Гражданский кодекс часть 1

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – ФИО1 (доверенность от 29.12.2020), ФИО2 (доверенность от 29.12.2020),

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующего в Арбитражном суде Уральского округа представителя:

Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России – ФИО3 (доверенность от 28.01.2021),

в отсутствие:

индивидуального предпринимателя ФИО4 – извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 26.05.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2021

по делу №А55-31465/2020

по заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России, г. Екатеринбург, о признании незаконным решения, при участии заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП <***> ИНН <***>), г. Чапаевск Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России (далее – ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО», учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области) в государственной регистрации прекращения права собственности индивидуального предпринимателя ФИО4 (далее – ИП ФИО4) на нежилое здание площадью 29,2 кв.м с кадастровым номером 63:12:0708003:89, расположенное по адресу: Самарская область, г. Чапаевск-11, изложенного в уведомлении от 17.08.2020 № 63/999/001/2020-272011; понуждении Управления Росреестра по Самарской области внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о прекращении права собственности ИП ФИО4 в отношении вышеуказанного объекта недвижимости.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.05.2021, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2021, заявленные требования удовлетворены.

Управление Росреестра по Самарской области, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 09.11.2021 в составе председательствующего судьи Ананьева Р.В., судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю. на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение кассационной жалобы отложено на 06.12.2021 на 14 часов 00 минут.

Определением председателя судебного состава Арбитражного суда Поволжского округа от 06.12.2021 произведена замена судьи Муравьева С.Ю., рассматривающего настоящее дело, на судью Хайруллину Ф.В. на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду нахождения судьи Муравьева С.Ю. в отпуске, вследствие чего рассмотрение дела начато сначала.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в ходе судебного заседания 06.12.2021 в составе председательствующего судьи Ананьева Р.В., судей Карповой В.А., Хайруллиной Ф.В. был объявлен перерыв до 09.12.2021 в 13 часов 40 минут.

После перерыва судебное заседание продолжено 09.12.2021 в 13 часов 40 минут в том же составе.

Представители Управления Росреестра по Самарской области, явившиеся в судебное заседание, доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержали.

Представитель ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО», явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласен, просил оставить в силе обжалуемые судебные акты.

ИП ФИО4 о времени и месте судебного разбирательства уведомлен, в судебное заседание не явился, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 6 623 908 кв.м с кадастровым номером 63:12:0708003:1, расположенный по адресу: Самарская область, Безенчукский район, который предоставлен ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделаны записи регистрации.

На указанном земельном участке расположено, в том числе нежилое здание площадью 29,2 кв.м с кадастровым номером 63:12:0708003:89, право собственности на которое зарегистрировано за ИП ФИО4, о чем 08.02.2019 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.07.2019 по делу № А55-281/2019, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО», нежилое здание площадью 29,2 кв.м с кадастровым номером 63:12:0708003:89, расположенное по адресу: Самарская область, г. Чапаевск-11, признано самовольной постройкой; на ИП ФИО4 возложена обязанность освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером 63:12:0708003:1, расположенную в административно-хозяйственной части военного городка № 1 по адресу: Самарская область, Безенчукский район, г. Чапаевск-11, под нежилым зданием с кадастровым номером 63:12:0708003:89, путем сноса (демонтажа) самовольной постройки за его собственный счет в течение 14 (четырнадцати) дней с момента вступления решения суда в законную силу.

ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением от 13.05.2020 о прекращения права собственности ИП ФИО4 на самовольную постройку, приложив в качестве основания решение Арбитражного суда Самарской области от 30.07.2019 по делу № А55-281/2019.

Управление Росреестра по Самарской области уведомлением от 15.05.2020 № 63/999/001/2020-272011 на основании пунктов 1 и 2 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановило регистрационные действия по государственной регистрации прекращения права собственности ИП ФИО4 на вышеуказанный объект, поскольку ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» не является собственником данного объекта.

Уведомлением от 17.08.2020 № 63/999/001/2020-272011 Управление Росреестра по Самарской области на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отказало учреждению в государственной регистрации прекращения права собственности ИП ФИО4 на нежилое здание площадью 29,2 кв.м с кадастровым номером 63:12:0708003:89, поскольку в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прекращения права собственности.

ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО», полагая, что данный отказ Управления Росреестра по Самарской области противоречит действующему законодательству, нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» обратилось с заявлением о прекращения права собственности ИП ФИО4 на нежилое здание с кадастровым номером 63:12:0708003:89 в целях исполнения вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Самарской области от 30.07.2019 по делу № А55-281/2019, которое в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», служит основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку, учитывая, что заявителем на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы, предусмотренные статьями 14, 18, 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», которые соответствуют требованиям, указанным в статьях 21 данного Закона, пришли к выводу о том, что у Управления Росреестра по Самарской области отсутствовали законные основания для отказа в государственной регистрации права собственности ИП ФИО4 на самовольную постройку.

При этом суды пришли к выводу, что в рассматриваемом случае возможно прекращение права собственности на спорный объект недвижимости без одновременного снятия данного объекта недвижимости с государственного кадастрового учета, так как в дальнейшем после фактического сноса самовольной постройки Управление Росреестра по Самарской области не лишено возможности снять такой объект с кадастрового учета в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Между тем судами первой и апелляционной инстанций не принято во внимание следующее.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки служит основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Таким образом, решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета в соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Из указанных норм следует, что решение суда о сносе самовольной постройки является основанием после сноса такой постройки для одновременного внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о государственной регистрации прекращение права собственности и снятия объекта недвижимости с государственного кадастрового учета в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Данные положения в последующем были отдельно закреплены в части 5 статьи 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», введенной Федеральным законом от 30.04.2021 № 120-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 30.04.2021.

Таким образом, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», как в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, так и в редакции, действующей в настоящее время, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, в связи с чем выводы судом о том, что внесение в Единый государственный реестр недвижимости записи о государственной регистрации прекращения права собственности на объект недвижимого имущества, который вступившим в законную силу решением суда признан самовольной постройкой и подлежащим сносу, возможно без одновременного снятия такого объекта недвижимости с кадастрового учета сделаны при неправильном применении норм материального права.

Поскольку нежилое здание площадью 29,2 кв.м с кадастровым номером 63:12:0708003:89, расположенное по адресу: Самарская область, г. Чапаевск-11, признанное решением Арбитражного суда Самарской области от 30.07.2019 по делу № А55-281/2019, вступившим в законную силу, самовольной постройкой и подлежащим сносу, фактически не снесено, т.е. не прекратило существования, учитывая, что учреждение обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности ИП ФИО4 на данную самовольную постройку без одновременного снятия спорного объекта недвижимости с государственного кадастрового учета, у судов отсутствовали основания для признания оспариваемого отказа незаконным.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Самарской области от 26.05.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2021 отменить.

Поскольку судами фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, однако неправильно применены нормы права, судебная коллегия считает необходимым, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 26.05.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2021 по делу № А55-31465/2020 отменить.

Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России в удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

Председательствующий судья Р.В. Ананьев

Судьи В.А. Карпова

Ф.В. Хайруллина