Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 23.01.2018 (судья Лихачев А.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2018 (председательствующий судья Драгоценнова И.С., судьи Юдкин А.А., Семушкин В.С.)

по делу № А55-24796/2017

по заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, о признании незаконным решения от 12.07.2017 № 63/001/304/2017-3958 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости, обязании произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимости, с участием: Департамента градостроительства городского округа Самара, г. Самара, МБОУ школа «Дневной пансион-84» городского округа Самара, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее – департамент) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – управление), с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента градостроительства городского округа Самара, МБОУ школа «Дневной пансион-84» городского округа Самара, о признании незаконным решения от 12.07.2017 № 63/001/304/2017-3958 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание, площадью 160 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, пр-т Кирова, д. 199, кадастровый номер 63:01:0216003:848, обязании произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на вышеуказанный объект недвижимости.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.01.2018, оставленным без изменения постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2018, заявленные требования

удовлетворены. Суд признал незаконным решение управления от 12.07.2017 № 63/001/304/2017-3958, возложил на управление обязанность произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимости.

Управление, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Департамент обратился в управление с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, площадью 160 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, пр-т Кирова, д. 199, кадастровый номер 63:01:0216003:848.

Уведомлением от 12.07.2017 № 63/001/304/2017-3958 департаменту отказано в государственной регистрации права муниципальной собственности на нежилое помещение, поскольку одноэтажное нежилое здание (литера Б), право на которое заявлено к регистрации, является отдельно стоящим и не входит в число восьми корпусов школы, ранее введенных в эксплуатацию.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения департамента в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды двух инстанций, удовлетворяя требования, исходили из следующего.

Согласно материалам дела, департаментом на государственную регистрацию права муниципальной собственности представлены

следующие документы: постановление главы городского окргуа Самара от 28.09.1995 № 1223 «Об утверждении акта Государственной приемочной комиссии», акт Государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 28.09.1995, выписка из реестра от 21.12.2016.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки, 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения, 4) свидетельства о праве на наследство, 5) вступившие в законную силу судебные акты, 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной

кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости, 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Управлением указано, что нежилое здание, площадью 160 кв. м, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, пр-т Кирова, д. 199, кадастровый номер 63:01:0216003:848 является самовольной постройкой и не подлежит государственной регистрации.

Суды двух инстанций, отклоняя данный довод, исходили из включения данного нежилого здания в реестр муниципальной собственности на основании постановления Главы города Самары от 28.09.1995 № 1223 «Об утверждении акта Государственной приёмочной комиссии», согласно которому введён в эксплуатацию первый пусковой комплекс и второй пусковой комплекс «Начальной школы в 16 мкр» со всеми видами внутриквартальных сетей. Основному зданию школы по указанному адресу присвоена Литера А (технический паспорт изготовлен 20.12.1995) и спорному зданию Литера Б (гараж, склад).

Из приложения к выписке из реестра от 18.04.2005 следует, что оба здания составляют единый комплекс школы и располагаются на едином земельном участке. Указанный вывод судов кассатором не оспорен.

Кроме того, спорный объект построен до введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Понятие «самовольное строение» Гражданским кодексом РСФСР 1964 года применялось только к жилым домам и дачам.

Нельзя признавать самовольной постройкой комплекс зданий и сооружений, возведенных по решению органов власти по действовавшим в тот период правилам и принятые в эксплуатацию в установленном порядке по акту государственной приемочной комиссией. Склад, отдельно не упомянутый в акте государственной приемочной комиссии 1995 года, не являться самовольной постройкой, на него также как на здание школы был изготовлен технический паспорт 20.12.1995 и присвоена Литера Б по основному адресу школы. Спорное здание (склад) возведено для школы на отведенном земельном участке с соблюдением необходимых в тот период разрешений и до момента создания школы в качестве юридического лица 05.04.1995.

Поскольку право муниципальной собственности и право оперативного управления на спорный объект школы возникли до введения государственной регистрации прав на недвижимое имущество, они признаются действительными и при отсутствии государственной регистрации.

При таких обстоятельствах суды двух инстанций правомерно удовлетворили заявленные требования.

Доводы кассатора повторяют его позицию в судах первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 23.01.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2018 по делу № А55-24796/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья С.Ю. Муравьев

Судьи Р.В. Ананьев В.А. Карпова