Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 11.05.2018 (судья Медведев А.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2018 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Бажан П.В., Николаева С.Ю.)

по делу № А55-30396/2017

по заявлению акционерного общества «ФСК «Лада-Дом» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации городского округа Тольятти, Самарская область, г. Тольятти, о признании незаконным решения от 14.08.2017 № 63/009/320/2017-1491,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «ФСК «Лада-Дом» (далее – АО «ФСК «Лада-Дом», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – Управление Росреестра по Самарской области, регистрирующий орган) о признании незаконным решения Управления Росреестра по Самарской области об отказе в государственной регистрации права от 14.08.2017 № 63/009/320/2017-1491 и об обязании Управление Росреестра по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации права собственности АО «ФСК «Лада-Дом» на объект недвижимости – трансформаторная подстанция поз. Л4.4-ТП с сетями электроснабжения 6 кВ от поз. Л2.1-ТП до поз. Л4.4-ТП, с кадастровым номером 63:09:0101183:77799, расположенный по адресу: <...> Победы, д. 43ж.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.05.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2018, заявленные требования удовлетворены.

Управление Росреестра по Самарской области обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Самарской области поддержал изложенную в кассационной жалобе позицию, а представитель общества, считая ее несостоятельной, просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, судебная коллегия считает судебные акты подлежащими оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 02.12.2005 между заявителем и администрацией городского округа Тольятти Самарской области (далее – администрация), заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:01 01 183:0028, площадью 646 850 кв. м, расположенного по адресу: <...> Победы, восточнее кварталов 14 и 17, сроком на 19 лет 4 месяца для строительства комплекса зданий и сооружений жилищного и социального назначения.

Впоследствии указанный земельный участок разделен на несколько земельных участков и между заявителем и администрацией заключены договоры аренды земельных участков с кадастровым номером 63:09:0101183:6039 - договор № 3176 от 02.06.2015; кадастровым номером 63:09:0101183:6040 - договор № 3177 от 02.06.2015; кадастровым номером 63:09:0101183:6041 - договор № 3178 от 02.06.2015; кадастровым номером 63:09:0101183:6042 - договор № 3179 от 02.06.2015; кадастровым номером 63:09:0101183:6043 - договор № 3180 от 02.06.2015; кадастровым номером 63:09:0101183:6044-договор № 3181 от 02.06.2015; кадастровым номером 63:09:0101183:6053 - договор № 3190 от 02.06.2015.

Администрацией 29.09.2008 выдано разрешение на строительство № RU 63302000-85 жилого дома переменной этажности (8-10-12-14 этажей) со встроенными нежилыми помещениями поз. Л 4.1-МАГ с инженерно-техническим обеспечением в составе 1 этапа строительства комплекса зданий и сооружений жилищного и социального назначения в границах земельных участков, расположенных в <...> Победы восточнее кварталов 14 и 17 и юго-западнее жилого дома № 70 по ул. 40 лет Победы.

21 августа 2014 года в указанное разрешение на строительство внесены изменения в части наименования объекта капитального строительства – «Жилой дом поз. Л 4.1 с инженерно-техническим обеспечением и трансформаторные подстанции Л 2.3 – ТП, Л 2.1 – ТП, Л 4.4 – ТП с сетями электроснабжения 6 кВ в составе 1 этапа строительства комплекса зданий и сооружений жилищного и социального назначения.

Администрацией 18.08.2016 выдано разрешение № 63-302-1063-2016 на строительство объекта – «Жилой дом поз. Л 4.1 с инженерно-техническим обеспечением и трансформаторные подстанции Л 2.3 - ТП, Л 2.1 - ТП, Л 4.4 - ТП с сетями электроснабжения 6 кВ в составе 1 этапа строительства комплекса зданий и сооружений жилищного и социального назначения» со сроком действия до 01.12.2016.

Министерством строительства Самарской области 09.11.2016 выдано разрешение № 63-302000-1063-2016 на ввод жилого дома поз. Л 4.1 с инженерно-техническим обеспечением и трансформаторные подстанции Л 2.3 - ТП, Л 2.1 - ТП, Л 4.4 - ТП с сетями электроснабжения 6 кВ в составе 1 этапа строительства комплекса зданий и сооружений жилищного и социального назначения в эксплуатацию.

02 февраля 2017 года АО «ФСК «Лада-Дом» обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о проведении государственной регистрации права собственности на сооружение – трансформаторная подстанция поз. Л4.4-ТП с сетями электроснабжения 6 кВ от поз. Л2.1-ТП до поз. Л4.4-ТП, с кадастровым номером 63:09:0101183:7799, расположенное по адресу: <...> Победы, д. 43ж.

Уведомлением от 14.02.2017 № 63/009/320/2017-1491 государственная регистрация права собственности приостановлена со ссылкой на следующие обстоятельства: земельный участок, на котором создан (создается) объект недвижимости, предоставлен, передан собственником не для целей строительства (размещения) такого объекта, так как земельные участки с кадастровыми номерами 63:09:0101183:6041, 63:09:0101183:6043, 63:09:0101183:6053 не предоставлялись АО «ФСК «Лада-Дом».

Общество предоставило Управлению Росреестра пояснения, согласно которым объект «Трансформаторная подстанция поз. Л4.4-ТП с сетями электроснабжения 6 кВ от поз. Л2.1-ТП до поз. Л4.4-ТП» возводился на следующих земельных участках, предоставленных под его строительство: 63:09:0101183:6039, 63:09:0101183:6040, 63:09:0101183:6041, 63:09:0101183:6042, 63:09:0101183:6043, 63:09:0101183:6044, 63:09:0101183:6053. При этом предоставление земельных участков 63:09:0101183:6041, 63:09:0101183:6043 и 63:09:0101183:6053 производилось на основании соглашений о предоставлении сервитутов с ООО «ЖК Весна».

Таким образом, земельный участок, на котором создан объект недвижимости, был предоставлен для целей строительства (размещения) данного объекта.

Регистрирующий орган не согласился с пояснениями Общества, что явилось основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на спорный объект, оформленного уведомлением от 14.08.2017 № 63/009/320/2017-1491.

В обоснование причин для отказа в регистрации Управление Росреестра по Самарской области указывает, что земельный участок, на котором создан (создается) объект недвижимости, предоставлен, передан собственником не для целей строительства (размещения) такого объекта.

Заключение соглашений об установлении сервитута между АО «ФСК «Лада-Дом» и ООО «ЖК Весна», по мнению регистрирующего органа, не свидетельствует о предоставлении земельных участков под строительство объекта, так как основанием для установления сервитута является размещение линейных объектов, не препятствующих разрешенному использованию земельных участков в соответствии с пунктом 1 статьи 39.23 ЗК РФ.

Согласно данным кадастра недвижимости Трансформаторная подстанция поз. Л4.4-ТП с сетями электроснабжения 6 кВ от поз. Л2.1-ТП до поз. Л4.4-ТП (кадастровый номер 63:09:0101183:7799) имеет также характеристику «площадь», выраженную в квадратных метрах.

Управление Росреестра сделало вывод, что в соответствии со статьей 39.23 ЗК РФ соглашения об установлении сервитутов могли быть заключены только в отношении строительства сетей электроснабжения без трансформаторной подстанции и, следовательно, в Управление Росреестра так и не представлены надлежащие документы, подтверждающие предоставление земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0101183:6041, 63:09:0101183:6043, 63:09:0101183:6053 для строительства Трансформаторной подстанции поз. Л4.4-ТП с сетями электроснабжения 6 кВ от поз. Л2.1 -ТП до поз. Л4.4- ТП.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества в суд с настоящими требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, установив, что заявителем на государственную регистрацию в Управление Росреестра по Самарской области были представлены все документы, предусмотренные статьями 14, 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости), которые соответствуют требованиям, указанным в статье 21 данного Закона, пришли к выводу о том, что оспариваемый отказ Управления Росреестра по Самарской области противоречит требованиям действующего законодательства, в связи с чем удовлетворили заявленные требования.

Довод кассационной жалобы о том, что обществом на государственную регистрацию не представлены документы, подтверждающие его права на земельные участки с кадастровыми номерами 63:09:0101183:6041, 63:09:0101183:6043, 63:09:0101183:6053 на период строительства спорного объекта, судебной коллегией отклоняется.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, урегулированы Законом о регистрации недвижимости.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Закона о регистрации недвижимости).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закона о регистрации недвижимости).

На основании части 6 статьи 1 Закона о регистрации недвижимости государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130 – 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Перечень оснований для государственной регистрации прав приведен в части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости.

В соответствии с пунктом 10 статьи 40 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Как следует из материалов дела, в частности из кадастрового паспорта трансформаторной подстанции поз. Л4.4-ТП с сетями электроснабжения 6 кВ от поз. Л2.1-ТП до поз. Л4.4-ТП, указанный объект расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 63:09:0101183:6039, 63:09:0101183:6040, 63:09:0101183:6041, 63:09:01011183:6042, 63:09:0101183:6043, 63:09:0101183:6044, 63:09:0101183:6053.

Судами установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 63:09:0101183:6041, 63:09:0101183:6043, 63:09:0101183:6053 образованы из земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101183:0028, предоставленного заявителю по договору аренды от 02.12.2005 № 1272 для строительства комплекса зданий и сооружений жилищного и социального назначения.

Земельные участки с кадастровыми номерами 63:09:0101183:6041, 63:09:0101183:6043, 63:09:0101183:6053 предоставлены заявителю на праве аренды по договорам аренды от 02.06.2015 № 3178, 3180, 3190 для строительства объектов: «Жилой дом поз. Л1.1.1 с инженерно-техническим обеспечением в составе 2 этапа строительства комплекса зданий и сооружений жилищного и социального назначения», «Жилой дом поз. Л1.5 с инженерно-техническим обеспечением в составе 2 этапа строительства комплекса зданий и сооружений жилищного и социального назначения», комплекса зданий и сооружений жилищного и социального назначения.

Впоследствии все права АО «ФСК «Лада-Дом» по данным договорам аренды были переоформлены на ООО «ЖК Весна» по договорам уступки от 02.02.2016 № ЛД/017/17, ЛД/017/18, ЛД/017/19.

В целях строительства Трансформаторной подстанции поз. Л4.4-ТП с сетями электроснабжения 6 кВ от поз. Л2.1-ТП до поз. Л4.4-ТП ООО «ЖК Весна» предоставило АО «ФСК «Лада-Дом» права ограниченного пользования данными земельными участками путем заключения соглашений об установлении сервитутов от 22.08.2016 № В-052/16-ЛД216-01/16, № В-053/16-ЛД-217-01/16, № В-054/16-ЛД-218-01/16.

Согласно данным составленного кадастровым инженером Технического плана от 14.10.2016 спорный объект недвижимости представляет собой линейное надземное и подземное сооружение и является многоконтурным сооружением (1/2 - надземная часть, 2/2 - подземная часть). Основной характеристикой сооружения является протяженность – 418 м.

Надземная часть - Трансформаторная подстанция поз. Л4.4-ТП возведена на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101183:6039. Подземная часть сооружения - Сеть электроснабжения 6 кВ от поз. Л2.1-ТП до поз. Л4.4-ТП возведена на земельных участках 63:09:0101183:6053, 63:09:0101183:6040, 63:09:0101183:6041, 63:09:0101183:6042, 63:09:0101183:6043, 63:09:0101183:6044, что подтверждается схемой расположения сооружения на земельном участке, оформленной в составе технического плана.

Отказ регистрирующего органа в регистрации права собственности обоснован тем, что для строительства спорного объекта не предоставлялись земельные участки с кадастровыми номерами 63:09:0101183:6041, 63:09:0101183:6043, 63:09:0101183:6053. На данных земельных участках проложена именно подземная часть сооружения - часть линии электроснабжения 6 кВ. По иным земельным участкам никаких возражений у Управления Росреестра не возникло.

Прокладка кабельной линии 6 кВ от поз. Л2.1-ТП до поз. Л4.4-ТП из двух кабелей марки АСБл 3x185 (ож)-10 осуществлена в земле в траншее на подушке из песка толщиной слоя 100 мм., с укладкой кирпича марки А-100 ГОСТ 530-2012 для защиты кабеля от механических на глубине 1200 мм в кабельной канализации (двустенная труба ПНД диаметром 110 мм.), исключая размещение каких-либо элементов кабельной линии на поверхности земель. Произведена обратная засыпка траншеи грунтом, уплотнение грунта, благоустройство территории. Других способов присоединения, минуя спорный земельный участок, не существует.

В соответствии с ГОСТ 24291-90 «Государственный стандарт Союза ССР. Электрическая часть электростанции и электрической сети. Термины и определения» (утв. постановлением Госстандарта СССР от 27.12.1990 № 3403) кабельная линия электропередачи - это линия электропередачи, выполненная одним или несколькими кабелями, уложенными непосредственно в землю, кабельные каналы, трубы, на кабельные конструкции.

Исходя из приведенных технико-экономических характеристик, кабельная линия 6 кВ является подземным линейным сооружением.

По смыслу пунктов 10, 11 части 1 статьи 11 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) к объектам капитального строительства относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, именуемые как линейные объекты.

В соответствии с пунктом 8 статьи 90 ЗК РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Кроме того, создание спорного объекта на основании необходимых разрешений, в отсутствие нарушения градостроительных и строительных норм и правил подтверждается представленным в материалы дела разрешением на строительство № 63-302-1063-2016 и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № 63-302000-1063-2016.

Из положений статтей 51, 55 ГрК РФ следует, что при выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию уполномоченным органом проводится проверка необходимых документов, в том числе правоустанавливающих документов на земельный участок.

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимо предоставление, в том числе правоустанавливающего документа на земельный участок, а также градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории (часть 7 статьи 51 ГрК РФ).

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы, в том числе правоустанавливающий документ на земельный участок, разрешение на строительство (часть 3 статьи55 ГрК РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 55 ГрК РФ отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок у заявителя является самостоятельным основанием для отказа в выдаче испрашиваемого разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Суды установили, что в регистрирующий орган Общество представило разрешение на строительство от 29.09.2008 № RU 63302000-85 в редакции № 63-302-1063-2016 от 18.08.2016 и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 09.11.2016 № 63-302000-1063-2016, которые не оспорены и не признаны недействительными в судебном порядке.

С учетом изложенного судами сделан вывод о том, что при рассмотрении вопроса о выдаче данных разрешений уполномоченным органом трижды проверялся факт наличия у заявителя правоустанавливающего документа на земельный участок, проводилась правовая экспертиза представленных документов.

Наличие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию подтверждает наличие всех необходимых документов для проведения государственной регистрации объекта недвижимого имущества.

Регистрирующий орган не представил надлежащие доказательства обратного.

Согласно представленному разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 09.01.2016 № 63-302000-1063-2016 в состав вводимых объектов вошли, в том числе и трансформаторная подстанция поз. Л4.4-ТП с сетями электроснабжения 6 кВ от поз. Л2.1-ТП до поз. Л4.4-ТП.

При этом договоры от 02.06.2015 № 3178, 3180, 3190 аренды земельных участков, а равно разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, а также спорных объектов, подтверждающие права на земельные участки и надлежащее введение объекта в эксплуатацию, никем не оспорены и не признаны в установленном порядке недействительными.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.03.2016 № 6013-ПК/Д23и «О порядке осуществления государственной регистрации прав на сооружения, созданные с применением технологии горизонтально-направленного бурения» в целях формирования единой правоприменительной практики осуществления государственной регистрации прав на сооружения, созданные с применением технологии горизонтально-направленного бурения, а также устранения практики принятия решений об отказе в осуществлении такой регистрации по причине отсутствия прав на земельные участки, под поверхностью которых размещаются подземные части таких сооружений, разъяснено, что если из проектной документации, заключений органов, уполномоченных выдавать разрешение на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, следует, что сооружение представляет собой совокупность наземных и подземных элементов, то представление на государственную регистрацию прав на такие объекты недвижимости правоустанавливающих документов на земельные участки, под поверхностью которых размещаются подземные части такого сооружения, не требуется. Установить указанные характеристики объекта недвижимости государственный регистратор может, в том числе на основании документов, представляемых для осуществления его государственного кадастрового учета, содержащих сведения о характеристиках такого сооружения, свидетельствующих о нахождении части (частей) такого сооружения под поверхностью земельных участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По общему правилу для государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества необходимо предоставить следующие документы (статья 40 Закона о регистрации недвижимости): правоустанавливающий документ, подтверждающий, что в период строительства земельный участок, на котором расположен данный объект недвижимого имущества, принадлежал или был предоставлен для указанных целей создавшему его лицу; разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, которое в силу части 1 статьи 55 ГрК РФ удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка.

Между тем положения закона о регистрации права собственности на вновь созданный объект на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимости, не учитывают специфику регистрации линейных сооружений, в том числе инженерных коммуникаций.

В силу статьи 11.1 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, под земельным участком понимается часть поверхности земли, и, соответственно, прохождение сооружения под поверхностью земельного участка исключает реализацию владельцем сооружения приобретения права на данный участок в порядке статей 30, 36 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015.

Указанное обстоятельство, с учетом положений статьи 6 ЗК РФ, согласно которой земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи, указывает на то, что представление правоустанавливающих документов на земельные участки, под поверхностью которых размещаются подземные части сооружения, при государственной регистрации прав на подземные объекты недвижимости не требуется.

Такой подход может быть применен и при регистрации аналогичных линейных объектов, поскольку опирается на нормы действующего законодательства. С учетом изложенной позиции Минэкономразвития России суды обоснованно пришли к выводу о том, что в рассматриваемом случае можно утверждать, что предоставление документов, подтверждающих предоставление заявителю на период строительства земельных участков, под которыми расположен подземный участок кабельной линии, законом не предусмотрено.

Таким образом, отказ в государственной регистрации в части непредставления заявителем правоустанавливающих документов на земельные участки, под которыми расположена кабельная линия, не соответствуют закону, поскольку из положения указанной нормы следует, что основанием для отказа в государственной регистрации является непредставление документов, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Данные доводы согласуются с положениями пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», который предусматривает возможность строительства линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, на земельных участках публичной собственности без предоставления этих участков и установления сервитутов.

Доводы регистрирующего органа о том, что спорный объект не является линейным, поскольку кроме основной характеристики в виде протяженности длиной 418 м имеет и такую характеристику как площадь объекта, выраженную в квадратных метрах (со ссылкой на подпункт «е» пункта 34 постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», согласно которому одной из технико-экономических характеристик проектируемого линейного объекта является протяженность), был предметом оценки суда апелляционной инстанции, правомерно отклонен с указанием на пункт 37 того же постановления Правительства Российской Федерации № 87, согласно которому раздел 4 проектной документации «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта» должен содержать, в том числе, перечень зданий, строений и сооружений, проектируемых в составе линейного объекта, с указанием их характеристик; схемы линейного объекта с обозначением мест расположения зданий, строений и сооружений, проектируемых в составе линейного объекта. Линии электропередачи в совокупности со всеми устройствами, в том числе трансформаторными подстанциями, составляют единый функциональный комплекс, то есть входят в состав единого линейного объекта (постановление ФАС Центрального округа от 27.04.2015 по делу № А35-5737/2014).

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суды установили, что проектирование и строительство спорного объекта осуществлялось не в составе конкретного многоквартирного дома, спорный объект к общему имуществу многоквартирного дома не относится, является отдельным результатом строительства и относится к самостоятельным объектам. Данный факт заявителем жалобы документально не опровергнут.

Как правомерно указано судом апелляционной инстанции, спорный объект недвижимости входит в состав комплекса зданий и сооружений жилищного и социального назначения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101183:0028, ранее предоставленного заявителю по договору аренды от 02.12.2005 № 1272. В соответствии с проектом планировки территории квартала 14А Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, прошедшего публичное слушание и утвержденного постановлением мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 17.08.2012 № 2325-п/1, на вышеуказанных земельных участках помимо объектов, предусмотренных к строительству утвержденным проектом планировки территории, планируется осуществить строительство объектов коммунальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в рамках комплексного освоения земельного участка для жилищного и социального строительства, что подтверждается письмом третьего лица от 25.03.2013 № 09/035/2013-99.

Поскольку спорный объект (трансформаторная подстанция поз. Л4.4-ТП с сетями электроснабжения 6 кВ от поз. Л2.1-ТП до поз. Л4.4-ТП), введен в эксплуатацию, то регистрация права собственности заявителя на трансформаторную подстанцию с сетями электроснабжения необходима в целях дальнейшего распоряжения им для обеспечения надежного и бесперебойного снабжения потребителей энергоресурсами.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 27.09.2016 № А55-25194/2015, от 18.01.2017 по делу № А55-25191/2015, от 17.05.2017 по делу № А65-10880/16, по делу № А55-30397/2017 между теми же лицами.

При этом суд кассационной инстанции полагает необходимым отметить, что обжалуемые судебные акты не препятствуют заинтересованным лицам обратиться в соответствующий суд в случае возникновения спора о праве собственности на спорное имущество.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводов суда, противоречат приведенным правовым нормам и свидетельствуют о несогласии Управления с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемого судебного акта (статья 288 АПК РФ), не установлены.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе Управления не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 11.05.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2018 по делу № А55-30396/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Ф.В. Хайруллина

Судьи В.А. Петрушкин

А.Ф. Фатхутдинова