжье» в пользу администрации взыскано 85 628 руб. 57 коп. основного долга за период с 21.02.2020 по 17.11.2020, а также в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 3002 руб., в остальной части в иске отказано.

Суд обязал администрацию снизить годовой размер арендной платы за период с 21.02.2020 по 17.11.2020 в объеме 50% процентов от размера арендной платы. Суд обязал администрацию предоставить отсрочку внесения арендной платы до 01.10.2020 и отменить штрафные санкции за просрочку внесения арендной платы до 01.10.2020. Во взыскании судебных расходов в сумме 30 000 руб. ООО «Промстройконтакт-Поволжье» отказано.

В кассационной жалобе администрация просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, удовлетворить требования администрации, отказать обществу в полном объеме, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом первой инстанции, между администрацией и ООО «Промстройконтакт-Поволжье» заключен договор аренды от 13.05.2019 № 11/а земельного участка с кадастровым номером 63:22:0103010:500 площадью 1864 кв. м, категорией земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Самарская область, Кинельский район, с Чубовка, ул. Нефтяников, д. 19.

Земельный участок передан арендатору по акту приема - передачи от 13.05.2019 на срок 10 лет (с 13.05.2019 по 12.05.2029).

Государственная регистрация договора проведена регистрационным органом 20.05.2019 (per. запись. № 63:22:0103010:500-63/003/2019-2).

На основании постановления администрации от 03.12.2020 № 1956 «О прекращении договора аренды земельного участка», в единый государственный реестр недвижимости внесены изменения, в части прекращения (погашении) с 17.11.2020 договора аренды от 13.05.2019 № 11/а земельного участка с кадастровым номером 63:22:0103010:500 площадью 1864 кв. м, категорией земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для многоквартирного жилого дома, по адресу: <...>, в связи с регистрацией права собственности первого лица на помещение в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктами 3.1 - 3.3. договора арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования земельным участком, которую должен оплатить ежеквартально равными частями от указанной в пункте 3.1 договора суммы до истечения десятого дня начала следующего квартала, а за четвертый квартал - не позднее 25 ноября текущего года.

При этом, в случае неуплаты арендной платы, в установленный договором срок, арендатор уплачивает арендодателю неустойку просрочки (пени) в размере 0,06 % от суммы неуплаты за каждый день просрочки (пункт 3.8 договора).

Размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов исполнительной власти, связанными с установлением оценочных зон, размера нормативной цены земли, базовых ставок и льгот с письменным уведомлением арендатора (часть 2 пункта 3.1 договора).

На момент заключения договора размер арендной платы по договору был определен на основании пункта 14 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), а именно путем расчета 1,5% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

Письмом администрация от 12.05.2021 № В–1857 уведомила ответчика об имеющейся задолженности за период с 21.02.2020 по 17.11.2020 в размере 197 482 руб. 97 коп, указанная корреспонденция получена адресатом 17.05.2021. Поскольку ответчик арендную плату не оплатил, администрация обратилась в суд с иском.

В соответствии с приложением №2 к договору аренды земельного участка №11/а расчет арендной платы произведен истцом по формуле: Ап =Скад х 1,5% в соответствии с пунктом 14 статьи 39.11 ЗК РФ.

ООО «Промстройконтакт-Поволжье», возражая на иск, обратилось в суд со встречными исковыми требованиями.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 № 39 на территории Самарской области введен режим повышенной готовности. Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации установлены с 30 марта по 3 апреля 2020 года нерабочие дни. Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по о обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (covid-19)» установлены с 4 апреля по 30 апреля 2020 года нерабочие дни.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее – Закон № 98-ФЗ), устанавливаются в отношении договоров аренды недвижимого имущества, заключенных до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, в течение 30 дней со дня обращения арендатора соответствующего объекта недвижимого имущества арендодатель обязан заключить дополнительное соглашение, предусматривающее отсрочку уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году.

Требования к условиям и срокам такой отсрочки устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2. Размер арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества, заключенным до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, может изменяться по соглашению сторон в любое время в течение 2020 года.

3. Арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за период 2020 года в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятием органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 «Требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 439, отсрочка, предусмотренная пунктом 1 статьи 19 Закон № 98-ФЗ, отсрочка уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году, предоставляется арендаторам (организациям и индивидуальным предпринимателям) недвижимого имущества, находящегося в государственной, муниципальной или частной собственности, осуществляющим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно пункту 3 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 439, отсрочка предоставляется на срок до 01.10.2020 начиная с даты введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации на следующих условиях:

а) задолженность по арендной плате подлежит уплате не ранее 01.01.2021 и не позднее 01.01.2023 поэтапно не чаще одного раза в месяц, равными платежами, размер которых не превышает размера половины ежемесячной арендной платы по договору аренды;

б) отсрочка предоставляется на срок действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации в размере арендной платы за соответствующий период и в объеме 50 процентов арендной платы за соответствующий период со дня прекращения действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации до 01.10.2020;

в) штрафы, проценты за пользование чужими денежными средствами или иные меры ответственности в связи с несоблюдением арендатором порядка и сроков внесения арендной платы (в том числе в случаях, если такие меры предусмотрены договором аренды) в связи с отсрочкой не применяются;

г) установление арендодателем дополнительных платежей, подлежащих уплате арендатором в связи с предоставлением отсрочки, не допускается;

д) размер арендной платы, в отношении которой предоставляется отсрочка, может быть снижен по соглашению сторон;

е) если договором аренды предусматривается включение в арендную плату платежей за пользование арендатором коммунальными услугами и (или) расходов на содержание арендуемого имущества, отсрочка по указанной части арендной платы не предоставляется, за исключением случаев, если в период действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации арендодатель освобождается от оплаты таких услуг и (или) несения таких расходов. Условия отсрочки, предусмотренные пунктом 3 настоящих требований, применяются к дополнительным соглашениям к договору аренды об отсрочке независимо от даты заключения такого соглашения.

Согласно выписки из ЮГРЛ от 29.03.2021 ООО «Промстройконтакт-Поволжье» в разделе о виде его экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности зарегистрирован код ОКВЭД 49.4 деятельность автомобильного грузового транспорта и услуг по перевозке.

Судами установлено, что ООО «Промстройконтакт-Поволжье» до 01.03.2020 имело несколько ОКВЭД группы 49.4, приведенных Перечне отраслей Российской экономики, наиболее пострадавших в результате распространения новой коронавирусной инфекции (49.41.1 – Перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами; 49.41.2 – Перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами; 49.41.3 – Аренда грузового автомобильного транспорта).

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 и в силу пункта 2 указанного перечня, код ОКВЭД 49.4 указан как отрасль в наибольшей степени пострадавшая в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Письмом Минэкономразвития России от 14.05.2020 № 15340-ПК/Д03 и «Разъяснение по применению Перечня наиболее пострадавших отраслей» разъяснено, что в случае, если в Перечне наиболее пострадавших отраслей указан целиком класс или подкласс для одной из отраслей, это означает, что все входящие в него группировки (группы, подгруппы, виды) также включены в Перечень.

Следовательно, ответчик относится к лицам, в наибольшей степени пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, и имеет право на отсрочку уплаты арендной платы в соответствии с пунктом 3 Требований и на уменьшение размера арендной платы, подлежащей уплате в 2020 году.

Согласно правовой позиции, изложенной Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020 (далее – Обзор COVID-19 № 2) согласно части 1 статьи 19 Закона № 98-ФЗ в отношении договоров аренды недвижимого имущества, заключенных до принятия в 2020 года органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Закона № 98-ФЗ) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, в течение 30 дней со дня обращения арендатора соответствующего объекта недвижимого имущества арендодатель обязан заключить дополнительное соглашение, предусматривающее отсрочку уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 г. Если арендатор не внес арендную плату в размере и сроки, установленные договором аренды, а арендодатель знал или не мог не знать об осуществлении арендатором деятельности в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, арендодатель информирует арендатора о наличии у него права на предоставление отсрочки в соответствии с Законом № 98-ФЗ (пункт 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В отсутствие такого информирования арендодатель считается предоставившим арендатору отсрочку на условиях, установленных пунктом 3 Требований.

Ответчик письмами от 03.04.20, от 20.07.20 просил арендодателя снизить размер арендной платы, ссылаясь на то, что использует земельный участок по договору аренды от 17.05.2020 № 11/а для строительства жилых домов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья в рамках государственной программы Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.17г.», а также указывая на то, что ответчик включен в Перечень отраслей Российской экономики, наиболее пострадавших в результате распространения новой короновирусной инфекции.

Письмом от 12.05.20 исх. №В1816 арендодатель отказал в снижении размера арендной платы и о предоставлении отсрочки оплаты уплаты арендной платы по договору аренды, указав на отсутствие у ответчика видов деятельности, включенных в Перечень отраслей Российской экономики, наиболее пострадавших в результате распространения новой короновирусной инфекции.

В силу правовой позиции, изложенной в Обзоре COVID-19 № 2, обязательства сторон договора аренды в части предоставления отсрочки и уменьшения размера арендной платы считаются измененными даты введения режима повышенной готовности и с момента, когда наступила указанная невозможность использования арендованного имущества. Поскольку стороны не пришли к соглашению о размере сниженной арендной платы. В силу правовой позиции, изложенной в Обзор COVID-19 № 2, размер сниженной арендной платы определяется судом.

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с статьями 308, 310, 614, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации суд правомерно взыскал с ООО «Промстройконтакт-Поволжье в пользу администрация арендную плату в размере 85 628 руб. 57 коп. основного долга за период с 21.02.2020 по 17.11.2020.

Также судами отмечено, что право на отсрочку уплаты арендной платы на основании части 1 статьи 19 Закона № 98-ФЗ и на условиях, указанных в пункте 3 Требований, имеют организации и индивидуальные предприниматели - арендаторы недвижимого имущества, по договорам аренды, заключенным до принятия органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации указанного в этой норме решения, которые осуществляют деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Установление наличия иных дополнительных оснований или условий для предоставления отсрочки уплаты арендной платы в силу части 1 статьи 19 Закона № 98-ФЗ, в том числе невозможности пользоваться арендованным имуществом по назначению, в соответствии с положениями указанных правовых норм не требуется.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении встречного иска в части обязания администрации предоставить отсрочку внесения арендной платы до 01.10.2020, отменить штрафные санкции за просрочку внесения арендной платы до 01.10.2020.

Администрация в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представила доказательств, что ответчик в действительности не пострадал и не понес финансовые потери в связи с ухудшением ситуации в результате распространения коронавирусной инфекции.

С учетом изложенного, арендатору как лицу, в наибольшей степени пострадавшему в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, положениями частей 1, 4 статьи 19 Закона № 98-ФЗ предоставлено право требовать уменьшения размера арендной платы и (или) отсрочку ее уплаты.

Приведенные в кассационной жалобе доводы отклоняются судом кассационной инстанции как противоречащие материалам настоящего дела. Несогласие заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств не является основанием для отмены судебных актов и не свидетельствует о наличии нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства.

У суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для иной оценки указанных обстоятельств, поскольку в силу статьи 286 АПК РФ суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Материалы дела исследованы судом первой и апелляционной инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 12.01.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2022 по делу № А55-19312/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья В.А. Карпова

Судьи Р.В. Ананьев

В.А. Петрушкин