Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Самарской области,

на решение от 11.05.2006 и постановление апелляционной инстанции от 16.11.2006 Арбитражного суда Самарской области по делу №А55-20146/04-19(27),

по иску открытого акционерного общества «РЖД» в лице филиала «Куйбышевская железная дорога» к Министерству финансов Российской Федерации, г. Москва, Министерству гуманитарного и социального развития Самарской области, Министерству труда и социального развития Российской Федерации (3-и лица – Министерство управления финансами Самарской области, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации), о взыскании 71930,74 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала «Куйбышевская железная дорога» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском, измененным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации расходов, понесенных в связи с предоставлением льгот инвалидам на оплату услуг телефонной связи в размере 18 378,08 рублей; с Министерства финансов Российской Федерации, Министерства труда и социального развития Российской Федерации за счет казны Российской Федерации расходов, понесенных в связи с предоставлением льгот ветеранам на оплату услуг телефонной связи в размере 53 522,66 рублей в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Решением арбитражного суда от 11.05.2006 исковые требования удовлетворены частично: с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации взыскано 58 983,21 рублей убытков в пользу ОАО «Российские железные дороги», г. Москва, в иске к Министерству труда и социального развития Российской Федерации, г. Москва, Министерству гуманитарного и социального развития Самарской области, г. Самара, отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 16.11.2006 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Самарской области, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, как не соответствующие нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела, и в иске ОАО «РЖД» к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о возмещении расходов в связи с предоставлением льготных услуг связи за первой полугодие 2001 года отказать.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы кассационной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, надлежащим образом извещены.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 27.03.2007 до 10 часов 30 минут 28.03.2007.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены судебных актов и направления дела на новое рассмотрение в первую инстанцию арбитражного суда.

Как следует из материалов дела, истцом 28.12.2004 заявлены требования о взыскании расходов, понесенных в первом полугодии 2001 года в связи с предоставлением льгот по оплате услуг телефонной связи гражданам в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Ответчиками в ходе судебного разбирательства заявлялось о пропуске истцом срока исковой давности.

Арбитражный суд первой инстанции, признав требования обоснованными, иск удовлетворил частично, взыскав с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации 58 983,21 рублей убытков в пользу ОАО «Российские железные дороги».

Арбитражный суд апелляционной инстанции, поддержав выводы суда первой инстанции, оставил решение суда без изменения.

Судебные инстанции отклонили ходатайства ответчиков об истечении срока исковой давности в связи с тем, что истец мог узнать о нарушении своих прав по окончании финансовых мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете» на соответствующий календарный год.

Проанализировав материалы дела, судебные акты, доводы сторон и кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что при оценке довода ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности судебными инстанциями неполно исследованы и оценены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О ветеранах» в редакции, действовавшей в период предоставления льгот, расходы организаций, связанные с предоставлением льгот на оплату установки квартирного телефона и абонентскую плату за пользование им, возмещаются за счет средств федерального бюджета. При этом порядок возмещения указанных льгот утверждается Правительством Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, устанавливается 50% скидка за пользование телефоном и радиотрансляционной точкой.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 №963 утверждены Правила возмещения в 2000 году операторам связи расходов, понесенных ими в связи с предоставлением услуг связи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение льгот. Действие Правил продлевалось на 2001 год.

В соответствии с пунктом 5 Правил органы социальной защиты населения субъектов ежемесячно проводят с операторами связи сверку списков ветеранов и инвалидов, являющихся абонентами соответствующих операторов связи. По результатам сверки операторами связи и органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации составляется акт, подтверждающий объем оказанных услуг связи и в соответствии с установленными тарифами на эти услуги – сумму, подлежащую компенсации.

Органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации в соответствии с заключаемыми с операторами связи договорами и на основании указанных актов производят перечисление средств операторам связи в пределах выделенных ассигнований по мере их поступления из федерального бюджета.

Таким образом, Правилами установлено, какими доказательствами могут быть подтверждены объем оказанных оператором связи услуг связи и сумма, подлежащая компенсации.

В соответствии с пунктами 4,5 Правил компенсация затрат от предоставления льгот операторам связи производится ежемесячно за истекший месяц.

С учетом положений статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации судебные инстанции не дали оценки тому обстоятельству, что срок исковой давности по задолженности каждого месяца должен исчисляться отдельно.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит решение от 11.05.2006 и постановление апелляционной инстанции от 16.11.2006 подлежащими отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в первую инстанцию арбитражного суда.

При новом рассмотрении арбитражному суду следует определить начало течения срока исковой давности по каждому требованию в соответствии с Правилами возмещения в 2000 году операторам связи расходов, понесенных ими в связи с предоставлением услуг связи отельным категориям граждан, имеющим право на получение льгот, а также разрешить вопрос о применении срока исковой давности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 11.05.2006 и постановление апелляционной инстанции от 16.11.2006 Арбитражного суда Самарской области по делу №А55-20146/04-19(27) отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию арбитражного суда.

Расходы по государственной пошлине по кассационной жалобе распределить арбитражному суду, вновь рассматривающему дело.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Р.Р.Меленьтева

Судьи В.Г.Петров

Ф.Г.Аглиуллина