Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев по правилам административного судопроизводства, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции 19 февраля 2020 года заявление министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, г. Саратов, к инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г.Самары, г. Самара, третьи лица: инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому району, г.Самара, учредитель (участник) ООО «Волжские недра» ФИО3,

о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ООО «Волжские недра» (ОГРН <***>, ИНН <***>), об обязании,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области (далее - министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г.Самары (далее - налоговый орган, инспекция, ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары) о признании незаконными действий по внесению записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО «Волжские недра» (ИНН <***>) в связи с исключением юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, об обязании ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары аннулировать запись от 25.09.2017 об исключении ООО «Волжские недра» (ИНН <***>) из ЕГРЮЛ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции была привлечена инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Самары (далее - ИФНС России по Советскому району г.Самары).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 04 октября 2019 года заявленные требований удовлетворены, действия ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности ООО «Волжские недра» (ОГРН <***>) в связи с исключением юридического липа, фактически прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц но решению регистрирующего органа признаны незаконными. На ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары возложена обязанность по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области путем восстановления в Едином государственном реестре юридических лиц сведений об ООО «Волжские недра» (ИНН <***>) как о действующем юридическом лице.

В апелляционной жалобе налоговый орган просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что в данном случае министерство не реализовало возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра, поэтому регистрирующий орган правомерно исключил недействующее юридическое лицо из государственного реестра путем внесения соответствующей записи.

В отзыве на апелляционную жалобу министерство просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

В порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании 18 декабря 2019 года объявлялся перерыв до 12 час 30 мин 23 декабря 2019 года. Рассмотрение дела продолжено в судебном заседании 23 декабря 2019 года.

На основании ч.5 ст.158 АПК РФ в судебном заседании 23 декабря 2019 года рассмотрение дела было отложено на 10 час 00 мин 22 января 2020 года.

Проверив материалы дела, арбитражный апелляционный суд пришёл к выводу о наличии оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

В судебном заседании 22 января 2020 года представитель налогового органа поддержал доводы апелляционной жалобы, с учетом уточнений, согласно которым учредитель и директор общества с ограниченной ответственностью «Волжские недра» (далее - ООО «Волжские недра», общество) ФИО3 не был привлечен к участию в деле и тем самым был лишен конституционного права на защиту своих интересов в суде, что является безусловным основанием для отмены решения суда. При этом восстановление в ЕГРЮЛ сведений о ООО «Волжские недра» как о действующем юридическом лице влечет за собой также восстановление сведений о ФИО3 как участнике и руководителе общества, чем затрагиваются его права и обязанности.

Проверив материалы дела, заслушав представителя регистрирующего органа, суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Волжские недра» было создано и зарегистрировано инспекцией Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г.Самары 23.01.2014.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ уставной капитал общества составлял 10 000 руб., единственный учредитель (участник) и директор ООО «Волжские недра» ФИО3.

Установлено, что в регистрирующий орган из ИФНС России по Советскому району г. Самары поступили справки от 28.05.2017 по форме 1327-0 (справка о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности) и 1327-С (справка об отсутствии движения средств по счетам или отсутствии открытых) в отношении ООО «Волжские недра», на основании которых было принято решение № 2935 от 02.06.2017 и внесена запись в ЕГРЮЛ о предстоящем исключении недействующего юридического лица (ГРН 2176313807360 от 02.06.2017).

Решение № 2935 от 02.06.2017 было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 №22(636) от 07.06.2017/6658.

Согласно п. 4 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ, Закон о регистрации) заявления заинтересованных лиц могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

По истечении 15 дней со дня окончания трехмесячного срока с момента опубликования решения о предстоящем исключении в журнале «Вестник государственной регистрации» регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ, путем внесения соответствующей записи.

Согласно п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение названного трехмесячного срока заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Заявления обществом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица ООО «Волжские недра» из ЕГРЮЛ, в том числе заявителем, в инспекцию представлены не были. Регистрирующим органом 25.09.2017 в ЕГРЮЛ была внесена запись об исключении юридического лица ООО «Волжские недра» из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа (ГРН 6176313406054).

Между тем из материалов дела также следует, что арбитражными судами были вынесены следующие решения:

1) решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.02.2016 по делу № А57-30152/2015 о взыскании с ООО «Волжские недра» в доход федерального бюджета задолженности по Договору за 3 квартал 2015 года в сумме 7 611 руб. 87 коп.,

2) решение Арбитражного суда Саратовской области от 14.03.2016 по делу № А57-28802/2015 о взыскании с ООО «Волжские недра» в доход федерального бюджета неустойки по договору за период с 15.09.2015 по 24.09.2015 г. в сумме 1 029 руб.,

3) решение Арбитражного суда Саратовской области от 01.06.2016 по делу № А57-1514/2016 о взыскании с ООО «Волжские недра» в доход федерального бюджета задолженности по договору за 4 квартал 2015 года в сумме 25 936 руб. 46 коп.,

4) решение Арбитражного суда Саратовской области от 10.10.2016 по делу № А57-12328/2016 о взыскании с ООО «Волжские недра» в доход федерального бюджета задолженности по договору за 1 квартал 2016 года в сумме 26 659 руб. 42 коп. и неустойки по договору за период с 21.09.2015 по 31.03.2016 в сумме 4 1 14 руб. 62 коп.,

5) решение Арбитражного суда Саратовской области от 13.09.2016 по делу № А57-18288/2016 о взыскании с ООО «Волжские недра» в доход федерального бюджета задолженности по договору за 2 квартал 2016 года в сумме 26 659 руб. 42 коп.

6) решение Арбитражного суда Саратовской области от 23.12.2016 по делу № А57-26793/2016 о взыскании с ООО «Волжские недра» в доход федерального бюджета задолженности по договору за 3 квартал 2016 года в сумме 26 952 руб. 39 коп.,

7) решение Арбитражного суда Саратовской области от 07.04.2017 по делу № А57-1992/2017 о взыскании с ООО «Волжские недра» в доход федерального бюджета задолженности по договору за 4 квартал 2016 года в сумме 26 952 руб. 39 коп.,

8) решение АС Саратовской области от 30.06.2017 по делу № А57-10146/2016 о взыскании с ООО «Волжские недра» в доход федерального бюджета задолженности по договору за 1 квартал 2017 года в сумме 4 655 руб. 20 коп.

Всего в пользу министерства судебными актами было присуждено 150 570 руб. 77 коп., в т.ч. 145 427 руб. 15 коп. - задолженность по арендной плате и 5 143 руб. 62 коп. - неустойка.

Все исполнительные листы, полученные на основании вышеуказанных решений суда, были направлены министерством в службу судебных приставов по месту нахождения должника, служба судебных приставов не произвела принудительного взыскания с ООО «Волжские недра» денежных сумм, присужденных в пользу министерства.

Министерству 07 августа 2019 года стало известно о том, что 25.09.2017 инспекцией была внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО «Волжские недра» в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

Пунктом 1 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ определено, что юридическое лицо, которое в течение последних 12 мес., предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном этим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в п. 1 ст. 21.1 Закона №129-Ф3 признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган может принять решение о предстоящем исключении юридического липа из ЕГРЮЛ (далее -решение о предстоящем исключении).

Согласно п. 3 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение 3 дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, но которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем 3 месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в п. 6 ст. 9 Закона №129-ФЗ. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Пункт 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ предусматривает, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как указывает заявитель, до 07.08.2019 министерству не было известно о том, что регистрирующим органом в отношении ООО «Волжские недра» проводилась процедура по исключению его из ЕГРЮЛ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из данного реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав, что направлено на защиту прав и законных интересов указанных лиц и реализацию ими права, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Нормы, позволяющие исключать юридическое лицо из ЕГРЮЛ в упрощенном - внесудебном порядке (по решению уполномоченного органа исполнительной власти), были введены в Закон №129-ФЗ Федеральным законом от 02.07.2005 №83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации» с целью актуализации данных ЕГРЮЛ (его очистки от сведений о значительном числе юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 № 26-П и в определениях от 17.01.2012 № 143 О-О и от 17.06.2013 № 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе, о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Таким образом, положение пункта 2 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 Закона №129-ФЗ налоговыми органами, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц. Данная правовая позиция изложена в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 №10-П.

Указанные нормы Закона №129-ФЗ применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Суд первой инстанции также исходил из того, что из положений статьи 21.1 Закона №129-ФЗ не вытекает, что непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.

Названная норма предполагает исключение из реестра фактически прекративших свою деятельность юридических лиц.

Как следует из содержания части 1 статьи 4 АПК РФ, обращение лица в суд должно преследовать цель защиты его нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Суд первой инстанции посчитал, что в рассматриваемом случае принятие ИФНС по Красноглинскому району г. Самары в порядке статьи 21.1 Закона №129-ФЗ решения об исключении ООО «Волжские недра» из ЕГРЮЛ при наличии у него судебных дел, не соответствует требованиям Закона № 129-ФЗ, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции сделал вывод о том, что действия регистрирующего органа по исключению ООО «Волжские недра» из ЕГРЮЛ лишили заявителя возможности исполнения судебных актов, вынесенных по результатам рассмотрения дел № А57-10146/2016, А57-1992/2017, А57-26793/2016, А57-18288/2016, А57-12328/2016, А57-1514/2016, А57-30152/2015.

Между тем судом первой инстанции были нарушены нормы процессуального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Исходя из п.5 ст.66 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере могут быть граждане и юридические лица, а также публично-правовые образования.

На основании ст.8 1 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ) участники общества с ограниченной ответственностью вправе: участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом общества; получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном его уставом порядке; принимать участие в распределении прибыли; продать или осуществить отчуждение иным образом своей доли или части доли в уставном капитале общества одному или нескольким участникам данного общества либо другому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и уставом общества; выйти из общества путем отчуждения своей доли обществу, если такая возможность предусмотрена уставом общества, или потребовать приобретения обществом доли в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; получить в случае ликвидации общества часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или его стоимость. Участники общества имеют также другие права, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.66.1 ГК РФ вкладом участника хозяйственного товарищества или общества в его имущество могут быть денежные средства, вещи, доли (акции) в уставных (складочных) капиталах других хозяйственных товариществ и обществ, государственные и муниципальные облигации. Таким вкладом также могут быть подлежащие денежной оценке исключительные, иные интеллектуальные права и права по лицензионным договорам, если иное не установлено законом.

В силу п.3 ст.49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Таким образом, исключение из ЕГРЮЛ общества как недействующего юридического лица влечет невозможность осуществления им предпринимательской деятельности. В результате участники общества, создавшие его, лишаются возможности реализации конституционного права на осуществление предпринимательской деятельности, в связи с чем привлечение их к участию в деле об оспаривании решения регистрирующего органа об исключении из ЕГРЮЛ этого общества необходимо ввиду того, что само оспариваемое решение непосредственно затрагивает права участников, поскольку влечет прекращение правоспособности созданного ими юридического лица.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В соответствии с ч.3.1 ст.3 Закона № 14-ФЗ исключение общества из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц для недействующих юридических лиц, влечет последствия, предусмотренные ГК РФ для отказа основного должника от исполнения обязательства. В данном случае, если неисполнение обязательств общества (в том числе вследствие причинения вреда) обусловлено тем, что лица, указанные в пунктах 1 - 3 статьи 53.1 ГК РФ, действовали недобросовестно или неразумно, по заявлению кредитора на таких лиц может быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам этого общества.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 53.1 ГК РФ лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени (пункт 3 статьи 53), обязано возместить по требованию юридического лица, его учредителей (участников), выступающих в интересах юридического лица, убытки, причиненные по его вине юридическому лицу. Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску. Ответственность, предусмотренную пунктом 1 настоящей статьи, несут также члены коллегиальных органов юридического лица, за исключением тех из них, кто голосовал против решения, которое повлекло причинение юридическому лицу убытков, или, действуя добросовестно, не принимал участия в голосовании. Лицо, имеющее фактическую возможность определять действия юридического лица, в том числе возможность давать указания лицам, названным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, обязано действовать в интересах юридического лица разумно и добросовестно и несет ответственность за убытки, причиненные по его вине юридическому лицу.

Учитывая, что исключение недействующего общества с ограниченной ответственностью из ЕГРЮЛ не может не затрагивать прав и обязанностей его участников (которые к тому же вправе обжаловать исключение созданного ими юридического лица из ЕГРЮЛ), суд апелляционной инстанции полагает, что участник ООО «Волжские недра» был лишен судом первой инстанции возможности привести свои доводы относительно прекращения деятельности учрежденного им хозяйственного общества, в уставной капитал которого им был внесен соответствующий вклад, которого он лишился после исключения общества из ЕГРЮЛ.

Кроме того, восстановление в ЕГРЮЛ сведений о ООО «Волжские недра» как о действующем юридическом лице влечет за собой также восстановление сведений о ФИО3 как участнике и директоре общества, что затрагивает его права и обязанности.

С учетом изложенного арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае судебный акт суда первой инстанции затрагивает права и законные интересы учредителя и директора ООО «Волжские недра» ФИО3. Поэтому рассмотрение настоящего дела без участия участника и директора ООО «Волжские недра» ФИО3 нарушает его права и законные интересы.

Согласно п.4 ч.4 ст. 270 АПК РФ основанием для отмены суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 268 АПК РФ арбитражный апелляционный суд рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции при установлении обстоятельств, предусмотренных п.4 ч. 4 ст. 270 АПК РФ.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции определением от 24 января 2020 года перешёл к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ, для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции и привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, учредителя (участника) ООО «Волжские недра» ФИО3.

В судебном заседании 19 февраля 2020 года представитель инспекции заявил ходатайство об отказе от апелляционной жалобы.

Суд апелляционной инстанции определил: отказать в удовлетворении ходатайства ввиду перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Привлеченный к участию в деле учредитель и директор ООО «Волжские недра» ФИО3, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв на заявление и апелляционную жалобу не представил.

Министерство также не направило своего представителя в судебное заседание.

Присутствовавший в судебном заседании представитель регистрирующего органа разрешение спора оставил на усмотрение суда, каких-либо возражений против заявленных министерством требований не заявил, сославшись на отказ от апелляционной жалобы.

Рассмотрев заявленные требования по правилам административного судопроизводства, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, выслушав позицию представителя инспекции, арбитражный апелляционный суд пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в регистрирующий орган из ИФНС России по Советскому району г. Самары поступили справки от 28.05.2017 по форме 1327-0 (справка о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности) и 1327-С (справка об отсутствии движения средств по счетам или отсутствии открытых) в отношении ООО «Волжские недра», на основании которых было принято решение № 2935 от 02.06.2017 и внесена запись в ЕГРЮЛ о предстоящем исключении недействующего юридического лица (ГРН 2176313807360 от 02.06.2017).

Согласно п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления заинтересованных лиц могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение названного трехмесячного срока Заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Заявления недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица ООО «Волжские недра» из ЕГРЮЛ, в том числе заявителем, в инспекцию представлены не были.

Регистрирующим органом 25.09.2017 в государственный реестр была внесена запись об исключении юридического лица ООО «Волжские недра» из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа (ГРН 6176313406054).

Из материалов дела следует, что арбитражными судами были вынесены решения о взыскании с ООО «Волжские недра» в доход федерального бюджета задолженности в общей сумме 150 570 руб. 77 коп., в т.ч. 145 427 руб. 15 коп. - задолженность по арендной плате и 5 143 руб. 62 коп. - неустойка.

Суду апелляционной инстанции министерство представило копии исполнительных листов, полученных на основании вышеуказанных решений суда, писем в адрес отдела судебных приставов Красноглинского района г.Самары, постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Министерству 07 августа 2019 года стало известно о том, что 25.09.2017 ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары была внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО «Волжские недра» в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

Суд апелляционной инстанции полагает возможным восстановить пропущенный министерством срок на обращение с заявлением в арбитражный суд, исходя из указанных им обстоятельств. Как указывает заявитель, до 07.08.2019 министерству не было известно о том, что регистрирующим органом в отношении ООО «Волжские недра» проводилась процедура по исключению его из ЕГРЮЛ.

Пунктом 1 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ предусмотрено, что юридическое лицо, которое в течение последних 12 мес., предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном этим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в п. 1 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган может принять решение о предстоящем исключении юридического липа из ЕГРЮЛ (далее - решение о предстоящем исключении).

Вместе с тем наличие условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ (пункт 1 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ) само по себе не является безусловным основанием для принятия указанного решения, они должны оцениваться в совокупности, с учетом фактических обстоятельств дела.

Непредставление юридическим лицом отчетности может свидетельствовать о нарушении им требований налогового законодательства, однако не всегда может быть признано правомерной и достаточной причиной для исключения этого лица из ЕГРЮЛ, в том числе, с учетом являющейся общедоступной информации о наличии судебных разбирательств, исполнительных производств, в целях недопущения причинения вреда субъектам экономической деятельности, поскольку исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ влечет за собой прекращение исполнительного производства (пункт 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Исключение в данном конкретном случае регистрирующем органом в административном порядке должника - ООО «Волжские недра» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица при наличии вступивших в законную силу судебных актов о взыскании с него денежной суммы (т.е. имеющего гражданско-правовые обязательства) противоречит принципу получения реальной судебной защиты, обеспечению эффективного восстановления в правах посредством правосудия.

Таким образом, принятие инспекцией в порядке статьи 21.1 Закона о регистрации юридических лиц решения об исключении общества из ЕГРЮЛ при наличии неисполненных обязательств не соответствует требованиям указанного Закона, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также позицию регистрирующего органа, фактически не возражавшего против удовлетворения заявленных министерством требований, суд апелляционной инстанции полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании п.4 ч.4 ст.270 АПК РФ решение суда от 24 октября 2019 года следует отменить. Принять новый судебный акт. Заявление министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области удовлетворить. Признать незаконными действия ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности ООО «Волжские недра» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в связи с исключением юридического лица, фактически прекратившего деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

В порядке п.3 ч.5 ст.270 АПК РФ надлежит обязать ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в течение 10 рабочих дней со дня вступления постановления в законную силу внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Волжские недра» (ОГРН <***>, ИНН <***>) как о действующем юридическом лице.

Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, госпошлина налоговым органом в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 24 октября 2019 года по делу №А55-26673/2019 отменить. Принять новый судебный акт.

Заявление министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области удовлетворить.

Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы России по Красноглинскому району г. Самары по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Волжские недра» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в связи с исключением юридического лица, фактически прекратившего деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Красноглинскому району г. Самары устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в течение 10 рабочих дней со дня вступления постановления в законную силу внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Волжские недра» (ОГРН <***>, ИНН <***>) как о действующем юридическом лице.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий Е.Г. Филиппова

Судьи П.В. Бажан

Т.С. Засыпкина