Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 16.05.2014 (судья Щетинина М.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2014 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Бажан П.В., Кувшинов В.Е.)

по делу № А55-3691/2014

по заявлению Мэрии городского округа Тольятти, Самарская область, г. Тольятти, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, с участием третьего лица: муниципального предприятия городского округа Тольятти «Инвентаризатор», Самарская область, г. Тольятти (ОГРН <***>), о признании незаконным отказа и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия городского округа Тольятти (далее – заявитель, Мэрия) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – Управление Росреестра по Самарской области, регистрирующий орган) от 28.01.2014 №09/080/2013-151 об отказе в государственной регистрации прекращения права хозяйственного ведения на объект – нежилое помещение, и об обязании осуществить государственную регистрацию прекращения права хозяйственного ведения на нежилое помещение, состоящее из комнат на первом этаже № 2,3,4,5,6,7, расположенное по адресу: Самарская область, город Тольятти, Комсомольский район, ул. Коммунистическая, дом 33, общей площадью 82,4 кв.м.

Протокольным определением от 26.03.2014 суд привлек муниципальное предприятие городского округа Тольятти «Инвентаризатор» (далее – МП г.о. Тольятти «Инвентаризатор») к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне заявителя.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.05.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2014, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Самарской области, просит вышеуказанные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям указанным в жалобе.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании Арбитражного суда Поволжского округа 20.11.2014 объявлен перерыв до 13 часов 50 минут 27.11.2014.

Информация размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». После перерыва судебное заседание продолжено 27.11.2014 в 13 часов 50 минут в том же составе.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19.12.2013 МП г.о. Тольятти «Инвентаризатор» обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о регистрации прекращения права хозяйственного ведения на нежилое помещение, состоящее из комнат на первом этаже №2,3,4,5,6,7, расположенное по адресу: Самарская область, город Тольятти, Комсомольский район, ул. Коммунистическая, дом 33, общей площадью 82,4 кв.м.

В качестве основания для прекращения права хозяйственного ведения заявителем приложены к заявлению распоряжение заместителя Мэра г.о. Тольятти о перераспределении объектов недвижимости от 09.12.2013 №8417-р/5 (л.д.9-10), акт приема-передачи от 16.12.2013 №36, согласно которому у МП г.о. Тольятти «Инвентаризатор» изымается спорное имущество (л.д.46-48).

Сообщением от 28.01.2014 исх. №09/080/2013-151 предприятию отказано в государственной регистрации прекращения права хозяйственного ведения (л.д.11-12).

Данный отказ послужил основанием для обращения в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

В силу части 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Часть 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает прекращение права собственности в случае отчуждения собственником своего имущества другим лицам или отказе собственника от права собственности.

Положениями пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что судам необходимо принимать во внимание, что в соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» совершенные унитарным предприятием сделки, в результате которых предприятие лишено возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены его Уставом, являются ничтожными независимо от их совершения с согласия собственника.

Распоряжением первого заместителя мэра городского округа Тольятти от 17.11.2008 №7663-р/2 «О передаче муниципального имущества» за МП г.о. Тольятти «Инвентаризатор» на праве хозяйственного ведения закреплено нежилое помещение, состоящее из комнат на первом этаже №2,3,4,5,6,7, расположенное по адресу: Самарская область, город Тольятти, Комсомольский район, ул. Коммунистическая, дом 33, общей площадью 82,4 кв.м (л.д.5).

Из свидетельства о государственной регистрации права 63-АГ №234388 (л.д.6) следует, что 07.04.2009 право хозяйственного ведения на указанный объект было зарегистрировано на основании распоряжения №7663-р/2 и акта о приеме-передаче от 31.12.2008 №135.

Согласно положениям статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения хранить какие-либо права на это имущество.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установили, что в данном случае прекращение права хозяйственного ведения и изъятие объекта в муниципальную казну в рамках настоящего дела не лишает МП г.о. Тольятти «Инвентаризатор» возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены его уставом, а, следовательно, является допустимым.

Материалы дела не содержат доказательств признания распоряжения №8417-р/5 «О перераспределении объектов недвижимости» не соответствующим закону.

Заявителем в материалы дела представлено обращение МП г.о. Тольятти «Инвентаризатор» (л.д.7-8), в котором последний просит собственника имущества рассмотреть вопрос о прекращении права хозяйственного ведения и передаче в муниципальную казну, в том числе нежилого помещения, состоящего из комнат на первом этаже №2,3,4,5,6,7, расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, Комсомольский район, ул. Коммунистическая, дом 33, общей площадью 82,4 кв.м.

Указанное обращение мотивировано тем, что объект был передан МП г.о. Тольятти «Инвентаризатор» на праве хозяйственного ведения в целях обеспечения условий для проведения приватизации. На сегодняшний день объем производимых по указанному адресу (Самарская область, город Тольятти, Комсомольский район, ул. Коммунистическая, дом 33) работ, связанных с приватизацией, резко сократился, в силу чего отсутствует производственная необходимость в использовании и содержании указанного объекта недвижимости. Прекращение права хозяйственного ведения на указанный объект не лишит МП г.о. Тольятти «Инвентаризатор» возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены его Уставом, и не повлияет на его специальную правоспособность.

На основании указанного обращения Мэрия городского округа Тольятти в лице заместителя мэра 09.12.2013 приняла распоряжение №8417-р/5 (л.д.9-10), которым изъяло из состава имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МП «Инвентаризатор», нежилое помещение, состоящее из комнат на первом этаже №2,3,4,5,6,7, расположенное по адресу: Самарская область, город Тольятти, Комсомольский район, ул. Коммунистическая, дом 33, общей площадью 82,4 кв.м, а также прекратило права хозяйственного ведения на указанный объект и включило его в состав муниципальной казны городского округа Тольятти.

В соответствии с указанным распоряжением нежилое помещение, расположенное по адресу: Самарская область, город Тольятти, Комсомольский район, ул. Коммунистическая, дом 33, фактически было передано по акту приема-передачи от 16.12.2013 №36 (л.д.46-48).

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалованных судебных актов не имеется.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены либо изменения судебных актов, из кассационной жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 16.05.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2014 по делу № А55-3691/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья В.А. Карпова

Судьи Р.В. Ананьев

С.Ю. Муравьев