Гражданский кодекс часть 1

по заявлению ФИО3, ФИО4, г. Таврийск к ИНФС России по Красноглинскому району г.Самары, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – УФНС России по Самарской области, о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просил признать решение ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары об отказе в государственной регистрации юридического лица ООО «ТЕХНОЭКСПЕРТ» от 25.07.2019 г. № 40509А, решение Управления ФНС России по Самарской области от 19.08.2019 г. № 20-15/29204С об оставлении жалобы без удовлетворения, незаконными; обязать ИФНС по Красноглинскому району г. Самары произвести государственную регистрацию ООО «ТЕХНОЭКСПЕРТ» на основании представленных 22.07.2019 вх. № 40509А документов.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.12.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2020 решение Арбитражного суда Самарской области от 10.12.2019 оставлено без изменения.

Заявитель не согласился с указанными судебными актами и обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить по основаниям, указанным в жалобе.

Представители Управления федеральной налоговой службы России по Самарской области (далее – УФНС России по Самарской области, управление), Инспекции федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г.Самары (далее – ИФНС по Красноглинскому району г.Самары, инспекция) в судебном заседании отклонили кассационную жалобу по основаниям, изложенным в отзыве.

Заявитель в судебное заседание своих представителей не направил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без участия заявителя.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав явившихся в судебное заседание представителей инспекции, управления, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, приходит к нижеследующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 22.07.2019 заявителем посредством МАУ МФЦ г.о. Самара в ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары представлены для государственной регистрации юридического лица документы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ от 08.08.2001 (далее - Закон о государственной регистрации), а именно: заявление по форме № Р11001 о государственной регистрации юридического лица при создании, решение № 1 от 20.07.2019, Устав ООО «ТЕХНОЭКСПЕРТ», гарантийное письмо на предоставление помещения с дальнейшим заключением договора аренды, перевод паспорта гражданина Украины ФИО3, удостоверенный нотариусом, доверенность на представителя.

По результатам рассмотрения представленных документов ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары принято решение об отказе в государственной регистрации № 40509А от 25.07.2019 в связи с недостоверностью сведений в представленных документах.

Решением УФНС России по Самарской области № 20-15/29204@ от 19.08.2019 жалоба заявителя оставлена без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

При принятии судебных актов, суды предыдущих инстанций правомерно руководствовались следующим.

В силу статьи 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулирует Закон № 129-ФЗ.

Пунктом 4 статьи 5 Закона о государственной регистрации определено, что записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Судами установлено, что 22.07.2019 г. (вх. № 40509А) в Инспекцию посредством МАУ МФЦ г.о. Самара поступил пакет документов для государственной регистрации при создании юридического лица в отношении ООО «ТЕХНОЭКСПЕРТ», а именно: заявление по форме № Р11001 о государственной регистрации юридического лица при создании, решение № 1 от 20.07.2019, Устав ООО «ТЕХНОЭКСПЕРТ», гарантийное письмо на предоставление помещения с дальнейшим заключением договора аренды, перевод паспорта гражданина Украины ФИО3, удостоверенная нотариусом, доверенность на представителя.

Для данного вида государственной регистрации перечень документов предусмотрен статьей 12 Закона № 129-ФЗ.

Заполнение заявлений производится в соответствии с Приказом ФНС России от 25.01.2012 г. №ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», которым утверждены Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (далее - Требования). Также, вышеуказанным Приказом утверждена форма № Р11001 «Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании».

В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны.

В соответствии с Законом № 129-ФЗ, регистрации подлежат только достоверные сведения.

Согласно статье 25 Закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, необходимым условием для государственной регистрации юридического лица является не только представление заявителем полного пакета документов, предусмотренного соответствующей главой Закона № 129-ФЗ, но и полнота и достоверность указанной в заявлении информации, в том числе подлежащей внесению в Единый государственный реестр юридических лиц.

С целью проверки достоверности сведения проведены следующие мероприятия налогового контроля: направлены запросы в Отдел по вопросам гражданства и Отдел по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Самарской области исх. № 09-26/14107@ от 24.07.2019 по вопросу получения ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения-г. Ровно, УССР), вида на жительства, разрешения на временное проживание, временного убежища, а также патента или разрешения на работу в качестве директора юридического лица.

По результатам контрольных мероприятий, проведенных территориальным налоговым органом, была установлена недостоверность вносимых сведений в отношении физического лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а именно: в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с действующим миграционным законодательством Российской Федерации, в том числе положениями Закона №115 -ФЗ, иностранный гражданин может быть назначен на должность руководителя юридического лица с момента создания последнего только в случаях если: а) будущий руководитель компании является гражданином страны, являющейся членом ЕАЭС (Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана), трудовым мигрантам которых для работы в РФ разрешение на работу не требуется; б) будущий руководитель имеет разрешение на временное проживание (РВП) или вид на жительство в РФ; в) будущий руководитель является гражданином безвизовой страны, и ранее уже получил трудовой патент для работы в России в должности директора или генерального директора.

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона №115-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Из материалов дела следует, что в представленном заявлении по форме Р11001 Лист Е «Сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» заполнены в отношении ФИО3.

Согласно информации, полученной из Управления по вопросам миграции по Самарской области, заявитель за оформлением разрешения на временное проживание, вида на жительство и предоставления статуса беженца в установленном законом порядке не обращался.

Сведения о постановке на учет по месту пребывания иностранного работника в связи с получением патента в отношении ФИО3 в ЕГРН отсутствуют.

У иностранного гражданина ФИО3 отсутствует реальная возможность и намерения осуществлять функции единоличного исполнительного органа общества, следовательно, представленное заявление по форме Р11001 содержит недостоверные сведения.

Таким образом, налоговый орган пришел к верному выводу о недостоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений о директоре ООО «ТЕХНОЭКСПЕРТ».

Согласно подпункту «ч» пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ допускается отказ в государственной регистрации, если в регистрирующий орган представлены документы, содержащие недостоверные сведения.

Следовательно, Инспекцией в соответствии с подпунктом «ч» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, было правомерно принято решение об отказе в государственной регистрации от 25.07.2019.

Доводы заявителя о том, что регистрирующим органом произведены неправомерные действия по проверке соответствия поданных на государственную регистрацию документов нормам миграционного и трудового законодательства, а также о том, что «такое основание для отказа, как нарушение трудового и миграционного законодательства в статье 23 Закона о государственной регистрации не предусмотрено», были рассмотрены судами и правомерно отклонены.

С учетом вышеизложенного, исследовав материалы дела, проанализировав собранные по делу доказательства и доводы сторон в совокупности и во взаимосвязи, суды пришли к правильному выводу о законности вынесенных ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары и УФНС России по Самарской области решений.

Положенные в основу кассационной жалобы доводы заявителя, не опровергают обстоятельств, установленных судами предыдущих инстанций и, соответственно, не влияют на законность принятых судебных актов.

Переоценка установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств в кассационной инстанции недопустима в силу требований, предусмотренных статьей 286, частью 2 статьи 287 АПК РФ.

Нормы права при разрешении спора применены судами правильно. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебных актов (статья 288 АПК РФ), не установлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 10.12.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2020 по делу № А55-28486/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Р.Р. Мухаметшин

Судьи И.А. Хакимов

М.А. Савкина