Гражданский кодекс часть 1

на решение Арбитражного суда Самарской области от 07.09.2017 (судья Лихачев А.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2017 (председательствующий судья Апаркин В.Н., судьи Засыпкина Т.С., Филиппова Е.Г.)

по делу № А55-26580/2015

по заявлению открытого акционерного общества «Автоколонна № 1817», г. Самара, к Департаменту градостроительства городского округа Самара, г. Самара, третьи лица: Администрация городского округа Самара, г. Самара, Глава городского округа Самара, г. Самара, Министерство строительства Самарской области, г. Самара, Акционерное общество «Сокол», г. Самара, о признании недействительным градостроительного плана в части,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Автоколонна № 1817» (далее – ОАО «Автоколонна № 1817», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом изменений, принятых судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)) к Департаменту градостроительства городского округа Самары, в котором содержались следующие требования:

– признать недействительным градостроительный план № RU63301000‑2719 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0620002:857, площадью 16 792 кв. м в части отсутствия в пункте 3.1. сведений о нахождении в границах земельного участка объекта капитального строительства – Кабельная трасса, протяженностью 4745 м, инвентарный номер: 8-04103, расположенная по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Революционная, д. 70, с кадастровым номером 63:01:0629001:342, а также в части отсутствия в пункте 2.2.1. и чертеже сведений об охранной зоне площадью 87 кв. м объекта «Кабельная трасса, протяженностью 4 745 кв. м, инвентарный номер: 8-04103, расположенная по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Революционная, д. 70, с кадастровым номером 63:01:0629001:342;

– обязать Департамент градостроительства г.о. Самара восстановить нарушенные права и интересы ОАО «Автоколонна 1817» путем составления и утверждения изменений в градостроительный план № RU63301000-2719 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0620002:857, площадью 16 792 кв.м, в части внесения сведений о нахождении в границах земельного участка объекта капитального строительства – Кабельная трасса, протяженностью 4745 кв.м, инвентарный номер: 8-04103, расположенная по адресу: г. Самара Октябрьский район, ул. Революционная, д. 70, с кадастровым номером 63:01:0629001:342, а также внесения сведений об охранной зоне площадью 87 кв.м объекта «Кабельная трасса, протяженностью 4 745 кв. м, инвентарный номер: 8-04103, расположенная по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Революционная, д. 70, с кадастровым номером 63:01:0629001:342».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.09.2017, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2017, заявление удовлетворено, градостроительный план № RU63301000-2719 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0620002:857, площадью 16 792 кв.м признан недействительным в части отсутствия в п.3.1. сведений о нахождении в границах земельного участка объекта капитального строительства – Кабельная трасса, протяженностью 4 745 м, инвентарный номер: 8-04103, расположенная по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Революционная, д. 70, с кадастровым номером 63:01:0629001:342, а также в части отсутствия в п.2.2.1. и чертеже сведений об охранной зоне площадью 87 кв.м объекта «Кабельная трасса, протяженностью 4745 м, инвентарный номер: 8-04103, расположенная по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Революционная, д. 70, с кадастровым номером 63:01:0629001:342». Суд обязал Департамент градостроительства г.о. Самара по вступлении судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Автоколонна 1817» путем составления и утверждения изменений в градостроительный план №RU63301000-2719 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0620002:857, площадью 16 792 кв.м., в части внесения сведений о нахождении в границах земельного участка объекта капитального строительства – Кабельная трасса, протяженностью 4 745 м, инвентарный номер: 8-04103, расположенная по адресу: г. Самара Октябрьский район, ул. Революционная, д. 70, с кадастровым номером 63:01:0629001:342, а также внесения сведений об охранной зоне площадью 87 кв.м. объекта «Кабельная трасса, протяженностью 4 745 кв.м., инвентарный номер: 8-04103, расположенная по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Революционная, д. 70, с кадастровым номером 63:01:0629001:342». Кроме того, с Департамента градостроительства г.о. Самара в пользу ОАО «Автоколонна № 1817» взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица Акционерное общество «Сокол» (далее – АО «Сокол»), не согласившись с вынесенными судебными актами, обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Самарской области от 07.09.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2017 отменить полностью, в удовлетворении требований заявителя отказать.

В отзыве ОАО «Автоколонна № 1817», полагая вынесенные по делу судебные акты обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Отзывы на кассационную жалобу от иных участвующих в деле лиц в суд не представлены.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», однако явку своих представителей (кроме заявителя и АО «Сокол») в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей заявителя и АО «Сокол», проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, с 10.10.2006 АО «Сокол» является собственником земельного участка с кадастровым номером 63:01:0620002:11 (номер внесен в ГКН 06.09.2004), общей площадью 68 063 кв.м, расположенного по адресу: г.Самара, Октябрьский район, ул. Революционная, 101, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 29.05.2015 № 63-00-102/15-431862.

На данном земельном участке расположено несколько объектов капитального строительства, в том числе, Кабельная трасса с кадастровым номером 63:01:0629001:342 и Трансформаторная подстанция № 708 с кадастровым номером 63:01:0620002:693. Указанная Трансформаторная подстанция ТП № 708 также на праве собственности принадлежит АО «Сокол», что подтверждается выпиской из ЕГРП.

К данной трансформаторной подстанции технологически присоединены электрические сети – Кабельная трасса, протяженностью 4745 м, построенная в 1989 году, которая на основании плана приватизации государственного предприятия принадлежат ОАО «Автоколонна №1817». Право собственности ОАО «Автоколонна №1817» на кабельную трассу подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 13.07.2010 серии 63-АЕ №063898.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14.12.2014 по делу № А55-10708/2014 установлена законность присоединения Кабельной трассы ОАО «Автоколонна №1817» к объекту электросетевого хозяйства – Трансформаторной подстанции ТП № 708.

В 2015 году земельный участок с кадастровым номером 63:01:0620002:11 размежеван на 10 земельных участков, и в настоящее время спорный земельный участок имеет кадастровый номер 63:01:0620002:857 и предназначен для застройки в соответствии с градостроительным планом земельного участка от 16.09.2015 № RU 63301000:2719, утвержденного Департаментом архитектуры и строительства г.о. Самара распоряжением № РД-952.

Часть кабельной трассы располагается под земельным участком с кадастровым номером 63:01:0620002:857.

Охранная зона линии электропередач кабельной трассы внесена в государственный кадастр недвижимости на основании письма ОАО «Автоколонна 1817» (в том числе, площадь охранной зоны кабельной трассы на спорном земельном участке, кадастровый номер 63:01:0620002:857, составляет 87 кв.м), что подтверждается письмом ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» от 14.09.2015 № 30946.

Между тем в утвержденном 16.09.2015 Департаментом градостроительства г.о. Самара градостроительном плане № RU63301000‑2719 земельного участка (далее – ГПЗУ) с кадастровым номером 63:01:0620002:857 в пункте 3.1. «Информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства» сведения как о кабельной трассе, так и об охранной зоне указанной кабельной трассы площадью 87 кв.м. отсутствуют.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ОАО «Автоколонна № 1817» в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 3 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) в составе градостроительного плана земельного участка указываются информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства.

Судами установлено, что на момент приобретения АО «Сокол» у Департамента по договору купли-продажи от 15.08.2006 № 13-2006/к спорного земельного участка АО «Сокол» не мог не знать о наличии на приобретаемом земельном участке части кабельной трассы ОАО «Автоколонна 1817» и не возражал до 2015 года против ее нахождения.

Согласно письму ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» от 18.09.2015 № 30946 сведения об охранной зоне объекта «Сооружение: кабельная трасса, нежилое, протяженность 4745 м КН 63:0160629001:342» с присвоением учетного номера 63.01.2.276 внесены в Государственный кадастр недвижимости.

Судами отмечено, что в соответствии с кадастровой выпиской от 29.05.2015 № 63-00-102/15-431861 сведения о данном объекте недвижимости (кабельная трасса) были внесены в государственный кадастр недвижимости 28.05.2010 с присвоением кадастрового номера 63:01:0629001:342.

Суды пришли к выводу, что на момент составления ГПЗУ № RU63301000-2719 Департамент градостроительства г.о. Самара располагал информацией о наличии кабельной трассы в границах земельного участка и необходимости учета её охранной зоны, что подтверждается письмом Департамента от 29.05.2015 № 38‑Д05‑05‑06/4200.

Суды, руководствуясь с подпунктом 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 36, 43 - 46, 48, 50, 51, 52, 53, 56 ГрК РФ, Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.05.2011 № 207 «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка», указав, что на дату утверждения оспариваемого градостроительного плана Департамент градостроительства г.о. Самара во всяком случае должен был знать об указанном обременении земельного участка в пользу ОАО «Автоколонна № 1817» и отразить данное обременение в соответствующих пунктах оспариваемого ГПЗУ, чего, однако, в нарушение указанных правовых норм не сделал, чем нарушены права и законные интересы заявителя в сфере осуществлении экономической деятельности, удовлетворили заявленные требования.

В кассационной жалобе АО «Сокол» оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, указывая, что на момент утверждения ГПЗУ сведений об охранной зоне кабеля заявителя не имелось, и в силу этого ГПЗУ не может быть признан

недействительным, равно как незаконными решения и действия самого Департамента градостроительства г.о. Самара.

Все доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в оспариваемых судебных актах.

В обжалуемых судебных актах приведены мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, с указанием на конкретные доказательства, исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам (статья 286 АПК РФ).

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для безусловной отмены принятых по делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 07.09.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2017 по делу № А55-26580/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья С.В. Мосунов

Судьи А.В. Топоров

И.Ш. Закирова