Гражданский кодекс часть 1

при участии в Арбитражном суде Самарской области представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – ФИО1 (доверенность от 24.12.2021),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 14.12.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2022

по делу № А55-35735/2019

по заявлению Министерства имущественных отношений Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области о признании, с участием в деле в качестве третьих лиц, – Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», общества с ограниченной ответственностью «Арго+», общества с ограниченной ответственностью «Эксперт», государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», кадастрового инженера ФИО2, общества с ограниченной ответственностью «Изыскатель», администрации Сызранского района Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Самарской области (далее –Министерство) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее –Управление Росреестра), в котором просит:

1) признать незаконными действия Управления Росреестра по внесению изменений в сведения Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) относительно земельных участков, расположенных по адресу: <...>, с кадастровым номером 63:08:0111042:30 и Самарская область, район Сызранский, в районе п. Новозаборовский, участок 5, с кадастровым номером 63:33:0505003:2, в результате которых произошло наложение границ земельного участка с кадастровым номером 63:33:0505003:2 на земельный участок с кадастровым номером 63:08:0111042:30;

2) обязать Управление Росреестра исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, район Сызранский, в районе п. Новозаборовский, участок 5, с кадастровым номером: 63:33:0505003:2, площадью 5 970 000 +/-1212 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

3) обязать Управление Росреестра внести в ЕГРН в соответствии с межевым планом от 18.09.2019, подготовленным кадастровым инженером ФИО2, сведения о местоположении границ земельного участка и площади земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 63:08:0111042:30, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: пансионат для инвалидов, принадлежащего на праве собственности Самарской области в соответствии с каталогом координат:

система координат: МСК-63

Сведения о характерных точках границы уточняемого

земельного участка с кадастровым номером: 63:08:0111042:30

Обозначение характерных точек границ

Координаты

Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Мt). м

385102.80

1256790.47

0.10

385128.98

1256787.09

0.10

385144.42

1256789.35

0.10

385287.81

1256843.29

0.10

385302.42

1256870.12

0.10

385302.28

1256870.28

0.10

385286.07

1256887.58

0.10

385285.29

1256888.42

0.10

385283.12

1256890.75

0.10

385278.01

1256896.26

0.10

385276.01

1256898.27

0.10

3852.38.91

1256989.95

0.10

385235.15

1256999.23

0.10

385211.31

1257058.18

0.10

385210.45

1257060.31

0.10

385192.73

1257104.11

0.10

385189.20

1257112.03

0.10

385188.95

1257112.58

0.10

385188.17

1257114.34

0.10

385185.62

1257120.48

0.10

385067.30

1257078.19

0.10

385102.80

1256790.47

0.10

Площадь земельного участка: 49 154 кв. м ± 78 кв. м.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее – ТУ Росимущества в Самарской области), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ привлечены: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»; общество с ограниченной ответственностью «Арго+»; общество с ограниченной ответственностью «Эксперт» (далее – ООО «Эксперт»); государственное бюджетное учреждение Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» (далее - ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов»); кадастровый инженер ФИО2 (далее - кадастровый инженер ФИО2); общество с ограниченной ответственностью «Изыскатель»; администрация Сызранского района Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.12.2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 16.06.2021 решение Арбитражного суда Самарской области от 17.12.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2021 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Самарской области от 14.12.2021, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2022, заявленные требования удовлетворены, признаны незаконными действия Управления Росреестра по Самарской области по внесению изменений в сведения ЕГРН относительно земельных участков: <...>, КН 63:08:0111042:30 и Самарская область, р-н Сызранский, в районе п. Новозаборовский, участок 5, КН 63:33:0505003:2, в результате которых произошло наложение границ земельного участка КН 63:33:0505003:2 на земельный участок КН 63:08:0111042:30. Суд обязал Управление Росреестра по Самарской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, р-н Сызранский, в районе п. Новозаборовский, участок 5, с кадастровым номером: 63:33:0505003:2, площадью 5970000 +/-1212 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, о части земельного участка в следующих значениях координат. Суд обязал Управление Росреестра по Самарской области внести в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с межевым планом от 18.09.2019, подготовленным кадастровым инженером ФИО2, сведения о местоположении границ земельного участка и площади земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер: 63:08:0111042:30, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: пансионат для инвалидов, принадлежащего на праве собственности Самарской области в соответствии с каталогом координат.

В кассационной жалобе Управления Росреестра по Самарской области, поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, судебные акты предлагается отменить как принятые с нарушением норм действующего законодательства.

Заявитель кассационной жалобы, обжалуя судебные акты, считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Самарской области поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ и в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ.

В соответствии со статьей 153.1 АПК РФ судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Самарской области.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, и в выступлении представителя лица, участвующего в деле, Арбитражный суд Поволжского округа считает, что оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, Самарской области на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 50 000 кв. м, находящийся по адресу: <...>, кадастровый номер 63:08:0111042:30, который передан в постоянное бессрочное пользование ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов».

Данный земельный участок с кадастровым номером 63:08:0111042:30 не имеет установленных границ, в связи с чем ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов» от имени Министерства обратилось в ООО «Эксперт» для подготовки межевого плана.

Межевой план был составлен кадастровым инженером. При составлении межевого плана границы уточняемого земельного участка были согласованы, что указывается в заключении кадастрового инженера в межевом плане. Также при составлении межевого плана было установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером 63:08:0111042:30 составила 49 152 кв. м., это на 848 кв. м. меньше декларированной площади. Так как фактические длины линий соответствуют длинам линий в Государственном акте, следовательно, площадь земельного участка на момент выдачи Государственного акта тоже составляла 49 152 кв. м, то есть не изменилась. Уточненная площадь отличается от декларированной, потому что в Государственном акте площадь указана в гектарах, а 49 152 кв. м это и есть 5 га.

По результатам рассмотрения заявления Управление Росреестра уведомлением от 09.08.2018 отказало Министерству в осуществлении действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:08:0111042:30 в связи с тем, что границы земельного участка пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 63:33:0505003:8 и 63:33:0505003:2.

ООО «Эксперт» направило в адрес Управления Росреестра письмо от 20.08.2018 исх. № 283 с описанием указанной проблемы и требованием об изменении границ земельных участков, указав, что земельные участки с кадастровыми номерами 63:33:0505003:8 и 63:33:0505003:2, расположенные в пределах муниципального района «Сызранский», пересекают границу городского округа Сызрань, в частности, земельный участок с кадастровым номером 63:08:0111042:30, хотя фактически уточняемый земельный участок не имеет общих границ с земельными участками с кадастровыми номерами 63:33:0505003:8 и 63:33:0505003:2. Кроме того, земельные участки с кадастровыми номерами 63:33:0505003:8 и 63:33:0505003:2 расположены в муниципальном районе Сызранский. Кадастровый инженер также указал, что когда кадастровый учет велся в местной системе координат, в муниципальном районе Сызранский в СК-1963, вышеуказанные земельные участки не пересекали ни границу г.о. Сызрань, ни уточняемый земельный участок.

В ответ на указанное обращение Управление Росреестра по Самарской области письмом от 13.09.2018 сообщило, что наличие пересечения границ указанных земельных участков, возможно, является следствием реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, однако, данный факт не может быть однозначно установлен органом регистрации прав. При этом Управление Росреестра указало, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:33:0505003:8 местоположения границ внесены на основании межевого плана от 30.06.2014 в рамках рассмотрения заявления о государственном учете изменений объекта недвижимости от 30.06.2014 № 63?0?1?22/3201/2014?7407 и соответствуют установленным на основании Закона о регистрации требованиям к описанию местоположения границ земельных участков. Несоответствие сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН, не выявлено.

Сведения же о местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:33:0505003:2 внесены посредством импортирования сведений из программного комплекса Единого государственного реестра земель. В архиве филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области документы, подтверждающие сведения об описании местоположения границ земельных участков, отсутствуют. При этом Управление Росреестра по Самарской области указывает, что наличие кадастровых сведений об объекте недвижимости только на электронном носителе и отсутствие данных сведений на бумажном носителе не является основанием для признания таких сведений неактуальными, в том числе, если речь идет об описании местоположения границ земельных участков.

Кадастровым инженером ФИО2 18.09.2019 вновь был составлен межевой план земельного участка с кадастровым номером 63:08:0111042:30, так как в соответствии с приказом Управления Росреестра по Самарской области от 17.05.2018 № П/69 существующая система координат «местная г. Сызрань», в которой был произведен межевой план, заменена на систему координат «МСК-63».

При составлении нового межевого плана было указано, что фактические длины линий соответствуют длинам линий в государственном акте, следовательно, земельный участок с кадастровым номером 63:08:0111042:30 существует в таких границах более 15 лет. В соответствии с указанными длинами линий площадь земельного участка с кадастровым номером 63:08:0111042:30 составила 49 154 кв. м, это на 846 кв. м меньше декларируемой площади. Так как фактические длины линий соответствуют длинам линий в государственном акте, следовательно, площадь земельного участка на момент выдачи Государственного акта тоже составляла 49 154 кв. м, то есть не изменилась.

От точки 1 до точки 5, от точки 7 до точки 1 земельный участок с кадастровым номером 63:08:0111042:30 смежен с землями, государственная собственность на которые не разграничена, согласование с которыми не проводится на основании письма Минэкономразвития РФ от 14.10.2011 № ОГ-Д23-1683. От точки 5 до точки 7 земельный участок с кадастровым номером 63:08:0111042:30 смежен с земельным участком с кадастровым номером 63:08:0111042:409, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, поэтому согласование с ним не проводилось.

Министерство обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением от 04.10.2019 для осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровыми номерами 63:08:0111042:30 в соответствии с межевым планом, однако Управление Росреестра приостановило государственный кадастровый учет и регистрацию права в связи с тем, что границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого (государственной регистрации прав на который представлено заявление), пересекают границы другого земельного участка, а именно земельного участка с кадастровым номером 63:33:0505003:2.

Собственником земельного участка с кадастровым номером 63:33:0505003:2 является Российская Федерация, участок расположен в муниципальном образовании Сызранский район, имеет категорию: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, право аренды зарегистрировано за ООО «Агро+».

Министерство, полагая, что наложение в ЕГРН границ земельного участка с кадастровым номером 63:33:0505003:2 на границы земельного участка с кадастровым номером 63:08:0111042:30, которые фактически расположены в разных муниципальных образованиях и не имеют фактической общей границы, является реестровой ошибкой вследствие неправомерных действий Управления Росреестра, при этом спор между правообладателями земельных участков отсутствует, обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Разрешая спор, суды двух инстанций, руководствуясь статьями 198, 200 АПК РФ, установив наличие реестровой ошибки, признали незаконными действия Управления Росреестра Самарской области по внесению изменений в сведения ЕГРН относительно земельных участков: 63:08:0111042:30 и 63:33:0505003:2, в результате которых произошло наложение границ.

Содержащиеся в судебных актах выводы соответствуют материалам дела, действующему законодательству и существующей правоприменительной практике.

В силу части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Разрешая спор, судебные инстанции, при правильной квалификации спорных правоотношений и материально-правовой цели требований, правомерно обязали исключить из публичного реестра сведения о местоположении границ земельных участков, поскольку пересечение границ было связаны исключительно в результате некорректного технического перевода (пересчета) координат, содержащихся в ЕГРН в системе МСК-63.

Из анализа представленной выписки из ЕГРН от 26.07.2018, межевого плана от 18.09.2015 подготовленного кадастровым инженером ООО «Эксперт» по результатам выполнения кадастровых работ с целью уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:08:0111042:30 следует, что фактическая конфигурация участка соответствует данным, содержащимся в госакте, участок существует в таких границах более 15 лет, при этом площадь участка не изменялась, границы согласованы, возражений не имеется, при этом смежными участками являются земли государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем в указанных точках согласования не производится, в том числе имеются смежные границы с земельным участком с кадастровым номером 63:08:0111042:409, границы которого установлены и уточнены.

При таких обстоятельствах в ходе кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 63:08:0111042:30 было установлено, что указанный участок не имеет общих фактических границ на местности с земельными участками с кадастровым номером 63:33:0505003:8 и кадастровым номером 63:33:0505003:2, при этом между спорными участками находятся земли общего пользования муниципального образования г.Сызрань, кроме того, земельные участки с кадастровыми номерами 63:33:0505003:8 и 63:33:0505003:2 расположены в другом муниципальном районе – муниципальный район Сызранский и имеют категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения.

В период до перехода на систему координат МСК-63, когда кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:08:0111042:30 велся в местной системе координат, а в муниципальном районе Сызранский в системе «СК-1963», спорные участки не имели пересечений, в том числе не пересекали они и границы городского округа Сызрань.

В результате перехода в систему координат МСК-63 произошло частичное техническое наложение земельного участка с кадастровым номером 63:33:0505003:8 и земельного участка с кадастровым номером 63:33:0505003:2 как на границы г.Сызрани, так и на земельный участок с кадастровым номером 63:08:0111042:30, расположенный в границах указанного публично-правового образования.

Судебные инстанции сделали правильный вывод, что пересечение границ в результате некорректного технического перевода (пересчета) координат, содержащиеся в ЕГРН, в систему координат МСК-63, повлекшее к ошибке в определении самих координат земельных участков с кадастровыми номерами 63:08:0111042:30, 63:33:0505003:8 и 63:33:0505003:2, не могут свидетельствовать о нарушении их формирования.

Изменение системы координат, в целях ведения государственного кадастра недвижимости, и координат характерных точек границ земельного участка, в связи с переходом на иную систему координат не может повлечь за собой изменения границ земельных участков, их площадей и иных уникальных характеристик.

Аналогичный правовой подход изложен в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 19.01.2021 № А55-22022/2019.

Таким образом, именно в результате перехода с 18.08.2018 на территории Самарского кадастрового округа (приказ Управления Росреестра по Самарской области от 17.05.2018 № П/69) к местной системе координат МСК-63 и произошло пересечение границ.

Данные обстоятельства были отмечены в письмах филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от 13.09.2019 № 18617, от 05.11.2019 № 281 и письмо ООО «Эксперт» от 20.08.2018 № 283.

Доводы Управления Росреестра по Самарской области о том, что допущенные нарушения подлежали корректировке в порядке предусмотренном законом для исправления реестровой ошибки либо посредством разрешения спора о праве или межевого спора следует признать ошибочными.

Правоотношения, связанные с исправлением ошибок, содержащихся в ЕГРН, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218?ФЗ).

Закон № 218-ФЗ выделяет два вида ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости); реестровая ошибка (ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом.

Согласно части 3 статьи 61 Закона № 218?ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

При этом частью 4 названной статьи предусмотрено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Согласно правовому подходу, изложенному Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.09.2013 № 6002/2013 при квалификации заявленного требования как требования об исправлении реестровой ошибки суд должен обеспечить исправление выявленной ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.03.2011 № 14765/10 отмечено, что внесение в кадастр сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости у всех его зарегистрированных правообладателей. Истцом по делу об исправлении кадастровой ошибки является правообладатель земельного участка, а ответчиками - орган, осуществляющий кадастровый учет, и правообладатель земельного участка, в сведениях о границах которого содержится ошибка.

Таким образом, целью исправления кадастровой (реестровой) ошибки является приведение данных, содержащихся в ЕГРН в соответствии с фактическими.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных земельных участков, принимая во внимание, в том числе сведения о местоположении границ таких участков и их согласовании на момент образования спорных участков.

Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

Судами двух инстанций установлено, что в выписке из ЕГРН от 13.04.2017 об основных характеристиках земельного участка с кадастровым номером 63:08:0111042:30 информация о пересечении отсутствует.

В выписке из ЕГРН от 06.07.2018 об основных характеристиках земельного участка с кадастровым номером 63:08:0111042:30 в графе «особые отметки» содержится информация о пересечении границы данного земельного участка с границами земельных участков с кадастровыми номерами 63:08:0505003:2 и 63:08:0505003:8 (земельный участок с кадастровым номером 63:08:0505003:8, являющийся дублем земельного участка с кадастровым номером 63:08:0505003:2, в настоящее время имеет статус «архивный»).

Управление Росреестра по Самарской области указывает, что согласно приказу Управления Росреестра от 17.05.2018 № П/69 «Об использовании местной системы координат МСК-63 на территории Самарского кадастрового округа» 18.06.2018 осуществлен переход к ведению ЕГРН на территории Самарской области в местной системе координат МСК-63. До указанного перехода ГКУ в кадастровых районах г. Сызрань (63:08) и Сызранский район (63:33) осуществлялся в различных системах координат: г. Сызрань - в МСК, Сызранский район - в СК-1963.

Поскольку государственный кадастровый учет в кадастровых районах г. Сызрань (63:08) и Сызранский район (63:33) осуществлялся в различных системах координат, в выписке из ЕГРН от 2017 года об основных характеристиках земельного участка с кадастровым номером 63:08:0111042:30 сведения о наложении на земельный участок с кадастровым номером 63:08:0505003:2 не были отражены.

Вместе с тем изменение системы координат в целях ведения государственного кадастра недвижимости и координат характерных точек границ земельного участка в связи с переходом на иную систему координат не может повлечь за собой изменение местоположения границ земельного участка, его площади и иных уникальных характеристик (определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.10.2018 № 308-КГ18-6724).

Из материалов дела усматривается, что у Министерства возникли возражения относительно местоположения границ смежного участка, правообладателем которого является Российская Федерация.

В данном случае, Министерство, обращаясь в суд с требованием об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 63:08:0111042:30 в соответствии с межевым планом, преследовало одну материальную цель – при отсутствии межевого спора устранить ошибку, допущенную при переходе к системе координат – МСК-63, в кадастровых районах г.Сызрани и муниципального района Сызранский, при этом учитывая, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:33:0505003:2 вносились в кадастр посредством импортирования сведения из ЕГРЗ-Т с датой постановки на кадастровый учет - 23.01.2003.

Поскольку спорные земельные участки не являются смежными и не имеют общих границ, в данном конкретном случае требования Министерства не могли разрешаться в рамках межевого спора, что исключает доводы Управления Росреестра по Самарской области об избрании способа защиты несоответствующего характеру нарушенных прав.

Судебные инстанции правомерно отметили, что, поскольку пересечение границ имеется только по сведениям ЕГРН, требования Министерства обоснованно были направлены на обеспечение достоверности и публичности государственного реестра, тем самым, способствуя дополнительной защите прав участников гражданского оборота, и восстановлению их нарушенных прав в отношении объекта недвижимости и их индивидуальных характеристик.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Таким образом, суды пришли к правильному выводу, что собственник имеет право поставить принадлежащий ему земельный участок на кадастровый учет с уточненными сведениями о местоположении границ такого участка.

Приведенные Управлением доводы о правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации № 305-КГ15-7535, не могут быть приняты во внимание и учтены при разрешении настоящего спора, в рамках которого установлено, что фактическое пересечение границ отсутствует, поскольку участки не являются смежными и расположены в границах разных муниципальных образований, при этом установлены причины несоответствия юридической границы (при отсутствии спора о фактических границах), а также оснований их несовпадения, закрепленных в государственном кадастре недвижимости, связанных с их местоположением фактическим, существующих на местности границ.

Не учтена Управлением Росреестра по Самарской области и правовая позиция, изложенная в пункте 21 Обзора Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), относительно цели разрешения межевого спора, в связи с чем доводы о том, что при установленных обстоятельствах требования подлежали рассмотрению в исковом производстве между собственниками земельных участков, не основаны на правильном применении норм материального права.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о законности и обоснованности требований о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН относительно спорных земельных участков в соответствии с фактическими границами, которые совпадали со сведениями публичного реестра до перехода на новую систему координат.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 14.12.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2022 по делу № А55-35735/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья В.А. Петрушкин

Судьи Р.В. Ананьев

С.Ю. Муравьев