Гражданский кодекс часть 1

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Волжский магистральный коллектор» к обществу с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы» о признании недействительным одностороннего отказа,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Волжский магистральный коллектор» (далее – ООО «ВМК», истец) обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы» (далее – ООО «Самарские коммунальные системы», ответчик) о признании недействительным одностороннего отказа ООО «Самарские коммунальные системы» от исполнения договора водоотведения № 3-2184 от 01.01.2019.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.03.2022 суд в удовлетворении исковых требований отказал.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2022 решение суда первой инстанции отменено, исковые требования ООО «ВМК» удовлетворены, признан недействительным односторонний отказ ООО «Самарские коммунальные системы» от исполнения договора водоотведения № 3-2184 от 01.01.2019.

Не согласившись с принятым по делу постановлением апелляционного суда, ООО «Самарские коммунальные системы» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение своих прав и законных интересов, просит его отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

В отзыве на кассационную жалобу истец доводы жалобы отклонил, просил оставить постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2022 без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании 13.09.2022 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлен перерыв до 20.09.2022 до 10 часов 40 минут.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2022 в силу следующего.

Как следует из материалов дела, между истцом (абонент) и ответчиком (организация водопроводно-канализационного хозяйства) 01.01.2019 заключен договор водоотведения № 3-2184, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществить прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре.

Постановлением Администрации г.о. Самара от 19.07.2013 «Об определении гарантирующих организаций в сфере водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Самара и установлении зон их деятельности» ООО «Самарские коммунальные системы» было определено гарантирующей организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение на территории городского округа Самара с зоной деятельности в Самарском, Ленинском, Железнодорожном, Октябрьском, Кировском, Промышленном, Советском и части Куйбышевского районов г.о. Самара.

Канализационные сети истца присоединены к канализационным сетям ответчика по адресу: <...> в районе дома № 2, т.е. на территории Кировского района г.о. Самара, на территории зоны деятельности гарантирующей организации.

Как установлено судами, на стороне истца образовалась задолженность за услуги водоотведения за период апрель - июнь 2020 года в сумме 6 102 511 руб. 36 коп., которая погашена в размере 5 915 622 руб. 85 коп., что подтверждается платежными поручениями № 234 от 11.08.2020 на сумму 1 778 521 руб. 53 коп. (апрель 2020 года), № 246 от 07.09.2020 на сумму 2 014 763 руб. 66 коп. (май 2020 года), № 261 от 17.09.2020 на сумму 2 122 337 руб. 66 коп. (июнь 2020 года). Также между истцом и ответчиком подписано соглашение о зачете взаимных требований от 31.08.2020 на сумму 97 382 руб. 52 коп.

24.09.2020 истцом было получено от ответчика уведомление о расторжении договора водоотведения № 3-2184 от 01.01.2019 в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 3 статьи 21 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также подпунктами 59 и 61 договора водоотведения № 3-2184 и прекращении предоставления услуг по приему сточных вод в централизованную канализационную систему с 24.10.2020.

30.09.2020 истец направил в адрес ответчика письмо о своем несогласии об одностороннем отказе от исполнения обязательств со стороны ответчика, которое было оставлено без ответа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал на предусмотренные пунктом 7 заключенного договора сроки оплаты, а также сослался на то, что ООО «ВМК» является постоянным и одним из крупнейших неплательщиков ООО «Самарские коммунальные системы». Согласно картотеке Арбитражного суда Самарской области, только за 2020 год в отношении ООО «ВМК» возбуждено 13 гражданских дел по искам о взыскании задолженности за отведение сточных вод и сброс загрязняющих веществ в сточных водах с превышением установленных нормативов.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что у ООО «Самарские коммунальные системы» в рассматриваемый период имелось самостоятельное основание для введения ограничительных мер в отношении ООО «ВМК», а также отказа от исполнения договора на основании части 7 статьи 21 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», поскольку ООО «ВМК» неоднократно нарушало требования действующего законодательства в части несоблюдения требований по составу и свойствам сточных вод, задолженность за услуги водоотведения за август 2020 года и за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения оплачена не была.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования истца, правомерно исходил из следующего.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Действия ответчика по одностороннему отказу от исполнения договора по своей юридической природе являются сделкой, а потому на них распространяются требования гражданского законодательства к сделкам вообще, и в частности о возникновении и осуществлении гражданских прав (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), о форме сделки (статьи 158 - 165 Гражданского кодекса Российской Федерации), о недействительности сделок (статья 166 - 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 523 ГК РФ право на односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450). Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 21 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416) организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления, а организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в случае наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более. В случае, если в течение 60 дней со дня прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения по причинам, предусмотренным пунктом 5 части 1, пунктами 4, 8 и 9 части 3 настоящей статьи, абонент не устранил указанных причин, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе отказаться от исполнения договора водоснабжения и (или) водоотведения в одностороннем порядке.

В соответствии с пунктом 70 Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения» от 29.07.2013 № 644 (далее – Постановление № 644), в случае принятия организацией водопроводно-канализационного хозяйства решения об отказе от исполнения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения в одностороннем порядке в отношении конкретного абонента организация водопроводно-канализационного хозяйства направляет такому абоненту уведомление о принятом решении не позднее чем за 10 дней до истечения 60 дней со дня введения временном прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В случае если абонент, получивший уведомление организации водопроводно-канализационного хозяйства, устранит обстоятельства, явившиеся причиной временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения, до истечения 60 дней со дня введения такого прекращения или ограничения, односторонний отказ организации водопроводно-канализационного хозяйства о исполнения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения не допускается.

В соответствии с пунктом 111 Постановления № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

В силу пункта 115 Постановления № 644 абоненты, допустившие по результатам, полученным в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, неоднократное (2 и более раза в течение календарного года) нарушение требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 113 настоящих Правил, или неоднократное грубое превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций по одному и тому же загрязняющему веществу (показателю), а также указавшие в декларации фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах или фактические показатели свойств сточных вод с грубым превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, в целях обеспечения соблюдения требований, предусмотренных пунктом 113 настоящих Правил, обязаны утвердить план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод по согласованию с организацией, осуществляющей водоотведение.

В соответствии с пунктом 119 Постановления № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно, оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

В соответствии с пунктом 194 Постановления № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

В силу пунктом 195 Постановления № 644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Нормативы для абонентов ответчика установлены Постановлением Администрации городского округа Самара от 01.09.2020 № 708. В период 2019 года действовали нормативы установленные постановлением Администрации городского округа Самары от 09.12.2009.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона № 416 организация, осуществляющая водоотведение, вправе отказаться от исполнения договора водоотведения в одностороннем порядке в случае неоднократного грубого превышения нормативов состава сточных вод или неоднократного грубого превышения требований к составу и свойствам сточных вод.

Согласно пунктам 3, 4 части 3 статьи 21 Закона № 416 организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления, а организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в случае превышения абонентом два и более раза в течение двенадцати месяцев со дня первого превышения в три и более раза нормативов состава сточных вод (далее - неоднократное грубое превышение нормативов состава сточных вод) или превышения абонентом два и более раза в течение двенадцати месяцев со дня первого превышения показателей требований к составу и свойствам сточных вод, являющегося в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, грубым превышением (далее - неоднократное грубое превышение требований к составу и свойствам сточных вод.).

Критерии грубого превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций предусмотрены перечнем, приведенным в приложении № 5 к Постановлению № 644, а также в случае отсутствия у абонента плана снижения сбросов, предусмотренного частью 4 статьи 30.1 Закона № 416, или неисполнения абонентом плана снижения сбросов либо отсутствия у абонента плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод или неисполнения абонентом указанного плана в случаях, установленных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ограничения или прекращения водоотведения в отношении ООО «ВМК» в порядке, предусмотренном статьей 21 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ответчиком не производилось.

Поскольку законодательством установлены критерии неоднократного грубого превышения нормативов состава сточных вод или неоднократного грубого превышения требований к составу и свойствам сточных вод и право отказа от исполнения договора водоотведения в одностороннем порядке согласно части 7 статьи 21 Закона № 416 может быть реализовано при наличии условий, предусмотренных пунктами 3, 4 части 3 статьи 21, и соблюдения порядка, предусмотренного частью 6 статьи 21, а именно в случае, если в течение 60 дней со дня прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения по причинам, предусмотренным пунктом 5 части 1, пунктами 4, 8 и 9 части 3 настоящей статьи, абонент не устранил указанных причин, апелляционным судом правомерно установлено, что наличие задолженности за превышение установленных нормативов загрязняющих веществ в составе сточных вод за 2019 год не является основанием для отказа от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 21 Закона № 416.

Доказательств неоднократного грубого превышения нормативов состава сточных вод или неоднократного грубого превышения требований к составу и свойствам сточных вод со стороны истца ответчиком не представлено.

На основании изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона № 416, Постановления № 644, апелляционный суд пришел к правомерному выводу об отсутствии у ответчика оснований для одностороннего отказа от исполнения договора по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 21 Закона № 416.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, считает, что при рассмотрении заявления по существу суд полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, основания для изменения или отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Доводы, приведенные ответчиком в кассационной жалобе, признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку не опровергают выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, а выражают лишь несогласие с ним и дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ, определяющей пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не входит в полномочия окружного суда.

При таких обстоятельствах суд округа не находит оснований для отмены постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2022.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2022 по делу № А55-22775/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Т.Н. Федорова

Судьи Г.А. Кормаков

Г.Н. Махмутова