Гражданский кодекс часть 1

по исковому заявлению администрации муниципального района Сергиевский Самарской области к обществу с ограниченной ответственностью «СамРЭК-Эксплуатация» о взыскании задолженности и пени,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального района Сергиевский Самарской области (далее - администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СамРЭК-Эксплуатация» (далее – общество «СамРЭК-Эксплуатация», общество, ответчик) о взыскании 3 124 043 руб. 13 коп., в том числе 2 613 352 руб. 39 коп. задолженности по договорам аренды земельного участка от 20.07.2016 № 88-НП-А/16, № 89-ПР-А/16, № 90?ПР?А/16, от 12.07.2016 № 91-СХ-А/16, № 92-НП-А/16, № 93?СХ?А/16, № 94-НП-А/16, № 95-СХ-А/16 за период с 12.07.2016 по 11.12.2020 и 510 690 руб. 74 коп. пени за период с 12.07.2016 по 11.12.2020.

В последующем истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) подал заявление об уточнении исковых требований, согласно которому отказался от иска в части требования о взыскании с ответчика основного долга в сумме 2 346 312 руб. 32 коп. в связи с уплатой, просил взыскать только пени.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.11.2021, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2022, частичный отказ истца от иска принят судом, прекращено производство по делу в части взыскания с ответчика задолженности в сумме 2 346 312 руб. 32 коп.; с ответчика в пользу истца взыскана неустойка в сумме 297 939 руб. 82 коп. за период с 01.02.2018 по 11.12.2020, в остальной части в иске отказано.

Общество «СамРЭК-Эксплуатация», не согласившись с решением суда первой и постановлением суда апелляционной инстанций, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, принять по делу новый судебный акт.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив законность принятых по делу судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Поволжского округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 15.06.2016 между муниципальным районом Сергиевский Самарской области (концедентом) и обществом «СамРЭК-Эксплуатация» (концессионером) было заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения муниципального района Сергиевский Самарской области (далее - Соглашение).

Предметом данного Соглашения является обеспечение концессионером создания, реконструкции и ввода в эксплуатацию недвижимого имущества и технологически связанного с ним движимого имущества, входящего в Объект Соглашения, а также осуществление развития, содержания и эксплуатации Объекта Соглашения, в том числе водоподготовка, транспортировка и подача питьевой воды абонентам с использованием централизованных и (или) нецентрализованных систем холодного водоснабжения. Из условий заключенного Соглашения следует, что Концессионеру переданы права владения и пользования Объектом Соглашения и иным имуществом, относящимся к Объекту Соглашения, для осуществления указанной деятельности.

Во исполнение пункта 65 Соглашения и пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон о концессионных соглашениях), земельные участки из земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения, на которых располагаются Объекты Соглашения и (или) которые необходимы для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, предоставлены концессионеру в аренду.

Так, с ответчиком заключены договоры аренды земельных участков от 20.07.2016 № 88-НП-А/16, № 89-ПР-А/16, № 90-ПР-А/16 и от 12.07.2016 № 91-СХ-А/16 под существующими объектами: под производственной базой, насосно-фильтровальной станцией, под зданием водонасосной, водопроводной станцией, с кадастровыми номерами 63:31:0702021:75, 63:31:0803003:171, 63:31:0802001:197, 63:31:0703003:169, а также заключены договоры аренды от 12.07.2016 № 92-НП-А/16, № 93-СХ-А/16, № 94-НП-А/16, № 95-СХ-А/16 земельных участков с кадастровыми номерами соответственно 63:31:0702021:216 и 63:31:1101001:394; 63:31:0000000:4730; 63:31:0000000:4723, 63:31:1102027:243 и 63:31:0806020:128; 63:31:0000000:4720 и 63:31:0000000:4737 в целях строительства и реконструкции объектов имущества в составе Объекта Соглашения, расположенных по адресу: <...>, а именно: здание насосно-фильтровальной станции; емкость для питьевой воды объемом 1000 куб.м.; емкость для питьевой воды объемом 1000 куб.м.

Согласно пунктам 2.1. договоров аренды срок действия аренды земельных участков установлен с 12.07.2016 по 31.12.2045.

В соответствии с пунктом 5.1 договоров аренды земельного участка, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения арендатором обязанности по оплате арендных платежей в установленный договором срок, арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 0,06% от просроченной суммы за каждый день просрочки.

Обязательства по оплате исполнены ответчиком несвоевременно.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обществом обязанностей по вышеуказанным договорам аренды земельных участков, администрация произвела начисление пени за период за период с 12.07.2016 по 11.12.2020 в сумме 510 690 руб. 74 коп. и в досудебном порядке обратилась к ответчику с требованием от 11.12.2020 № 1154 о погашении задолженности по арендной плате и пени, ввиду их неуплаты, а в последующем обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности и договорной неустойки, уточнив в ходе судебного разбирательства свои исковые требования.

Ответчик заявил о применении срока исковой давности.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, установив, что администрацией пропущен срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), по требованиям о взыскании неустойки, начисленной за период с 12.07.2016 по 10.01.2018 за просрочку оплаты за вышеуказанный период, о применении которого было заявлено ответчиком, руководствуясь пунктом 2 статьи 199 ГК РФ, пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», отказали в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Удовлетворяя исковые требования частично, и, взыскивая неустойку в сумме 297 939 руб. 82 коп. за период с 01.02.2018 по 11.12.2020, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно исходили из следующего.

Из положений подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) следует, что принцип платности использования земли предполагает плату за любое использование земли, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу статей 606 и 614 ГК РФ, согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 10 Информационного письма от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», обязанностью арендодателя является предоставление арендатору имущества в аренду, а встречной обязанностью арендатора - своевременное внесение установленной договором платы за пользование имуществом (арендной платы).

При разрешении спора суд первой инстанции установил факт исполнения арендодателем обязанности по предоставлению земельных участков в аренду обществу (арендатору).

Статьей 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ если иное не установлено ЗК РФ или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Таким образом, стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Данный вывод соответствует пунктам 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды, в котором разъяснено, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В Самарской области порядок определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установлен Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность па которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области» (далее - Постановление № 308).

Решением Собрания представителей муниципального района Сергиевский от 29.10.2015 № 11, действовавшим на момент заключения договоров аренды земельных участков с обществом «СамРЭК-Эксплуатация», с изменениями, внесенными Решением от 31.08.2016 № 32, была утверждена методика определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно указанной методике, арендная плата за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и предоставленных в аренду без проведения торгов, рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы, либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными нормативно-правовыми актами Самарской области, в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых без проведения торгов.

Решением Собрания Представителей муниципального района Сергиевский от 27.09.2017 № 39 вышеуказанное Решение от 29.10.2015 № 11 признано утратившим силу и утверждена методика определения размера арендной платы из условий и сроков и внесения за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно указанной методике, арендная плата за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и предоставленных в аренду без торгов, рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы, либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Постановлением № 308.

Постановлением № 308 утверждены различные методики определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся па территории Самарской области, предоставляемых для целей, не связанных со строительством, и предоставляемых для целей строительства.

Размер арендной платы за земельные участки, предоставляемые в аренду без проведения торгов для целей, не связанных со строительством, определяется по формуле: Aп - Скад х Кв х Ки, где Ап - размер арендной платы за земельный участок в год; Скад - кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января расчетного года согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости; Кв - коэффициент вида использования земельного участка, определяемый исходя из вида разрешенного использования земельного участка и утверждаемый правовым актом представительного органа муниципального района; Ки - коэффициент инфляции расчетного года.

А размер арендной платы за использование земельного участка предоставляемого для строительства, определяется по формуле: A=Ккад х 0,075%, где Ккад - кадастровая стоимость земельного участка и рассчитывается в процентах в отношении земельных участков, предоставляемых для строительства.

Объектом вышеуказанного концессионного Соглашения являются объекты коммунального хозяйства, а именно, объекты водоснабжения муниципального района Сергиевский, которые подлежат созданию и реконструкции, а также иное имущество, относящееся к Объекту Соглашения, указанное в приложениях № 1-3 к данному Соглашению и предназначенное для осуществления вышеуказанной деятельности.

В Приложении № 2 к Соглашению отражен перечень создаваемых объектов имущества в составе Объекта Соглашения, а именно: напорный водовод от НФС с. Сергиевск до КП Сургут; напорный водовод от ФПС п. Суходол до КП-1 и Суходол.

В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Для целей строительства данных объектов, в аренду без проведения торгов 12.07.2016 обществу «СамРЭК-Эксплуатация» были предоставлены земельные участки и заключены договора аренды:

№ 92-НП-А/16 на земельные участки с кадастровыми номерами 63:31:0702021:216 и 63:31:1101001:394;

№ 93-СХ-А/16 на земельный участок с кадастровым номером 63:31:0000000:4730;

№ 94-НП-А/16 на земельные участки с кадастровыми номерами 63:31:0000000:4723, 63:31:1102027:243 и 63:31:0806020:128;

№ 95-СХ-А/16 на земельные участки с кадастровыми номерами 63:31:0000000:4720 и 63:31:0000000:4737.

Судами установлено, что данные земельные участки являются не разграниченными и размер арендной платы был определен при заключении договоров аренды и рассчитан истцом в соответствии с Постановлением № 308 по методике определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для строительства, на основании кадастровой стоимости земельных участков и рассчитан в процентах по формуле: А=Скад * 0,075%.

В Приложении № 1 к Соглашению отражен перечень реконструируемых объектов имущества в составе Объекта Соглашения, расположенных по адресу: <...>, а именно: здание насосно-фильтровальной станции; емкость для питьевой воды объемом 1 000 куб.м.: емкость для питьевой воды объемом 1 000 куб.м.

Согласно пункту 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании пункта 1 статьи 51 ГрК РФ на проведение реконструкции объекта капитального строительства требуется получение разрешения на строительство, и, в соответствии с пунктом б части 5 статьи 14 и пунктом 4 части 2 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», изменение основных характеристик объекта недвижимости является основанием для осуществления государственного кадастрового учета. Мероприятия, планируемые к реализации в рамках реконструкции объекта водоснабжения в с. Сергиевск, указанные в Приложении № 4 к Соглашению, не приводят к изменению параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объекта), для их проведения не требуется получения разрешения на строительство, а, следовательно, и внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений основных характеристик, в связи с чем для расчета арендной платы применить методику определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность па которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для строительства, не представляется возможным.

Между муниципальным районом Сергиевский и обществом «СамРЭК-Эксплуатация» 20.08.2021 был заключен договор аренды № 88-1III-A/16 аренды земельного участка с кадастровым номером 63:31:0702021:75, расположенного по адресу: Самарская область, <...>, для целей - под производственную базу.

Расчет арендной платы произведен в соответствии с методикой определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области, и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, по формуле: А=Скад*Кв*Ки.

Существенные условия договора аренды, в том числе и размер арендной платы, сторонами при заключении договора были согласованы, договор подписан и прошел государственную регистрацию.

В Приложении № 3 к Соглашению отражен перечень иного имущества, относящегося к Объекту Соглашения, в связи с чем предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов в данном случае осуществлялось уже под существующими объектами недвижимости, т.е. для целей, не связанных со строительством, в связи с чем размер арендной платы за использование земельных участков был определен по приложению № 1 Постановления № 308, а именно, в соответствии с методикой определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, по формуле: А=Скад * Кв * Ки.

Так, под территорией насосно-фильтровальной станции был передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 63:31:0803003:171, расположенный по адресу: Самарская область, Сергиевский район, п. Серноводск, промышленная зона, по договору аренды № 89-ПРА/1о от 20.07.2016.

Под зданием водонасосной был передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 63:31:0802001:197, расположенный по адресу: Самарская область, Сергиевский район, в границах сельского поселения Серноводск по договору аренды № 90-ПР-Л/1б от 20.07.2016.

Под водопроводной станцией был передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 63:31:0703003:169, расположенный по адресу: Самарская область, муниципальный район Сергиевский, с. Сергиевск по договору аренды № 91-СХ-Л/16 от 12.07.2016.

Несвоевременная уплата арендных платежей сторонами не оспаривается.

На основании статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Принимая во внимание положения пункта 5.1 договоров аренды, согласно которому в случае невнесения арендной платы в установленный настоящим договором срок, арендатор уплачивает неустойку в размере 0,1% за каждый день просрочки от суммы задолженности, учитывая размер задолженности по арендной плате, суды, руководствуясь пунктом 1 статьи 330 ГК РФ, пришли к выводу, что с общества подлежит взысканию неустойка за период с 01.02.2018 по 11.12.2020 в общей сумме 297 939 руб. 82 коп., а именно, по договорам аренды от 12.07.2016: № 91?СХ-А/16 в сумме 295 руб. 63 коп., № 92-НП-А/16 – 530 руб. 97 коп., № 93-СХ-А/16 – 8 руб. 52 коп., № 94-НП-А/16 – 1 491 руб. 49 коп., № 95?СХ-А/16 – 196 руб. 84 коп.; по договорам аренды от 20.07.2016: № 88-НП-А/16 в сумме 122 718 руб. 87 коп., № 89-ПР-А/16 – 69 771 руб. 76 коп., № 90-ПР-Л/16 – 102 925 руб. 76 коп.

Таким образом, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, установив, что фактическое использование ответчиком земельных участков в спорный период не оспорено; установлен факт просрочки перечисления платы, в связи с чем начислена неустойка; доказательств перечисления неустойки за просрочку перечисления платы за землю не представлено; проверив представленный истцом расчет неустойки и признав его верным, принимая во внимание заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, установив пропуск срока исковой давности по требованию о взыскании пени за период с 12.07.2016 по 01.02.2018, начисленные за просрочку оплаты арендной платы, суды первой и апелляционной инстанций правомерно взыскали с общества в пользу администрации 297 939 руб. 82 коп. пени.

Доводы кассационной жалобы о том, что размер арендной платы в отношении земельных участков, не предоставленных для строительства, должен определяться по иной методике, чем установлено постановлением № 308, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, правомерно отклонены. Суды правильно указали, что расчет арендной платы по указанным договорам аренды, отраженный ответчиком в отзыве, не соответствует ни одной из утвержденных Постановлением № 308 методик определения размера арендной платы, так как определен по формуле, объединяющей обе методике, а именно А=Скад*Кв*Ки * 0,075%, что противоречит требованиям действующего законодательства; при оплате арендной платы за использование земельных участков арендатору необходимо руководствоваться условиями заключенных договоров аренды, с учетом направленных уведомлений о перерасчете арендной платы на 2020 год.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств, указанные доводы были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанции, им дана правильная правовая оценка, они правомерно отклонены как несостоятельные. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ для отмены либо изменения судебного акта, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 25.11.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2022 по делу № А55-3441/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Ф.В. Хайруллина

Судьи В.А. Петрушкин

Р.В. Ананьев