Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобуУправления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 02.04.2015 (судья Харламов А.Ю.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2015 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Корнилов А.Б., Холодная С.Т.)

по делу № А55-381/2015

по заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, третьи лица: открытое акционерное общество «Гидроавтоматика», г. Самара, муниципальное предприятие городского округа Самара «Самарский метрополитен», г. Самара, о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – Управление Росреестра по Самарской области) от 07.10.2014 № 01/674/2014-161 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание площадью 769,0 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, Заводское шоссе, д. 53 «А»; и л возложении на ответчика обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание площадью 769,0 кв.м, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, Заводское шоссе, д. 53 «А».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.04.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2015, заявленное требование удовлетворено полностью.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Самарской области просит решение и постановление отменить, вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между открытым акционерным обществом «Гидроавтоматика» (далее – ОАО «Гидроавтоматика») – «продавец» и МП городского округа Самара «Самарский метрополитен» - «покупатель» 10.12.1996 был заключен договор № 200 юр купли-продажи недвижимости, по условиям которого, продавец передал в собственность объект - корпус № 21 ОАО «Гидроавтоматика» площадью - 769 кв.м. и в постоянное пользование прилегающий участок площадью - 0,2 га., расположенные по адресу: Самарская область, г. Самара, ул. Заводское шоссе, 53 «А».

По акту приема-передачи основных средств, форма ОС-1 (АСУ), от 10.12.1996 указанное недвижимое имущество ОАО «Гидроавтоматика» было передано МП городского округа Самара «Самарский метрополитен».

Объект недвижимого имущества - нежилое здание площадью 769,0 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, Заводское шоссе, д. 53 «А», в установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» был поставлен на кадастровый учет, подтверждением чего, служит кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 31.07.2013 № 63-00-102/13-373688.

Объект недвижимого имущества - нежилое здание площадью 769,0 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, Заводское шоссе, д. 53 «А», включен в Реестр муниципальной собственности – 10.12.1996 за номером 016325 и составляет имущество казны муниципального образования г. Самара, что подтверждается выпиской из Реестра от 14.08.2014 № 15-07-16/91601.

Из материалов дела также следует, что основанием для включения указанного объекта недвижимого имущества в Реестр муниципальной собственности послужил приказ от 02.06.2008 № 567, изданный Департаментом управления имуществом городского округа Самара на основании договора купли-продажи и акта приема-передачи недвижимого имущества.

25 августа 2014 года Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением № 63-63-01/674/2014 о государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание площадью 769,0 кв.м, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, Заводское шоссе, д. 53 «А». К заявлению были приложены договор купли-продажи, акт приема-передачи, приказ и выписка из реестра муниципальной собственности, что подтверждается описью регистрационного дела № 63:01:0741001:2778.

Сообщением от 07.10.2014 № 01/674/2014-161 Управление Росреестра по Самарской области отказало заявителю в государственной регистрации права муниципальной собственности в связи с тем, что правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие Закона о регистрации перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Департамента управления имуществом городского округа Самара в суд с рассматриваемым заявлением.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие) (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определено, что помимо перечисленных в данной статье документов основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (абзац 2); иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав (абзац 9).

В пункте 36 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

При обращении в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации Департаментом в качестве правоустанавливающего документа были представлены: договор от 10.12.1996 № 200 юр купли-продажи недвижимости, заключенный между ОАО «Гидроавтоматика» и МП городского округа Самара «Самарский метрополитен»; кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 31.07.2013 № 63-00-102/13-373688; выписка из Реестра муниципальной собственности от 14.08.2014 № 15-07-16/91601.

Согласно договору от 10.12.1996 № 200 юр купли-продажи недвижимости, ОАО «Гидроавтоматика» передает в собственность, а МП городского округа Самара «Самарский метрополитен» принимает объект - корпус № 21 ОАО «Гидроавтоматика» площадью - 769 кв.м. и в постоянное пользование прилегающий участок площадью - 0,2 га., расположенные по адресу: Самарская область, г. Самара, ул. Заводское шоссе, 53 «А».

Изданным Департаментом управления имуществом городского округа Самара Приказом от 02.06.2008 № 567 «О включении в реестр муниципального имущества городского округа Самара объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Самара, Заводское шоссе, 53 «А» спорный объект недвижимости был включен в Реестр муниципального имущества городского округа Самара.

Данный приказ от 02.06.2008 № 567 «О включении в реестр муниципального имущества городского округа Самара объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Самара, Заводское шоссе, 53 «А» издан уполномоченным органом и в точном соответствии с законодательством Российской федерации, действовавшим на момент его издания, не отменялся и не был признан в порядке, установленном Законом недействительным.

Из Выписки из Реестра муниципальной собственности от 14.08.2014 № 15-07-16/91601 следует, что объект недвижимости - нежилое здание площадью 769,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Промышленный район. Заводское шоссе, д. 53 «А», является муниципальной собственностью городского округа Самара, включен в Реестр муниципального имущества - 10.12.1996 за номером 016325 на основании договора от 10.12.1996 № 200 юр купли-продажи недвижимости. Указанный объект составляет имущество казны муниципального образования.

Суды двух инстанций обоснованно исходили из совокупности доказательств, подтверждающих, что право муниципальной собственности на спорный объект является ранее возникшим в силу указанных выше положений закона, в связи с чем правовая экспертиза представленных в регистрирующий орган документов должна быть ограничена только идентификацией объекта недвижимости по правоустанавливающим документам.

При этом совокупность представленных документов позволяет идентифицировать объект недвижимого имущества, право собственности на которое, было заявлено на государственную регистрацию.

С позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды двух инстанций, руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, установив, что заявителем на государственную регистрацию были предоставлены все необходимые документы, которые соответствуют требованиям законодательства о государственной регистрации, правомерно удовлетворили заявленные требования.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, повторяют доводы апелляционной жалобы и отклоняются судебной коллегией, так как не опровергают выводы судов, изложенные в судебных актах, а выражают лишь несогласие с ним и, по существу, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств и сделанных на их основании выводов, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу, что дело рассмотрено полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, поэтому оснований для отмены судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 02.04.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2015 по делу № А55-381/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья В.А. Карпова

Судьи Р.В. Ананьев

А.Л. Петров