Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального предприятия городского округа Самара «Единый информационно-расчетный центр»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 15.06.2016 (судья Митина Л.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2016 (председательствующий Кузнецов С.А., судьи Демина Е.Г., Морозов В.А.)

по делу № А55-3340/2016

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «МКС-Самара», г. Самара (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Васко», г. Самара (ИНН <***>, ОГРН <***>) и муниципальному предприятию городского округа Самара «Единый информационно-расчетный центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об истребовании документации,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «МКС-Самара» (далее – ООО «МКС-Самара», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ‑ АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Васко» (далее – ООО «УК «Васко», Управляющая компания, ответчик-1) о возложении обязанности передать техническую документацию на многоквартирный дом № 60 по улице Г. Димитрова в городе Самара, и иные документы, связанные с управлением данным домом, содержащие актуальные на день передачи сведения, а в случае отсутствия или утраты технической документации и иных документов, связанных с управлением домом, - обязании восстановить отсутствующую документацию за свой счет и передать истцу, в том числе: акты ввода в эксплуатацию установленных коллективных (общедомовых) приборов учета электроэнергии и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки; документы (акты) о приемке результатов работ по текущему ремонту, проведенному в 2010-2014 г.г.: в 2010 г. - на сумму 40,82 тыс.руб. по ремонту систем ХВС, канализации, освещения, ремонт отмостки, выхода, ремонт квартир № 77 и 80, смена запорной арматуры; в 2011 г. - на сумму 55,08 тыс. руб.: ремонт систем ГВС, канализации, электроснабжения, освещения, детской площадки, смена запорной арматуры; в 2012 г. - на сумму 676,53 тыс.руб.: ремонт подъездов № 2 и 5, ремонт кровли над кв. 17, 20, 37, 38, 40, 77, 78, 80 систем ХВС, ГВС, канализации, электроснабжения, освещения, детской площадки, смена приборов отопления в кв. 18, смена запорной арматуры, ремонт лестничных ограждений в 1, 2, 3, 4 подъездах, кровли; в 2013 г. - на сумму 36,59 тыс.руб.: ремонт межпанельных швов кв. 21, 25, 29, 33, 37, 60, систем отопления, канализации, освещение, счетчика; в 2014 г. – на сумму 44,67 тыс. руб. работы по ремонту межпанельных швов кв. 45, 49, 68, системы канализации, освещения, козырьков подъезда № 4, смены запорной арматуры; паспорт готовности многоквартирного дома к эксплуатации в зимних условиях (отопительный период 2015/2016 г.), акты гидравлических испытаний в 2015 г., опрессовки инженерных коммуникаций системы теплоснабжения в 2015 г., акты проверок готовности к отопительному периоду в 2015 г., копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; выписку из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; проектную документацию (копию проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии); план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; проектно-сметную документацию и исполнительные чертежи на дом; проекты перепланировок и систем отопления, вентиляции водоснабжения; акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (в том числе акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности); паспорта теплоузлов, индивидуальных тепловых пунктов; паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок; исполнительные чертежи контуров заземления; сметы, описи работ на текущий ремонт; акты технических осмотров; журналы заявок жителей; протоколы измерения сопротивления электросетей; протоколы измерения вентиляции; сведения о лицах, использующих общее имущество в МКД на основании договоров; к муниципальному предприятию городского округа Самара «Единый информационно-расчетный центр» (далее - МП г.о. Самара «ЕИРЦ», Предприятие, ответчик‑2) о возложении обязанности передать истцу сведения о собственниках и нанимателях помещений в МКД, а именно: поквартирные карточки по форме № 10 (Приложение № 7 к Административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288); карточки регистрации по форме № 9 (Приложение № 13 к Административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288); архив поквартирных карточек; ордера на вселение; данные о регистрации права собственности на помещения в многоквартирном доме; информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.06.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2016, требования истца к ответчикам удовлетворены в полном объеме. ООО «УК «Васко» обязано передать ООО «МКС-Самара» техническую документацию на многоквартирный дом № 60 по улице Г.Димитрова в городе Самара, и иные документы, связанные с управлением данным домом, содержащие актуальные на день передачи сведения, а в случае отсутствия или утраты технической документации и иных документов, связанных с управлением домом, восстановить отсутствующую документацию за свой счет и передать истцу:

- акты ввода в эксплуатацию установленных коллективных (общедомовых) приборов учета электроэнергии и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки;

- документы (акты) о приемке результатов работ по текущему ремонту, проведенному в 2010-2014 г.г.:

в 2010 г. - на сумму 40,82 тыс.руб. по ремонту систем ХВС, канализации, освещения, ремонт отмостки, выхода, ремонт квартир № 77 и 80, смена запорной арматуры;

в 2011 г. - на сумму 55,08 тыс. руб.: ремонт систем ГВС, канализации, электроснабжения, освещения, детской площадки, смена запорной арматуры;

в 2012 г. - на сумму 676,53 тыс. руб.: ремонт подъездов № 2 и 5, ремонт кровли над кв. 17, 20, 37, 38, 40, 77, 78, 80, систем ХВС, ГВС, канализации, электроснабжения, освещения, детской площадки, смена приборов отопления в кв. 18, смена запорной арматуры, ремонт лестничных ограждений в 1, 2, 3, 4 подъездах, кровли;

в 2013 г. - на сумму 36,59 тыс.руб.: ремонт межпанельных швов кв. 21, 25, 29, 33, 37, 60, систем отопления, канализации, освещение, счетчика;

в 2014 г. - на сумму 44,67 тыс. руб. работы по ремонту межпанельных швов кв. 45, 49, 68, системы канализации, освещения, козырьков подъезда № 4, смены запорной арматуры.

- паспорт готовности многоквартирного дома к эксплуатации в зимних условиях (отопительный период 2015/2016 г.), акты гидравлических испытаний в 2015 г., опрессовки инженерных коммуникаций системы теплоснабжения в 2015 г., акты проверок готовности к отопительному периоду в 2015 г.

- копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

- выписку из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

- проектную документацю (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

- план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем;

- проектно-сметную документацию и исполнительные чертежи на дом; проекты перепланировок и систем отопления, вентиляции водоснабжения;

- акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику;

- схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (в том числе акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности);

- паспорта теплоузлов, индивидуальных тепловых пунктов;

- паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок;

- исполнительные чертежи контуров заземления;

- сметы, описи работ на текущий ремонт; акты технических осмотров; журналы заявок жителей; протоколы измерения сопротивления электросетей; протоколы измерения вентиляции;

- сведения о лицах, использующих общее имущество в МКД на основании договоров.

МП г.о. Самара «ЕИРЦ» обязано передать ООО «МКС-Самара»:

- сведения о собственниках и нанимателях помещений в МКД, а именно: поквартирные карточки по форме № 10 (Приложение № 7 к Административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288); карточки регистрации по форме № 9 (Приложение № 13 к Административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288); архив поквартирных карточек; ордера на вселение; данные о регистрации права собственности на помещения в многоквартирном доме;

- информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний.

Также с ООО «УК «Васко» в пользу ООО «МКС-Самара» взыскано 3 000 рублей в возмещение расходов на уплату госпошлины и 5 000 рублей - на оплату услуг представителя.

С МП г.о. Самара «ЕИРЦ» в пользу ООО «МКС-Самара» взыскано 3 000 рублей в возмещение расходов на уплату госпошлины и 5 000 рублей - на оплату услуг представителя.

Не согласившись с указанными судебными актами в части удовлетворении исковых требований к МП г.о. Самара «ЕИРЦ», Предприятие обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменить в указанной части, принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении требований к МП г.о. Самара «ЕИРЦ».

Указывает на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушение судами норм материального и процессуального права.

Заявитель жалобы считает, что МП г.о. Самара «ЕИРЦ» не является надлежащим ответчиком по делу. Указывает на то, что обязанность по ведению, хранению и передаче технической документации возложена на управляющую организацию, а учитывая, что МП г.о. Самара «ЕИРЦ» не является ни управляющей организацией, ни товариществом собственников жилья, ни жилищным кооперативом, ни иным специализированным потребительским кооперативом, обязанность по передаче какой либо документации истцу у предприятия не возникает.

Также ссылается на то, что МП г.о. Самара «ЕИРЦ» в силу Федерального закона № 152 «О персональных данных» не вправе передавать истцу сведения о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а именно поквартирные карточки по форме № 10, карточки регистрации по форме № 9, архив поквартирных карточек, поскольку ООО «МКС-Самара» стороной по агентскому договору от 11.12.2015 № 18/15-ПД не является.

До рассмотрения кассационной жалобы по существу от МП г.о. Самара «ЕИРЦ» поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа, представителей в суд не направили, отзыв на кассационную жалобу суду не представили.

Согласно части 3 статьи 284 АПК РФ неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность судебных актов в обжалуемой части, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО «МКС‑Самара» с 01.09.2015 является управляющей организацией в многоквартирном доме (далее – МКД) № 60 по улице Г. Димитрова в городе Самара, выбранной собственниками указанного МКД на повторном очередном общем собрании собственников помещений, проведенном в форме заочного голосования в период с 09.06.2015 по 22.06.2015 (протокол от 22.06.2015 № 2, пункт 5 повестки дня).

Прежней управляющей организацией в указанном МКД являлось ООО «УК «Васко».

О решении собственников ООО «УК «Васко» было уведомлено письмом от 27.08.2015 исх. № 13, полученным указанным Обществом 27.08.2015, в котором истец требовал в срок до 01.09.2015 подготовить и передать техническую документацию и документацию паспортного стола, необходимую для обслуживания и эксплуатации многоквартирного дома.

Как установлено судами, часть документации, связанной с управлением многоквартирным домом, передана от ООО «УК «Васко» ООО «МКС-Самара» 10.09.2015.

ООО «МКС-Самара» в письме от 29.09.2015 исх. № 30 запросило у ООО «УК «Васко» недостающую документацию.

Ссылаясь на то, что Управляющая компания недостающие документы Обществу не предоставила, истец обратился в суд с настоящим иском.

Руководствуясь подпунктом «а» пункта 4, пунктом 19, Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила осуществления деятельности по управлению МКД), пунктом 20 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (в редакции от 26.03.2014) «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), пунктами 1.5.1.-1.5.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, учитывая, что ООО «УК «Васко» не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что истребуемая истцом техническая документация у него отсутствовала на момент передачи ему функций управляющей компании, суды пришли к правильному выводу, что документы, которые не были переданы ответчику-1 прежней управляющей организацией, он вправе затребовать у соответствующей организации, и удовлетворили требования истца к ООО «УК «Васко».

Решение суда в приведенной части не обжалуется.

Заявитель жалобы не согласен с судебными актами в части разрешения исковых требований к МП г.о. Самара «ЕИРЦ».

Судебная коллегия данные доводы отклоняет по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации являются лица, предусмотренные перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

К перечню лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, в том числе, относятся собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации.

В соответствии с пунктом 17 Административного регламента предоставления Федеральной Миграционной Службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288, к числу лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, отнесены и управляющие компании.

Согласно пункту 84 указанного Административного регламента карточки регистрации по форме № 9 и поквартирные карточки по форме № 10 оформляются при регистрации граждан в жилые помещения государственного, муниципального, частного жилищного фонда, в том числе жилищно-строительных и жилищных кооперативов, домов‑интернатов для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, других учреждений социального назначения, акционерных обществ и коммерческих организаций, других государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления, и хранятся у лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов.

В соответствии с пунктами а, б пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению МКД, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: а) прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами № 491, в порядке, установленном настоящими Правилами, а также их актуализация и восстановление (при необходимости); б) сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

Частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, установлен в пунктах 18 - 23 Правил осуществления деятельности по управлению МКД.

Нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую и иную документацию (пункт 27 Правил № 491).

Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.

Таким образом, в случае предъявления управляющей организацией требования о передаче технической и иной документации, связанного с управлением домом, должник (предшествующая управляющая организация), в силу подпункта 8 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункта 10 статьи 162 ЖК РФ обязан передать ее кредитору, а при ее отсутствии восстановить за свой счет и передать новой управляющей организации.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между прежней управляющей организацией ООО «УК «Васко» (принципал) и МП г.о. Самара «ЕИРЦ» (агент) существовал агентский договор от 30.07.2010 № 161/10‑ПД (далее – договор), по условиям которого принципал поручил, а агент принял на себя обязательство от имени и за свой счет принципала выполнять работы по начислению, приему, обработке, учету, распределению (расщеплению) (по согласованным с принципалом), и перечислению платежей населения за жилищные и коммунальные услуги.

В пункте 2.1.15 указанного договора определено, что агент обязан осуществлять контроль по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства.

Материалами дела подтверждено, что документы паспортного стола имеются в наличии, восстановления не требуют, однако, после прекращения функций управления домом ООО «УК «Васко» от МП г.о. Самара указанному Обществу возвращены не были и находятся у МП г.о. Самара «ЕИРЦ».

Учитывая вышеизложенное, а также положения статьи 4 АПК РФ, статей 1, 10, 12, 301 ГК РФ и то, что иного способа получить карточки, являющиеся предметом спора по настоящему делу, у истца не имеется, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования в оспариваемой части к ответчику-2.

Доводы заявителя жалобы о том, что он не является управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирными домами по указанным в иске адресам, что исключает наличие юридической ответственности перед истцом, верности выводов суда при установленных фактических обстоятельствах дела не изменяют.

Само по себе отсутствие у ответчика-2 статуса управляющей организации не является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных к нему исковых требований.

Таким образом, при рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов судами были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы, сделанные судами обеих инстанций, основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку установленных судебными инстанциями обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 15.06.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2016 по делу № А55-3340/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Т.Н. Федорова

Судьи Н.А. Тюрина

И.В. Арукаева