Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 3, дело по апелляционной жалобе третьего лица: председателя садоводческого некоммерческого товарищества «Красное поле» (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО4

на решение Арбитражного суда Самарской области от 19 января 2016 года по делу №А55-22847/2015 (судья Лихачев А.А.), принятое по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Красное поле» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Самарская область, г.Тольятти, к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, Самарская область, г.Тольятти, третье лицо: садоводческое некоммерческое товариществ «Красное поле» (ОГРН <***>, ИНН <***>) Самарская область, Ставропольский район, с.Ташла, о признании недействительным распоряжения от 26 марта 2015 года № 2683,

УСТАНОВИЛ:

садоводческое некоммерческое товарищество «Красное поле» (ИНН <***>) (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области (далее - ответчик) о признании недействительным распоряжения от 26 марта 2015 года № 2863.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено садоводческое некоммерческое товариществ «Красное поле» (ИНН <***>) (далее – третье лицо).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19 января 2016 года заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным распоряжение Главы муниципального района Ставропольский Самарской области № 2683 от 26.03.2015 «О предоставлении земельного участка по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Мусорка, СНТ «Красное поле» в собственность СНТ «Красное поле».

Не согласившись с выводами суда, садоводческое некоммерческое товарищество «Красное поле» (ОГРН <***>, ИНН <***>) подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, прекратить производство по делу.

В обоснование доводов жалобы ссылается на неполное исследование судом обстоятельств дела, неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

В жалобе указывает на неподведомственность настоящего спора суду, поскольку заявитель является некоммерческой организацией, а оспариваемое распоряжение не связано с регулированием в сфере предпринимательства, считает, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Представитель садоводческого некоммерческого товарищества «Красное поле» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в судебном заседании поддержал доводы своей апелляционной жалобы.

Представитель садоводческого некоммерческого товарищества «Красное поле» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители администрации муниципального района Ставропольский Самарской области не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба, в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ, рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, выступлений представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

Постановлением Администрации Ставропольского района Самарской области № 247 от 20.05.1992 года Садоводческому товариществу «Красное поле» (ИНН <***>) выделен земельный участок 27,0 га для ведения садоводства, расположенный по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с. Ташла.

Постановлением администрации Ставропольского района от 01.04.1993 года № 151 «Об утверждении устава садоводческого товарищества» утвержден Устав СТ «Красное поле» колхозников колхоза «Заря» на площади 27 га, отведенной постановлением администрации от 20.05.1992 года № 247.

13.08.1993 года СНТ «Красное поле» поставлено на налоговый учет и ему присвоен ИНН <***>.

На основании Постановления № 247 от 20.05.1992 года Главой Администрации Ставропольского района издан Государственный Акт сер. САМ 320000 № 000407 на право бессрочного (постоянного) пользования землей, согласно которому Садоводческому товариществу «Красное поле» предоставлено в пользование 27,0 га для коллективного садоводства.

Вышеуказанный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером: 63:32:0903002:358.

Распоряжением Главы муниципального района Ставропольский Самарской области от 26.03.2015 года №2683 «О предоставлении земельного участка по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Мусорка, СНТ «Красное поле», в собственность СНТ «Красное поле», образованному в 2013 году (т.1, л.д.43), бесплатно предоставлен земельный участок с кадастровым номером: 63:32:0903002:358 (т.1, л.д.28).

Заявитель, полагая, что Распоряжение Главы муниципального района Ставропольский Самарской области от 26.03.2015 года №2683 является незаконным и нарушает его права, обратился в суд с настоящим заявлением.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых заявление удовлетворено.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно п.2.9. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в случае, предусмотренном п. 2.7. настоящей статьи, предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан либо уполномоченным общим собранием членов этого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов этого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность этого объединения.

К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

-схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная указанным лицом. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории этого объединения либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

-выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность этого объединения;

-учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя действовать без доверенности от имени этого объединения, или выписка из решения общего собрания членов этого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, запрашиваются исполнительным органом государственной власти либо органом местного самоуправления, предусмотренными ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).

В п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», определено, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (25.10.2001г.) для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

-земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Пунктом 5 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» предусмотрено, что предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения.

К заявлению прилагаются описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим некоммерческим объединением; удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого объединения; выписка из решения общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

В силу п. 9 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как указал ответчик в отзыве, СНТ «Красное поле» (ИНН <***>) обратилось в Администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области с заявлением от 11.02.2015 года (вх. № 2171 от 04.03.2015) о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, с. Мусорка, СНТ «Красное поле». К заявлению были приложены: Протокол № 2 общего собрания членов СНТ «Красное поле» от 08.07.2013г., учредительные документы СНТ «Красное поле», выписка из ЕГРЮЛ, кадастровый паспорт земельного участка, Государственный акт САМ 320000 № 000407.

Однако, как установлено судом, согласно п. 1.1. Устава СНТ «Красное поле» (ИНН <***>), именно СНТ «Красное поле» (ИНН <***>) создано на земельном участке, отведенном СНТ «Красное поле» для организации коллективного сада на основании Постановления Администрации Ставропольского района № 247 от 20.05.1992 года (т.1, л.д.113-оборот).

10.04.2007 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом Ставропольского района Самарской области согласован проект границ занимаемого СНТ «Красное поле» (ИНН <***>) земельного участка.

В п.2 Примечания данного проекта указано, что исходными данными для настоящего Проекта послужил Государственный Акт сер. САМ 320000 № 000407 на право бессрочного (постоянного) пользования землей (т.1, л.д.34).

В п. 5 Примечаний также имеется ссылка, что площадь земельного участка по Государственный Акт сер. САМ 320000 № 000407.

Исходя из указанных обстоятельств, суд верно указал, что земельный участок площадью 27 га, указанный в Постановлении Администрации Ставропольского района Самарской области № 247 от 20.05.1992 года и в Государственном Акте сер. САМ 320000 № 000407 на право бессрочного (постоянного) пользования землей предоставлен СНТ «Красное поле» (ИНН <***>), а не третьему лицу - СНТ «Красное поле» (ИНН <***>).

Государственный Акт сер. САМ 320000 № 000407 на право бессрочного (постоянного) пользования землей, является правоустанавливающим документом заявителя на пользование спорным земельным участком.

Представитель Администрации муниципального района Ставропольский в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции и в представленном отзыве подтвердила, что Государственный Акт сер. САМ 320000 № 000407 на право бессрочного (постоянного) пользования землей при издании оспариваемого Распоряжения Главы муниципального района Ставропольский Самарской области № 2683 от 26.03.2015 года «О предоставлении земельного участка по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Мусорка, СНТ «Красное поле» в собственность СНТ «Красное поле»» рассматривался в качестве правоустанавливающего документа в отношении СНТ «Красное поле» (ИНН <***>).

При таких обстоятельствах у Администрации муниципального района Ставропольский Самаркой области отсутствовали основания для предоставления в собственность СНТ «Красное поле» (ИНН <***>) земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Мусорка, СНТ «Красное поле», составляющего земли общего пользования СНТ «Красное поле» ( ИНН <***>).

Довод ответчика о том, что ему не было известно о принадлежности Государственного Акта сер. САМ 320000 № 000407 заявителю, опровергается представленным в материалы дела письмом от 30.07.2013 года, которым СНТ «Красное поле» уведомило Администрацию Ставропольского района Самарской области о смене председателя правления СНТ «Красное поле» (ИНН <***>, ОГРН <***>), а также указало на то, что иными лицами создано СНТ «Красного поле» (ИНН <***>), которое не является правопреемником СНТ «Красное поле» (ИНН <***>) (т.1, л.д.29).

При таких обстоятельствах и, с учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для прекращения производства по делу.

В силу частей 1 и 2 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Согласно статье 28 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных поименованным выше Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 и статьи 225.1 АПК РФ к специальной подведомственности дел арбитражным судам отнесены дела по корпоративным спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом (далее - корпоративные споры).

Исходя из положений приведенных правовых норм основополагающими критериями отнесения гражданских дел к подведомственности арбитражных судов являются характер спорных правоотношений и субъектный состав спора.

Таким образом, для отнесения гражданского дела к подведомственности арбитражного суда возникший спор должен носить экономический характер, то есть спорное материальное правоотношение должно возникнуть в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, СНТ «Красное поле» ИНН <***> является садоводческой некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в порядке добровольного объединения граждан на основе членства с целью организации и обустройства своих земельных участков путем добровольного объединения целевых и иных взносов.

СНТ «Красное поле» зарегистрировано в установленном законом порядке в качестве юридическ ого лица.

Целью создания и предметом деятельности является удовлетворение потребностей членов товарищества по совместному управлению садоводческой деятельностью.

Источниками формирования имущества СНТ являются, в том числе денежные средства, поступающие в виде взносов от его членов.

Из материалов дела также следует, что члены товарищества обязаны своевременно уплачивать денежные взносы, предусмотренные уставом и решениями, принятыми общим собранием участников. Целевые взносы направляются на приобретение имущества общего пользования.

Как следует из существа спора, заявитель полагал, что ненормативный акт органа местного самоуправления о предоставлении участка общего пользования заявителя третьему лицу нарушает его права в сфере экономической деятельности, поскольку заявитель лишается возможности на участке общего пользования за счет целевых взносов членов товарищества приобретать и размещать имущество общего пользования, формировать инфраструктуру и управлять садоводческой деятельностью в целях создания благоприятных условий для удовлетворения потребностей членов товарищества.

Арбитражный апелляционный суд считает, что суд первой инстанции, рассмотрев настоящий спор, не допустил нарушения правил подведомственности, поскольку ответчиком нарушены права заявителя именно в сфере экономической деятельности, что, в соответствии со статьей 28 АПК РФ, относит такие споры к подведомственности арбитражного суда.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 19 января 2016 года по делу №А55-22847/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий И.С. Драгоценнова

Судьи Е.Г. Попова

Е.Г. Филиппова