Гражданский кодекс часть 1

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2010 (председательствующий судья Филиппова Е.Г., судьи Юдкин А.А., Кувшинов В.Е.)

по делу № А55-32302/2009

по заявлению Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Сызрань к Управлению внутренних дел по городскому округу Сызрань о признании незаконными и отмене постановлений,

при участии прокуратуры г. Сызрани,

УСТАНОВИЛ:

Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Сызрань (далее – КЖКХ администрации г.о. Сызрань) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению внутренних дел по городскому округу Сызрань (далее – УВД по г.о. Сызрань, административный орган) о признании незаконными и отмене постановлений от 13 октября 2009 года серии 63 АА № 095367, 095363 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24 ноября 2009 года в удовлетворении заявления КЖКХ администрации г.о. Сызрань отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 января 2010 года решение суда отменено, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе прокуратура г. Сызрани просит постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Самарской области.

Выслушав представителя КЖКХ администрации г.о. Сызрань, отклонившего доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами при рассмотрении дела норм материального и процессуального права в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 21 сентября 2009 года в ходе прокурорской проверки были установлены нарушения требований Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограничений и направляющих устройств», а именно: на ул. Нефтебазной, в районе д. 13 отсутствуют 2 знака 1.23 «Дети»; на участке ул. Урицкого, 97, в районе ОУСОШ № 9 г. Сызрани отсутствует пешеходное ограждение перильного типа в районе регулируемого пешеходного перехода 70 м.

Постановлениями прокурора г. Сызрани от 28 сентября 2009 года в отношении КЖКХ администрации г.о. Сызрань возбуждены дела об административных правонарушениях по статье 12.34 КоАП РФ.

УВД по г.о. Сызрань 13 октября 2009 года вынесло постановления № 095363, 095367 о привлечении КЖКХ администрации г.о. Сызрань к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Согласно статье 12.34 КоАП РФ нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Вместе с тем из материаловдела усматривается, что УВД г.о. Сызрань о вышеуказанных нарушениях правил ремонта и содержания дорог было известно еще 07 августа 2009 года. Данное обстоятельство подтверждается актом от 07 августа 2009 года комиссионного обследования состояния улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения в районе общеобразовательных учреждений, школьных маршрутов по г.о. Сызрань (пункты 25 и 26), который подписан инспектором ГИБДД УВД г.о. Сызрань, участвовавшим в комиссионном обследовании. По результатам проверки КЖКХ администрации г.о. Сызрань было выдано предписание от 07 августа 2009 года об устранении недостатков, указанных в акте комиссионного обследования от 07 августа 2009 года. Кроме того, проверка 21 сентября 2009 года была проведена прокурором с привлечением старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УВД г.о. Сызрань.

В силу требований части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не мажет быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясьпунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2010 по делу № А55-32302/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья С.А. Филимонов

Судьи Э.Г. Баширов

С.В. Мосунов