АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15
http://faspo.arbitr.rue-mail: info@faspo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
Ф06-34827/2018
г. Казань Дело № А55-26563/2017
03 июля 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2018 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2018 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Мосунова С.В.,
судей Топорова А.В., Баширова Э.Г.,
в отсутствие:
лиц, участвующих в деле – извещены надлежащим образом,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Хакимовой Гулмиры Абдуллоевны
на решение Арбитражного суда Самарской области от 25.01.2018 (судья Степанова И.К.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2018 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Кузнецов В.В., Филиппова Е.Г.)
по делу № А55-26563/2017
по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, Самарская область, к административной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области, Самарская область, о признании незаконным и отмене постановления от 19.09.2017 о назначении административного наказания по части 3 статьи 6.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Административной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области (далее – административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 19.09.2017 № 178, которым она привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 6.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» (далее – Закон № 115-ГД).
Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.01.2018, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2018, в удовлетворении заявления отказано.
Предприниматель обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить.
В отзыве Административная комиссия муниципального района Красноярский Самарской области, полагая обжалуемые судебные акты обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.
Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно‑телекоммуникационной сети «Интернет», однако явку своих представителей в суд не обеспечили.
Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.
Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, 08.09.2017 в 13 час. 02 мин. был установлен факт розничной продажи предпринимателем овощей и фруктов из нестационарного металлического киоска, расположенного по адресу: <...> напротив участка № 2, то есть на территории общего пользования вне мест, установленных органами местного самоуправления, утвержденных постановлением Администрации муниципального района Красноярский Самарской области от 14.02.2017 № 218 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального района Красноярский Самарской области», чем нарушена часть 1 статьи 6.1 Закона № 115-ГД.
По данному факту административным органом в отношении предпринимателя вынесено оспариваемое постановление от 19.09.2017 № 178 о назначении административного наказания по части 3 статьи 6.1 Закона № 115-ГД с наложением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Не согласившись с постановлением о привлечении ее к административной ответственности, ИП ФИО2 обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 6.1 Закона № 115-ГД осуществление розничной торговли или оказание бытовых услуг на территории общего пользования вне мест, установленных органами местного самоуправления или органами исполнительной власти Самарской области в соответствии с их компетенцией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц – от семи тысяч пятисот до пятнадцати тысяч рублей.
Совершение тех же действий, предусмотренных частью 1 статьи 6.1 Закона № 115-ГД, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 6.1 Закона № 115-ГД).
Судами установлено, что предприниматель получила Временное разрешение от 05.05.2017 № 7 на сезонную торговлю, выданное заместителем Главы администрации городского поселения Новосемейкино ФИО3, в соответствии с которым Предпринимателю дано временное разрешение на сезонную торговлю с 06.05.2017 по 31.08.2017 по адресу: Старосемейкинское шоссе (поворот с М5).
Однако в соответствии с распоряжением Главы администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области от 07.12.2015 № 46 «Об изменении распоряжения от 06.03.2015 № 7 «Об утверждении правил продажи на торговых площадках и требований к эксплуатации объектов сезонной мелкорозничной торговли и услуг на территории городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области» внесены изменения в приложение № 1 (дислокация торговых площадок городского поселения Новосемейкино), а именно, разрешена уличная торговля на территории городского поселения Новосемейкино по другим адресам: на ул. Советская, 40, и ул. Мира, 7, ул. Советская, 25а.
В отношении ИП ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении от 16.08.2017 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.1. Закона № 115-ГД. Членами Административной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области 22.08.2017 Предпринимателю даны разъяснения о том, что временное разрешение от 05.05.2017 № 7 на сезонную торговлю по адресу Старосемейкинское шоссе (поворот с М5), выданное заместителем Главы администрации ФИО3, является недействительным, поскольку оно выдано в противоречие с распоряжением от 07.12.2015 № 46 Главы администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области, вынесено наказание в виде предупреждения, и разъяснено, что в случае повторного совершения административного правонарушения на неё будет наложен штраф в размере 50 000 руб.
Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения от 22.08.2017 вручено ФИО2 в тот же день, не обжаловалось, вступило в законную силу.
Однако 08.09.2017 ИП ФИО2 осуществляла розничную торговлю овощами и фруктами из нестационарного металлического киоска, расположенного по адресу: <...> напротив участка № 2, вне мест, утвержденных органами местного самоуправления.
Судами установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении от 08.09.2017 № 178 предпринимателю разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2, 25.1, 25.3, 25.5, 17.9, 25.2, 25.6 КоАП РФ, о чем свидетельствует подпись ФИО2 в вышеназванном протоколе, а также подпись в расписке об ознакомлении с правами и обязанностями от 19.09.2017. Каких-либо ходатайств от ФИО2 при составлении протокола не поступило.
Судами отмечено, что факт повторного совершения административного правонарушения подтверждается копией вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания от 22.08.2017, фотографическим материалом от 16.08.2017, копией протокола об административном правонарушении от 08.09.2017, фотографическим материалом от 08.09.2017, копией расписки об ознакомлении с правами и обязанностями от 19.09.2017, существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не имеется, правовых оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ (малозначительность) не усматривается, наказание определено административным органом в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ.
В кассационной жалобе заявитель оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.
Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в оспариваемых судебных актах.
Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам (статья 286 АПК РФ).
Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.
Нарушений судами первой и апелляционной инстанцийнорм процессуального права, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 25.01.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2018 по делу № А55-26563/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.
Председательствующий судья С.В. Мосунов
Судьи А.В. Топоров
Э.Г. Баширов