Гражданский кодекс часть 1

по заявлению публичного акционерного общества «ОДК-Кузнецов» (ОГРН <***>) к Федеральному агентству лесного хозяйства (Рослесхоз), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о признании недействительным ненормативного акта, третье лицо: федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг»,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «ОДК-Кузнецов» (далее – общество «ОДК-Кузнецов», заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Федеральному агентству лесного хозяйства (Рослесхоз), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – Управление Росреестра по Самарской области, административный орган), Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее – Министерство) о признании недействительным решения Управления Росреестра по Самарской области, выраженного в письме от 16.12.2019 № 11-9206-1, обязании Управление Росреестра по Самарской области подготовить предложения о лесных участках с кадастровыми номерами 63:01:035003:536, 63:01:035003:532, 63:01:035003:533, подлежащих снятию с государственного кадастрового учета, направить данное предложение в Министерство; обязании Министерство в течение 15 дней после получения указанных предложений исключить из государственного лесного реестра (далее – ГЛР) сведения о лестных участках с кадастровыми номерами 63:01:035003:536, 63:01:035003:532, 63:01:035003:533.

К участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.02.2021, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2021, в удовлетворении заявленных требований общества «ОДК-Кузнецов» отказано.

Не согласившись с судебными актами, общество «ОДК-Кузнецов» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. По мнению заявителя жалобы, поскольку установлен приоритет Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) над сведениями в ГЛР, отсутствие координат поворотных точек границ лесного участка площадью 11 995 га означает, что сведения в ЕГРН по земельным участкам с кадастровыми номерами 63:01:035003:536, 63:01:035003:532, 63:01:035003:533 имеют приоритет над сведениями в ГЛР, и ГЛР подлежит приведению в соответствии со сведениями в ЕГРН.

Информация опринятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена наофициальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ и в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru в порядке, предусмотренном статьей121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ‑ АПКРФ).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов впорядке, предусмотренном главой35 АПКРФ подоводам, изложенным вкассационной жалобе, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, требования общества «ОДК-Кузнецов» основаны на следующих обстоятельствах. Общество «ОДК-Кузнецов» на основании договоров аренды с Министерством является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:035003:536, 63:01:035003:532, 63:01:035003:533, расположенных по адресу: Российская Федерация. Самарская область, г. Самара, <...>.

Заявитель письмами от 27.04.2018 № 168/2/231 и от 16.09.2019 № 168/2/428/13088 обратился в Управление Росреестра по Самарской области с просьбой рассмотреть на заседании межведомственной группы вопрос о приведении сведений ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН: устранить противоречия в сведениях ЕГРН и ГЛР в отношении земельных участков изменении границ лесных участков и исключении сведений о земельных участках из ГЛР по 9 земельным участкам, в том числе с кадастровыми номерами 63:01:035003:536, 63:01:035003:532, 63:01:035003:533. При этом заявитель мотивирует свое обращение ссылками на вступление в законную силу Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ. К первому обращению приложены свидетельство о праве собственности на землю, выписки из ЕГРН, кадастровые паспорта земельных участков.

Межведомственная рабочая группа по вопросу приведения в соответствие сведений государственного кадастра недвижимости, ЕГРП и ГЛР о лесных участках (далее ‑ рабочая группа) созданная Приказом Управления Росреестра по Самарской области от 24.03.2016 № П/48 в соответствии с поручением Росреестра от 11.03.2016 № 09-исх/03135-ГЕ/16, в своей деятельности руководствуется в том числе и Указаниями Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации от 08.09.2017 №ИВ-03-54/13151/26356-ВА/Д23и. В настоящее время в состав рабочей группы внесены изменения приказом Управления от 21.10.2019 № П/140.

Управление Росреестра по Самарской области письмом от 16.12.2019 № 11-9206-1 сообщило, что согласно сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:035003:536, 63:01:035003:532, 63:01:035003:533 имеют категорию «земли населенных пунктов», в отношении участков зарегистрированы обременения в виде аренды в пользу общества «ОДК-Кузнецов» на основании договоров, заключенных Министерством с заявителем во исполнение судебных актов Арбитражного суда Самарской области. При этом Управление отметило, что первоначально регистрирующий орган отказал в регистрации указанных договоров аренды, поскольку земельными участками распорядилось неуполномоченное лицо. Однако общество «ОДК‑Кузнецов» оспорило в арбитражном суде решения об отказе в регистрации, требования заявителя были удовлетворены. В ответе указано на отсутствие в ЕГРН сведений о пересечении границ спорных земельных участков с границами земель лесного фонда или иных земель. Вместе с тем, Управление указало, что согласно данным ГЛР эти участки относятся к землям лесного фонда, тем самым признав наличие противоречий. Однако, по результатам обращения было принято решение об отсутствии оснований для исключения из ГЛР сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 63:01:0350003:536, 63:01:0350003:532, 63:01:0350003:533, поскольку вступившими в законную силу решениями арбитражного суда, установлено, что в данном случае противоречия отсутствуют. С учетом изложенного комиссия пришла к выводу об отсутствии законных оснований для исключения из ГЛР сведений об указанных земельных участках в административной процедуре на основании имеющихся документов. При этом Управление разъяснило, что исключение их возможно только в случае внесения в ЕГРН сведений о границах населенного пункта ‑ город Самара, либо в судебном порядке.

Общество «ОДК-Кузнецов», считая отказ Управления Росреестра по Самарской области, выраженный в письме от 16.12.2019 № 11-9206-1, не соответствующим закону и нарушающим его права, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ, а также разъяснений, содержащихся в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Положениями части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрена обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, спорные земельные участки согласно выпискам из ЕГРН были образованы в 2012 году путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0350003:503, площадью 250 000 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, <...>. Единый государственный лесной реестр содержит сведения о том, что участки с кадастровыми номерами 63:01:035003:536, 63:01:035003:532, 63:01:035003:533 являются лесными участками, расположены в Ново-Буянском лесничестве, Задельническое участковое лесничество, квартал 61, выдел 13, целевое назначение ‑ защитные леса, категория защитных лесов ‑ зеленые зоны. При этом ЕГРН содержит сведения о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:035003:536, 63:01:035003:532, 63:01:035003:533 относятся к категории земель: земли населенных пунктов. Одновременно ЕГРН содержит сведения о наличии обременений в виде договоров аренды лесного участка с Министерством на основании решений Арбитражного суда Самарской области. При этом в ЕГРН отсутствуют сведения о регистрации права собственности на указанные земельные участки.

Так, участок с кадастровым номером 63:01:035003:536, расположенный по адресу: Российская Федерация. Самарская область, г. Самара, <...> предоставлен заявителю на основании договора аренды лесного участка от 04.06.2013 № 164/09, дата регистрации 27.10.2014. Договор заключен Министерством во исполнение решения Арбитражного суда Самарской области от 18.03.2013 по делу № А55-35379/2012. Государственная регистрация договора аренды осуществлена Управлением Росреестра по Самарской области на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 29.08.2014 № А55‑10237/2014. Названным судебным актом установлено, что в отношении спорного участка проводилось лесоустройство как на землях лесного фонда.

Заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 ‑ 84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2013 № 528 осуществление указанных полномочий в Самарской области возложено на Министерство.

Судом установлено, что участок площадью 11 995 га Задельненское лесничество кварталы № 1-160 является участком лесного фонда и является собственностью Российской Федерацией. Представленный на регистрацию договор аренды лесного участка по содержанию соответствует требованиям лесного, земельного и гражданского законодательства с учетом положений Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 201-ФЗ), регулирующих порядок оформления арендных отношений.

Участок с кадастровым номером 63:01:035003:532, расположенный по адресу: Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, <...> предоставлен заявителю на основании договора аренды лесного участка от 05.06.2013 № 165/09, дата регистрации 27.08.2014. Договор заключен Министерством во исполнение решения Арбитражного суда Самарской области от 18.03.2013 по делу № А55-35374/2012. Государственная регистрация договора аренды осуществлена Управлением Росреестра по Самарской области во исполнение решения Арбитражного суда Самарской области от 03.07.2014 №А55‑10238/2014. Названным судебным актом установлено, что испрашиваемый участок является лесным участком, право распоряжения им в соответствии со статьей 83 ЛК РФ предоставлено Министерству. Представленный на регистрацию договор аренды лесного участка по содержанию соответствует требованиям лесного, земельного и гражданского законодательства с учетом положений Закона № 201-ФЗ, регулирующих порядок оформления арендных отношений. Участок с кадастровым номером 63:01:035003:533, расположенный по адресу: российская Федерация. Самарская область, г. Самара, <...> предоставлен заявителю на основании договора аренды лесного участка от 04.06.2013 № 162/09, дата регистрации 27.10.2014. Договор заключен Министерством во исполнение решения Арбитражного суда Самарской области от 18.03.2013 по делу № А55-35374/2012. Государственная регистрация договора аренды осуществлена Управлением Росреестра по Самарской области во исполнение решения Арбитражного суда Самарской области на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 10.10.2014 № А55-10236/2014. Названным судебным актом установлено, что понятие лесного участка дано в статье 7 ЛК РФ, согласно которой лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 названного Кодекса. В соответствии с пунктом 2 статьи 69 ЛК РФ местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Заявителем представлены все необходимые документы, требующиеся для регистрации договора аренды, обжалуемый договор аренды лесного участка по содержанию соответствует требованиям лесного и гражданского законодательства с учетом положений Закона № 201-ФЗ, регулирующих порядок оформления арендных отношений.

Кроме того, вступившим в законную силу Арбитражного суда Самарской области от 17.03.2015 по делу № А55-24689/2014, в рамках которого заявителем оспаривалось решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленному району г. Самары о начислении земельного налога и участвовало Министерство в качестве третьего лица, установлено, что заявитель при исчислении земельного налога за 2009 год исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0350003:503 (последующие кадастровые номера 63:01:0350003:532, 63:01:0350003:533, 63:01:0350003:535, 63:01:0350003:536) относится к землям лесного фонда, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, часть земельного участка с кадастровым номером 63:01:0350005:526 (17 122 кв.м.) также относится к землям лесного фонда.

При рассмотрении дела суд установил, что земельный участок 63:01:0350003:503 (последующие номера в связи с разделом данного участка на земельные участки 63:01:0350003:532, 63:01:0350003:533, 63:01:0350003:535, 63:01:0350003:536) относится к землям лесного фонда и находится в кварталах 17, 25, 26 и 61 Задельнинского лесничества Новобуянского лесничества с 1936 года. Земли лесного фонда по земельному участку с кадастровым номером 63:01:0350005:503 принадлежат на праве собственности Российской Федерации, на основании свидетельства на право собственности от 18.11.2005 № 787004.

Факт нахождения земель лесного фонда на данном участке подтвержден решениями Арбитражного суда Самарской области от 18.03.2013 по делу № А55-35374/2012, от 18.03.2013 по делу № А55‑35379/2012, от 22.02.2013 по делу № А55-35378/2012, от 15.11.2012 по делу № А55-24687/2012, от 01.06.2013 по делу № А55-1815/2013. Судебные акты по вышеназванным делам размещены в информационном ресурсе Картотека арбитражных дел, который является общедоступным.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций, установив, что: характер, объем прав и обязательств общества «ОДК-Кузнецов» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:035003:536, 63:01:035003:532, 63:01:035003:533 обусловлен содержанием договоров аренды, заключенных Министерством и зарегистрированных Управлением Росреестра по Самарской области во исполнение решений Арбитражного суда Самарской области, принятых по искам общества «ОДК-Кузнецов»; в своей деятельности общество «ОДК-Кузнецов» также исходит из того, что спорные земельные участки относятся к землям лесного фонда, о чем свидетельствует, в частности, заявление им льготы по земельному налогу, сделали правильный вывод о том, что различие в сведениях в отношении земельных участков, содержащиеся в ЕГРН и ГЛР, возникли не в связи с оспариваемым отказом, и что административный орган в оспариваемом ответе правомерно указал на невозможность разрешения вопроса об исключении соответствующих сведений из ГЛР либо внесения изменений в сведения ЕГРН в административном порядке, в том числе путем обжалования ответа Управления, а необходимость его разрешения в судебном порядке; рабочая группа не обладает полномочиями по оценке и переоценке выводов суда, что свидетельствует о нарушении принципа обязательности вступивших в законную силу судебных актов.

Согласно части 11 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее ‑ Закон №218-ФЗ), подлежит снятию с государственного кадастрового учета лесной участок, сведения о котором содержатся в ЕГРН, с одновременной государственной регистрацией прекращения права, ограничения права на него, обременения лесного участка, если в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на иные земельные участки, указанные в частях 1 и 2 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ, или устранения реестровой ошибки в отношении земельных участков, указанных в частях 4, 5 и 9 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ, будет установлено, что лесной участок находится в пределах границ иных земельных участков или сведения о его площади совпадают со сведениями о площади иного земельного участка на девяносто пять и более процентов. Снятие с учета указанного лесного участка и (или) государственная регистрация прекращения права, ограничения права на него, обременения лесного участка органом регистрации прав осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией прав на иные земельные участки, указанные в частях 1 и 2 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ, на основании заявления и документов, представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, или при устранении реестровой ошибки в отношении земельных участков, указанных в частях 4, 5 и 9 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ.

При этом в силу части 2.1 статьи 91 ЛК РФ внесение документированной информации в ГЛР и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Внесение документированной информации в ГЛР и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых установлены Приказом Минприроды России от 11.11.2013 № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение».

В силу пункта 12 Приказа Минприроды России от 15.01.2019 № 10 «Об утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра и внесении изменений в Перечень, формы и порядок подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение, утвержденные приказом Минприроды России от 11.11.2013 № 496» изменение документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, осуществляется на основании решения уполномоченного органа, осуществляющего ведение государственного лесного реестра, в случаях:

- выявления несоответствия документированной информации о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков, содержащейся в государственном лесном реестре, их фактическому состоянию;

- обнаружения ошибки уполномоченным органом, осуществляющим ведение государственного лесного реестра, поступления в указанный уполномоченный орган заявления об ошибке от лиц и органов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, или решения суда об устранении ошибки, вступившего в законную силу.

Таким образом, в настоящее время действующим законодательством установлены процедура и основания внесения изменений в документированную информацию государственного лесного реестра.

С учетом изложенного, суды сделали верный вывод о том, что в рассматриваемом случае у межведомственной комиссии отсутствовали законные основания для принятия решения о внесении изменений в ГЛР путем исключения земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:035003:536, 63:01:035003:532, 63:01:035003:533 из ГЛР в ходе административной процедуры рассмотрения заявлений общества «ОДК‑Кузнецов».

Кроме того, согласно правовой позиции, выраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 31.08.2016 № 306-КГ16-7898 по делу № А55-11541/2015, изменение категории земель лесного фонда, относящихся к федеральной форме собственности, возможно исключительно по согласованию собственника ‑ Российской Федерации в лице уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Таким федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере лесного хозяйства, в силу Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, является Федеральное агентство лесного хозяйства.

При таких обстоятельствах, как верно отметили суды, исключение сведений о земельных участках участков с кадастровыми номерами 63:01:035003:536, 63:01:035003:532, 63:01:035003:533 из ГЛР в отсутствие государственной регистрации права собственности в ЕГРН повлечь возникновение спора о праве.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, установив, что заявитель при обращении в суд не представил надлежащих документов и сведений, свидетельствующих о наличии установленных законодательством оснований для исключения сведений из государственного лесного реестра; отсутствие нарушения прав заявителя со стороны заинтересованных лиц в ходе рассмотрения дела, суды первой и апелляционной инстанций правомерно пришли к выводу об отказе в удовлетворении заявленных обществом «ОДК‑Кузнецов» требований.

Доводы заявителя о несоответствии оспариваемого отказа требованиям законодательных и иных актов были предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и правомерно отклонены.

В соответствии с положениями части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее – Закон № 280-ФЗ), частей 1 и 4 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ, статьи 10 Закона № 280-ФЗ правообладатель земельного участка, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством и сведения о котором содержатся в ЕГРН, в случае наложения границ принадлежащего ему участка на участок лесного фонда, границы и площадь которого не установлены в силу требований кадастрового законодательства (ранее учтенные), вправе предъявлять требования о внесении изменений в ГЛР на основании положений Закона № 280-ФЗ и иных законодательных актов в редакции указанного Закона с учетом того, что ими установлен приоритет сведений, содержащихся в ЕГРН.

Между тем, как установили суды и следует из материалов дела, в выписках из ЕГРН на спорные земельные участки отсутствуют отметки о пересечении (наложении) границ земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:035003:536, 63:01:035003:532, 63:01:035003:533 на участки лесного фонда либо иные участки, при этом раздел «Особые отметки» не содержит информации о том, что границы не уточнены.

В ходе рассмотрения дела в судебном заседании 28.12.2020 заявителем заявлено ходатайство о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы, с постановкой на исследование вопросов: имеются ли пересечения границ спорных земельных участков с границами земель лесного фонда, располагаются ли земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:035003:536, 63:01:035003:532, 63:01:035003:533 в границе земель населенного пункта г.о. Самара.

Судом данное ходатайство правомерно оставлено без удовлетворения, как направленное на затягивание процессуальных сроков, поскольку заявлено по истечении 8 месяцев с даты возбуждения производства по делу (с учетом судебного разбирательства в АСГМ).

Также судами верно указано, что при обращении с письмами от 27.04.2018 № 168/2/231 и от 16.09.2019 № 168/2/428/13088 в Управление Росреестра по Самарской области заявитель не указывал на наличие данных обстоятельств и не представил доказательств их существования, следовательно, назначение по делу судебной экспертизы может повлечь неосновательное ущемление прав административных органов, в том числе в виде отнесения на них судебных расходов при удовлетворении требований, при том, что на стадии рассмотрения обращения и принятия оспариваемого ненормативного акта это доказательство не существовало и не было предметом исследования и оценки межведомственной комиссии.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, также были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, и направлены на переоценку доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Несогласие заявителя кассационной жалобы с соответствующими выводами судов не свидетельствует о судебной ошибке и не может являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 02.02.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2021 по делу № А55-21356/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Ф.В. Хайруллина

Судьи В.А. Петрушкин

В.А. Карпова