Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Поволжского округа в составе судьи Хлебникова А.Д., рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу акционерного общества "Самарская Сетевая Компания" на решение Арбитражного суда Самарской области от 20 февраля 2023 года и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 июня 2023 года

по делу №А55-28097/2022

по заявлению акционерного общества "Самарская Сетевая Компания" к Средне-Поволжскому Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1, публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Самараэнерго" об отмене постановления;

установил:

акционерное общество "Самарская Сетевая Компания" (далее - заявитель, Общество, АО "ССК") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Средне-Поволжскому Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - административный орган, управление) о признании незаконными и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 301/25344-522-594-Ю от 08.09.2022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 100 000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно заявленного спора, привлечена ФИО1.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 20 февраля 2023 года, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 июня 2023 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебными актами по делу, Общество обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, признать незаконным оспариваемое постановление.

По мнению подателя жалобы, общество привлечено к административной ответственности за переделами сроков давности привлечения к ответственности; судами необоснованно не применены положения статьи 2.9 КоАП РФ.

В отзыве на кассационную жалобу Средне-Поволжское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

В силу части 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба рассматривается судом округа без вызова сторон по правилам, предусмотренным главой 35 названного Кодекса, с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 АПК РФ.

Проверив в порядке статей 284, 286, 288.2 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзывах на нее, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесения оспариваемого постановления о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 9.22 КоАП РФ послужил выявленный административным органом факт нарушения пункта 19 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила N 442), выразившийся в не возобновлении 05.05.2022 подачи электрической энергии к жилому дому гр-ки ФИО1 по адресу: <...>. после устранения потребителем оснований для введения ограничения режима потребления не позднее чем через 24 часа со времени получения инициатором введения ограничения уведомления об устранении потребителем оснований для введения ограничения режима потребления.

Часть 2 статьи 9.22 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение сетевой организацией или иным лицом, обязанным осуществлять действия по введению ограничения или возобновлению режима потребления электрической энергии в отношении потребителя электрической энергии, требований о введении такого ограничения, предъявленных в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, при отсутствии предусмотренных указанным порядком обстоятельств, препятствующих введению такого ограничения или возобновлению режима потребления электрической энергии.

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил N 442 ограничение режима потребления вводится в случае нарушения потребителем своих обязательств, выразившихся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

Пункт 19 Правил N 442 определяет порядок возобновления подачи электрической энергии или прекращения процедуры введения ограничения режима потребления. Возобновление подачи электрической энергии или прекращение процедуры введения ограничения режима потребления с учетом положений осуществляется после устранения потребителем оснований для введения ограничения режима потребления не позднее чем через 24 часа со времени получения инициатором введения ограничения уведомления об устранении потребителем оснований для введения ограничения режима потребления. Не позднее чем в течение 1 часа после получения указанного уведомления при условии устранения оснований для введения ограничения режима потребления инициатор введения ограничения обязан передать исполнителю (субисполнителю) и потребителю уведомление о возобновлении подачи электрической энергии или о прекращении процедуры введения ограничения режима потребления.

Материалами дела подтверждается, что в связи с выявлением 29.04.2022 факта бездоговорного потребления электроэнергии (Акт о введении ограничения режима потребления) сетевой организацией было произведено отключение электроснабжения жилого дома по адресу: Самарская область, Волжский район, п. Дубовый Гай.

По состоянию на 03.05.2022 ФИО1 задолженность была погашена в полном объеме, в сумме 51 500 рублей и 04.05.2022 ПАО "Самараэнерго" подало заявку начальнику Центральных электрических сетей АО "ССК" на возобновление режима потребления электроэнергии с 14-00 ч. 04.05.2022.

АО "ССК" 25.05.2022 было произведено подключение электроэнергии к жилому дому ФИО1 по адресу: <...>.

Административным органом в отношении АО "Самарская Сетевая Компания" возбуждено дело об административном правонарушении (составлен протокол N 301/25344-522-594-Ю от 04.08.2022) и вынесено постановление N 301/25344-522-594-Ю от 08.09.2022, которым общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Поскольку обществом не представлены доказательства, подтверждающие принятие им всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства об электроэнергетике, суды пришли к правильному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.22 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы Общества о том, что срок давности его привлечения к административной ответственности истек, были предметом оценки суда апелляционной инстанции и отклонены в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации об электроэнергетике не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, АО "ССК" привлечено к административной ответственности за свершение правонарушения, совершенного 05.05.2022, а именно обществом не была возобновлена подача электрической энергии после устранения потребителем оснований для введения ограничения режима потребления не позднее чем через 24 часа со времени получения инициатором введения ограничения уведомления об устранении потребителем оснований для введения ограничения режима потребления. Таким образом, на момент принятия оспариваемого постановления (08.09.2022), срок привлечения к административной ответственности не истек.

Административное наказание назначено АО "ССК" в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией части 2 статьи 9.22 КоАП РФ. Оснований для применения положений статьей 2.9, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ судами не выявлено.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных обществом требований о признании незаконным оспариваемого постановления административного органа.

Доводы АО "ССК", оспаривающие выводы судов первой и апелляционной инстанций о наличии его вины, о соразмерности назначенного наказания допущенному нарушению, по существу направлены на иную оценку доказательств и установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции исходя из предусмотренных статьей 286 АПК РФ пределов его компетенции.

Суд кассационной инстанции не усматривает наличия существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 20.02.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2023 по делу N А55-28097/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

Судья Хлебников А.Д.