Гражданский кодекс часть 1

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «НТК» (ОГРН 1026300894861, ИНН 6367004709), г. Самара, к обществу с ограниченной ответственностью «Средняя Волга-99» (ОГРН 1026301706045, ИНН 6312036260), г. Самара, обществу с ограниченной ответственностью «Средневолжская газовая компания» (ОГРН 1026300892529, ИНН 6314012801), г. Самара, о запрете производства работ на земельном участке, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамента градостроительства городского округа Самара, г. Самара, муниципального предприятия г. Самары «Архитектурно-планировочное бюро», г. Самара, Агафонова Владимира Павловича, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «НТК» (далее – ООО «НТК», истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Средняя Волга-99» (далее - ООО «Средняя Волга-99»), обществу с ограниченной ответственностью «Средневолжская газовая компания» (далее - ООО «СВГК») о запрете производства работ по прокладке газопровода низкого давления на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0415005:625, расположенном по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Утевская, 30А.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 18.02.2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 17.07.2020, принят отказ ООО «НТК» от исковых требований к ООО «СВГК», производство по делу в указанной части прекращено; ООО «СВГК» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

До принятия судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, ООО «НТК» на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило исковые требования и просило суд устранить нарушение прав законного владельца земельного участка с кадастровым номером 63:01:0415005:625, расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Утевская, д. 30А, путем запрета производства работ по прокладке газопровода низкого давления на основании архитектурно-планировочного задания от 28.04.2018 № АПЗ-148, технических условий на техническое перевооружение газораспределительной сети от 17.08.2017, рабочего проекта «техническое перевооружение газопровода низкого давления, проложенного по фасаду здания в г. Самара, Куйбышевский район, ул. Утевская, д. 30А, Литера М».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14.10.2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2021, в удовлетворении исковых требований отказано.

ООО «НТК», не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Представители ООО «НТК», явившиеся в судебное заседание, доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержали.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО «НТК» по договору купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, от 26.12.2014 № 000048кп приобрело в собственность земельный участок площадью 14 278 кв.м с кадастровым номером 63:01:0415005:607 (в настоящее время 63:01:0415005:625), расположенный по адресу: . Самара, Куйбышевский район, ул. Утевская, 30А.

Переход права собственности и право собственности на данный земельный участок за истцом не зарегистрировано.

На вышеуказанном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ООО «НТК», что установлено вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Самарской области от 14.12.2010 по делу № А55-1429/2010 и от 08.07.2013 по делу № А55-10797/2013.

ООО «Средняя Волга-99» на праве собственности принадлежит нежилое помещение площадью 416,90 кв.м, расположенное по адресу: <...> этаж, комнаты № 27-30, 2 этаж, комнаты №№ 1-7, 19-32, 39, 41-47.

ООО «СВГК» на основании заявления ООО «Средняя Волга-99» от 17.08.2017 № 58 выданы технические условия № Т-33/22067-17 на техническое перевооружение газораспределительной сети: проектирование и строительство газопровода низкого давления диаметром 50 мм взамен существующего газопровода низкого давления диаметром 50 мм, проложенного по фасаду здания, расположенного по адресу: <...>, Литера М.

ООО «СВГК» по заказу ответчика был разработан рабочий проект на техническое перевооружение данного газопровода.

Между ООО «СВГК» (подрядчик) и ООО «Средняя Волга-99» (заказчик) заключен договор подряда от 01.02.2018 № 07/21/18, по условиям которого подрядчик по заданию заказчика обязуется выполнить в установленные сроки и в строгом соответствии с технической документацией строительно-монтажные работы: техническое перевооружение газопровода низкого давления, проложенного по фасаду здания, расположенного по адресу: <...>, Литера М.

Департаментом градостроительства городского округа Самара 28.04.2018 выдано ООО «Средняя Волга-99» архитектурно-планировочное задание № АПЗ-148 на «техническое перевооружение газораспределительной сети по адресу: <...>, ЛитераМ».

Департаментом городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара выдано разрешение на производство земляных работ от 16.08.2018 № 2814 по улице Утевской, д. 30А.

ООО «НТК», указывая, что производство работ по прокладке газопровода низкого давления нарушает его права как законного владельца земельного участка с кадастровым номером 63:01:0415005:625, поскольку часть данного земельного участка площадью 20 кв.м попадает в охранную зону газопровода низкого давления, тогда как ответчиком не было получено согласия ООО «НТК» на прокладку газопровода низкого давления с установлением охранной зоны на часть земельного участка с кадастровым номером 63:01:0415005:625, учитывая, что проектом газоснабжения, техническими условиями и архитектурно-планировочным заданием от 28.04.2018 № АПЗ-148 предусмотрена установка элемента газоснабжения на автомобильной дороге, что создаст препятствия истцу в проезде к принадлежащим ему зданиям и земельному участку, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что прокладка газопровода низкого давления осуществляется ООО «Средняя Волга-99» на основании разрешительной документации, выданной в соответствии с требованиями действующего законодательства, учитывая, что в соответствии с проектной и разрешительной документацией газопровод низкого давления должен быть проложен по территории общего пользования, пришли к выводу о том, что действиями ответчика не нарушаются права и законные интересы ООО «НТК», в связи с чем, руководствуясь статьями 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пунктах 45, 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отказали в удовлетворении исковых требований.

Довод кассационной жалобы о том, что данные выводы судов не соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебной коллегией отклоняется.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что пунктом 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации. Отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между этим покупателем и продавцом. После передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации. В то же время покупатель не вправе распоряжаться полученным им во владение имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Из правовой позиции, сформулированной в пункте 21 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.1997 № 13 «Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что возможным условием для предъявления негаторного иска является нарушение прав лица, которое не повлекло прекращение владения.

Условием удовлетворения негаторного иска является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права.

Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличие права собственности или иного вещного права у истца; наличие препятствий в осуществлении прав собственности; обстоятельства, свидетельствующие о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения. При этом чинимые ответчиком препятствия должны носить реальный, а не мнимый характер. Ответчиком по негаторному иску является лицо, которое своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению права законного владельца спорного имущества.

В силу статьи 2 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ) газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов.

Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Данные требования должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарного благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, строительства, а также требованиям государственных стандартов (статья 3 Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ отклонения от проектной документации опасного производственного объекта в процессе его строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также от документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта в процессе его технического перевооружения, консервации и ликвидации не допускаются.

Как указывалось выше, ООО «СВГК» на основании заявления ООО «Средняя Волга-99» от 17.08.2017 №58 выданы технические условия № Т-33/22067-17 на техническое перевооружение газораспределительной сети: проектирование и строительство газопровода низкого давления диаметром 50 мм взамен существующего газопровода низкого давления диаметром 50 мм, проложенного по фасаду здания, расположенного по адресу: <...>, Литера М.

Вышеуказанной документацией предусмотрена прокладка газопровода низкого давления по землям общего пользования.

Таким образом, ООО «Средняя Волга-99» получена необходимая проектная и разрешительная документация на прокладку спорного газопровода низкого давления.

В силу статьи 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Пунктом 17 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 предусмотрено, что утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, указанных в пунктах 14, 15 и 16, производятся на основании заявления об утверждении границ охранной зоны газораспределительных сетей и сведений о границах охранной зоны газораспределительных сетей, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей.

Поскольку архитектурно-планировочным заданием от 28.04.2018 № АПЗ-148, техническими условиями на техническое перевооружение газораспределительной сети от 17.08.2017, рабочим проектом «техническое перевооружение газопровода низкого давления, проложенного по фасаду здания в г. Самара, Куйбышевский район, ул. Утевская, д. 30А, Литера М» предусмотрено техническое перевооружение газораспределительной сети существующего газопровода, суды пришли к верному выводу о том, что не требуется получение согласования охранных зон с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, входящих в охранные зоны существующей газораспределительной сети.

Решением Ленинского районного суда г. Самары от 19.04.2019 по делу № 2-1734/19, вступившим в законную силу, на ФИО1 возложена обязанность не чинить препятствия ООО «Средняя Волга-99» в производстве работ по восстановлению системы газоснабжения по адресу: <...>, в соответствии с проектом № 05-347-17ГСН.

Решением Ленинского районного суда г. Самары от 20.12.2019 по делу № 2-3956/2019, вступившим в законную силу, на ООО «НТК», ФИО1 возложена обязанность за свой счет убрать дорожный каток, установленный в месте производства работ по восстановлению системы газоснабжения по адресу: <...>, согласно проекту № 05-347-17 ГСН; на ФИО4 возложена обязанность за свой счет убрать принадлежащее ему транспортное средство, установленное на месте производства работ по восстановлению системы газоснабжения по адресу: <...>, согласно проекту № 05-347-17 ГСН; на ООО «НТК», ФИО4 возложена обязанность не чинить препятствия ООО «Средняя Волга-99» в производстве работ по восстановлению системы газоснабжения по адресу: <...>, по договору подряда от 01.02.2018 № 07/21/18, заключенного с ООО «СВГК», в соответствии с согласованным в установленном порядке планом газопровода низкого давления № 05-347-17 ГСН; на ФИО5 возложена обязанность за свой счет восстановить демонтированную часть металлического забора, принадлежащего ООО «Средняя Волга-99», огораживающий земельный участок, находящийся в пользовании общества с кадастровым номером 63:01:0415005:633, пролегающего от здания по ул. Утевская, д. 30А, к бетонному забору длиной 11 метров, в общем размере части – 22 метра; на ООО «НТК», ФИО1 возложена обязанность демонтировать за свой счет самовольно установленный металлический забор и ворота желтого цвета по адресу: <...>, препятствующие доступу к объектам недвижимости ООО «Средняя Волга-99».

Данными судебными актами суда общей юрисдикции, имеющими преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора в силу части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что ООО «Средняя Волга-99» осуществляет прокладку спорного газопровода низкого давления в соответствии с архитектурно-планировочным заданием от 28.04.2018 № АПЗ-148, техническими условиями на техническое перевооружение газораспределительной сети от 17.08.2017, рабочим проектом «техническое перевооружение газопровода низкого давления, проложенного по фасаду здания в г. Самара, Куйбышевский район, ул. Утевская, д. 30А, Литера М», подготовленными и согласованными в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что судами не дана оценка заключениям кадастрового инженера ФИО6 от 29.09.2019 и кадастрового инженера общества с ограниченной ответственностью «ГеоТехСтрой» от 28.11.2019, несостоятельна, поскольку данные заключения были предметом оценки судов первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела по существу, и не были приняты в качестве надлежащих доказательств, в том числе со ссылкой на апелляционное определение Самарского областного суда от 13.07.2020 по делу № 2-3953/2019.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суды пришли к верному выводу о том, что действиями ООО «Средняя Волга-99» по прокладке спорного газопровода низкого давления не нарушаются права и законные интересы ООО «НТК», в связи с чем правильно отказали в удовлетворении исковых требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Самарской области от 14.10.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 14.10.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2021 по делу № А55-35019/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

Председательствующий судья Р.В. Ананьев

Судьи С.Ю. Муравьев

В.А. Петрушкин