ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.273-36-45, e-mail: info@11aas.arbitr.ru, www.11aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
07 февраля 2022 года
гор. Самара
Дело № А55-21898/2021
Резолютивная часть постановления оглашена 31 января 2022 года
В полном объеме постановление изготовлено 07 февраля 2022 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Бажана П.В., Корнилова А.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Блиновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 31 января 2022 года в зале № 7 апелляционную жалобу Публичного акционерного общества «Т Плюс» на решение Арбитражного суда Самарской области от 23.11.2021, принятое по делу № А55-21898/2021 (судья Рагуля Ю.Н.),
принятое по заявлению Публичного акционерного общества «Т Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к Государственной жилищной инспекции Самарской области
об оспаривании предписания,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – ФИО1, представитель (доверенность от 13.04.2020);
от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом.
Установил:
Заявитель - Публичное акционерное общество «Т Плюс» обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Самарской области от 02.06.2021 № ТЦр-96598, об обязании государственной жилищной инспекции Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.11.2021 Публичному акционерному обществу «Т Плюс» в удовлетворении заявленых требований отказано. Публичному акционерному обществу «Т Плюс» из федерального бюджета возвращена государственная пошлина в размере 17 644 руб. 50 коп.
Заявитель - Публичное акционерное общество «Т Плюс», не согласившись с принятым судебным актом, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на то обстоятельство, что установленный на доме прибор учета ГВС фиксирует объем потребленной горячей воды в куб.м, определяемый как разница между объемом горячей воды на подающем трубопроводе и объема воды на обратном трубопроводе. Таким образом, для определения объема потребленных ресурсов необходимы показания расходомеров общедомового прибора учета, установленных на подающем и обратном трубопроводах. Кроме того, Заявитель отметил, что в случаях нештатной работы ОДПУ в расчетном периоде или при истечении срока поверки до 15 суток, интегральные показания совокупности средств измерения не отражают реальное потребление тепловой энергии, теплоносителя, что в результате приведет к указанию в платежных документах некорректных показаний общедомового прибора учета, которые не будут учитывать потребление тепловой энергии за период нештатной работы прибора учета. Заявитель указывает, что в Правилах отсутствует четкое определение понятия «показания коллективного (общедомового) прибора учета», в платежных документах, выставляемых Компанией, указывается объем каждого вида ресурса, который определён с учетом показаний прибора учета. Данная информация содержится в разделе «Справочная информация». При этом Заявитель указывает на то, что жилищная инспекция в нарушение ст. 14 ФЗ «О защите прав юридических лиц» не запрашивало у ПАО «Т Плюс» данные с ОДНУ в период проверки, что и привело к неверным выводам. Также в обоснование своей позиции Заявитель сослался на следующее. В результате проверки ГЖИ Самарской области, в обоснование выдачи Предписания приходит к выводу, который Т Плюс считает не законным и не обоснованным, что нарушение п. 69 «е» Правил, утв. Пост. Пр-ва РФ № 354 обязательных требований к оформлению платежного документа, представляемых потребителю по адресу: <...>, в части отсутствия показания коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в платежном документе. В Предписании ГЖИ ссылается на Акт проверки № ТЦр-96598 от 02.06.2021. Форма предписания приведена в приложении № 11 к Административному Регламенту, утвержденному Приказом государственной жилищной инспекции Самарской области от 03.04.2012 № 8/12-Пр «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной жилищной инспекцией Самарской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Самарской области». Предписание составлено по форме Предписания для выездной проверки - нарушение Административного регламента. Распоряжение о внеплановой выездной проверке не поступало. Выездной проверки не было. Объект правонарушения в Предписании указан противоречиво.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2021 рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 31.01.2022 на 15 час. 55 мин.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, извещенного о месте и времени судебного разбирательства.
В судебном заседании заявитель поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение Арбитражного суда Самарской области от 23.11.2021 отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования.
Ответчиком в материалы дела представлен отзыв, которым просит оспариваемый судебный акт оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, мотивированного отзыва, заслушав представителя заявителя, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании обращения, поступившего в государственную жилищную инспекцию Самарской области (вх. № 858-з от 22.04.2021, л.д. 60) на нарушение со стороны ПАО «Т ПЛЮС» жилищного законодательства РФ в части соблюдения требований, установленных п. 67, подп. «е» п. 69 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, в отношении потребителей, проживающих в многоквартирном доме № 23 по ул. Белорусской, гор. Тольятти, жилищной инспекцией было проведено внеплановое контрольно-надзорное мероприятие.
В ходе проведения проверки жилищной инспекцией по юридическому адресу ПАО «Т ПЛЮС» был направлен запрос (исх. № ТЦр-96598 от 19.05.2021) о предоставлении в жилищную инспекцию необходимых для проведения проверки информации и документов, с приложением копии распоряжения № ТЦр-96598 от 19.05.2021 о проведении внеплановой, документарной проверки.
На вышеуказанный запрос ПАО «Т ПЛЮС» (исх. № 71100-13/2-06766 от 26.05.2021) предоставило информацию, в т.ч. платежные документы за февраль, март, апрель 2021 года.
Из анализа представленных к проверке платежных документов на примере жилого помещения № 12 МКД № 23 по ул. Белорусской за февраль, март, апрель 2021 года установлено, что сведения, указанные в разделе «показания ОДПУ» являются недостоверными, т.е. являются объемами потребления коммунального ресурса тепловой энергии, потребленными жилыми, нежилыми помещениями и объем на общедомовые нужды.
С учетом изложенных обстоятельств, жилищная инспекция установила, что ПАО «Т ПЛЮС» в нарушение п. 69 «е» Правил № 354 не размещает показания коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в платежных документах, выставляемых потребителям по адресу: <...>.
По результатам проверки в адрес ПАО «Т Плюс» было вынесено предписание от 02.06.2021 № ТЦр-96598, обязывающего в трехмесячный срок устранить выявленные нарушения действующего жилищного законодательства Российской Федерации.
Заявитель не согласен с вынесенным предписанием и считает его незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В связи с чем, общество «Т Плюс» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.
Изучив обстоятельства дела в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Рассмотрев доводы апелляционной жалобы и изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным, решения и действия (бездействия) незаконным являются одновременно как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение в результате этого прав и законных интересов заявителя в указанной сфере деятельности.
Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка акта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.
На основании пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Бремя доказывания нарушения своих прав и охраняемых законом интересов в силу статей 4 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложено на заявителя.
Пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с требованиями формы платежного документа.
Пунктом 2 Правил № 354 предусмотрено, что потребителем коммунальных услуг является собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
Исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).
В силу подпункта г) пункта 4 Правил № 354 одним из видов коммунальных услуг является отопление и горячее водоснабжение, то отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления; снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).
Из комплексного толкования вышеуказанных норм права следует, что исполнителем коммунальных услуг может быть как управляющая организация, так и организация, осуществляющая производство коммунального ресурса и его поставку (ресурсоснабжающая организация) каждый в границах своей ответственности (ресурсоснабжающая организация - несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, управляющая организация - ответственность в границах внутридомовых сетей).
Законодательством Российской Федерации определено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на сновании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг. При этом договор энергоснабжения относится к публичным договорам.
Как правомерно указано судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно платежным документам начисление платы за коммунальную услугу по отоплению и горячему водоснабжению осуществляет ПАО «Т Плюс».
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов.
Аналогичное требование установлено Правилами № 354.
Форма платежного документа, а также сведения отражения, которых обязательно в платежном документе установлены положением данных Правил.
Пунктом 69 Правил № 354 предусмотрено, что в платежном документе указываются, в том числе: показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса.
Подпункт «е» пункта 69 Правил, закрепляющий положения об указании в платежном документе сведений о предоставленных коммунальных услугах в многоквартирном доме, основывается на указанных выше нормах жилищного законодательства. Такое правовое регулирование носит императивный характер, направлено на своевременное предоставление потребителю уведомительной и достоверной информации о фактически потребленных коммунальных услугах, в том числе на общедомовые нужды, и на исполнение им обязанности по внесению платы за коммунальные услуги согласно статье 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.
л) другие сведения, подлежащие в соответствии с настоящими Правилами, нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, включению в платежные документы.
Исходя из указанных норм законодательства, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса подлежат обязательному включению в платежные документы.
В соответствии с п. 1 Приказа Минстроя РФ № 43/пр от 26.01.2018, утверждена примерная форма платёжного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг.
Данная форма платежного документа на сегодняшний день носит рекомендательный характер.
Обязательными являются лишь сведения в платежных документах, установленные п. 69 Правил № 354. Перечень указанных сведений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
В соответствии с п. 69 «е» Правил № 354 в платежном документе указываются показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса.
Из анализа представленных к проверке платежных документов на примере жилого помещения № 12 МКД № 23 по ул. Белорусской за февраль, март, апрель 2021 года арбитражным судом установлено, что сведения, указанные в разделе «показания ОДПУ» являются недостоверными, т.е. являются объемами потребления коммунального ресурса тепловой энергии, потребленными жилыми, нежилыми помещениями и объем на общедомовые нужды (л.д. 56 - 63).
Однако, в силу действующего законодательства, ответственность за размещение таких сведений возлагается на ПАО «Т Плюс».
С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что ПАО «Т ПЛЮС» в нарушение п. 69 «е» Правил № 354 не размещает показания коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в платежных документах, выставляемых потребителям по адресу: <...>.
Применение пункта 29 Правил № 491 при расчете расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, оснащенном общедомовым прибором учета, разъяснено в письме Минстроя России от 14.02.2017 № 4275-АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с включением с 01.01.2017 расходов на приобретение коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, в размер платы за содержание жилого помещения».
Согласно указанному письму размер расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме может быть менее размера норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленного субъектом Российской Федерации по состоянию на 01.11.2016. В частности, подобная ситуация может иметь место, когда расчет размера расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме осуществляется по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета.
Соответственно, в том случае, когда многоквартирный дом оснащен коллективным (общедомовым) прибором учетом, включение указанных расходов в состав платы за содержание жилого помещения может быть осуществлено в размере ниже норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, исходя из фактического объема потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды.
В свою очередь, фактический объем потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды рассчитывается как разница между показаниями коллективного (общедомового) прибора учета и суммой показаний индивидуальных приборов учета и (или) нормативов потребления коммунальных услуг. Полученный фактический объем потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды распределяется между всеми собственниками помещений в многоквартирном доме пропорционально их доле в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
Принимая во внимание вышеизложенное, следует, что отсутствие в платежном документе показаний коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса напрямую влияет на невозможность установить правомерность начисления платы за соответствующую коммунальную услуги и, следовательно, нарушает права граждан, проживающих в МКД.
Как следует из формы платежного документа в разделе 4 «Справочная информация» представляется справочная информация, используемая при расчете размера платы за коммунальные услуги.
В графе 1 указываются действующие в расчетном периоде нормативы потребления коммунальных услуг в жилых.
В графе 2 указываются действующие в расчетном периоде нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды.
В графе 3 указываются показания приборов учета коммунальных услуг индивидуальные (квартирные), предоставленные потребителями коммунальных услуг в текущем месяце.
В графе 4 указываются показания приборов учета коммунальных услуг (общедомовые), предоставляемые исполнителем коммунальных услуг либо ресурсоснабжающей организацией.
В графе 5 указывается суммарный объем коммунальных услуг в жилых и нежилых помещениях, используемый для расчета объема коммунальных услуг на общедомовое потребление в многоквартирном доме.
В графе 6 указывается суммарный объем коммунальных услуг на общедомовые нужды, который определен исполнителем услуг в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, в том числе с учетом оснащенности многоквартирного дома приборами учета.
Как следует из материалов дела, в платежных документах, выставленных ПАО «Т Плюс» собственнику квартиры № 12 МКД № 23 по ул. Белорусской, не отражены показания приборов учета коммунальных услуг (общедомовые), предоставляемые исполнителем коммунальных услуг либо ресурсоснабжающей организацией.
Доказательств, подтверждающих обратное заявителем в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.
Таким образом, нарушение ПАО «Т Плюс» требований к выставляемым платежным документам подтверждается актом проверки, платежными документами.
Подпункт «е» пункта 69 Правил, закрепляющий положения об указании в платежном документе сведений о предоставленных коммунальных услугах в многоквартирном доме, основывается на указанных выше нормах жилищного законодательства. Такое правовое регулирование носит императивный характер, направлено на своевременное предоставление потребителю уведомительной и достоверной информации о фактически потребленных коммунальных услугах, в том числе на общедомовые нужды, и на исполнение им обязанности по внесению платы за коммунальные услуги согласно статье 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Довод ПАО «Т Плюс» о необязательном размещении в платежных документах названной информации неправомерен, так как основан на ошибочном толковании норм права, действующих в рассматриваемой сфере, и в пункте 69 Правил № 354 установлены императивные требования к содержанию платежного документа и не могут быть исключены Методическими рекомендациями по заполнению примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг.
В соответствии с ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 67 Правил № 354, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим, если иной срок не установлен договором оказания коммунальных услуг.
В суд первой инстанции ПАО «Т Плюс» не представило доказательств, подтверждающих устранение выявленного нарушения путем указания показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в представляемых платежных документах потребителю по адресу: <...>.
Таким образом, содержащиеся в оспариваемом предписании требования предъявлены инспекцией в пределах предоставленных ей полномочий и направлены на устранение выявленного в ходе проверки нарушения.
С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у Государственной жилищной инспекции Самарской области имелись правовые и фактические основания для выдачи оспариваемого предписания.
Существенных нарушений порядка проведения проверки и выдачи оспариваемого предписания судом не обнаружено.
В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал заявителю в признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Самарской области от 02.06.2021 № ТЦр-96598 и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Довод заявителя о том, что распоряжение о внеплановой проверке в адрес ПАО «Т Плюс» не поступало, суд признает несостоятельным, поскольку материалы дела содержат доказательства, подтверждающие обратное.
Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны приводимым в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции.
Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, оценка которым дана по правилам статей 64, 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Оснований признать иное и переоценить данные выводы суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.
На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 23.11.2021, принятое по делу № А55-21898/2021, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Публичного акционерного общества «Т Плюс» – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в суд кассационной инстанции.
Председательствующий С.Ю. Николаева
Судьи П.В. Бажан
А.Б. Корнилов