Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Луниной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании 19 января 2021 года в зале № 6 помещения суда апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Гудкова Вячеслава Павловича

на решение Арбитражного суда Самарской области от 10 сентября 2020 года по делу № А55-38932/2019 (судья Шаруева Н.В.)

по иску Индивидуального предпринимателя Гудкова Вячеслава Павловича

к Муниципальному образованию городской округ Самара в лице Департамента управления имуществом городского округа Самара

третьи лица: 1. Департамент финансов администрации городского округа Самара,

2. Министерство имущественных отношений Самарской области,

3. Администрация городского округа Самара

о взыскании 2 745 236 руб. 94 коп.,

с участием в заседании:

от истца – Гудков В.П., лично (паспорт),
от ответчика - Маненков Е.В., по доверенности от 11.12.2019,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Гудков Вячеслав Павлович (далее – истец, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском о взыскании с Муниципального образования городской округ Самара в лице Департамента управления имуществом городского округа Самара (далее – ответчик) убытков, с учетом уточнений, в размере 2 745 236 руб. 94 коп., причиненных в результате незаконных действий Департамента управления имуществом городского округа Самара, выразившихся в отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10 сентября 2020 года по делу № А55-38932/2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Индивидуальный предприниматель Гудков Вячеслав Павлович обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на ошибочность вывода суда первой инстанции об отсутствии убытков в виде излишне уплаченной арендной платы, который противоречит требованиям п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации. По мнению заявителя, виновность истца в длительном и незаконном уклонении от оформления в собственность испрашиваемого земельного участка, а также факты грубого нарушения департаментом действующего законодательства и решений судов при рассмотрении заявки на выкуп земельного участка в собственность доказана судебными актами по делам №№ А55-27469/2014 и А55-3136/2018.

В судебном заседании предприниматель поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика в судебном заседании просил обжалуемое решение оставить без изменения.

Третьи лица возражений на апелляционную жалобу не направили, явку представителей в суд не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся третьих лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 АПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Материалами дела подтверждается и верно указано в обжалуемом решении, что Гудков В.П. является собственником нежилого здания площадью 745,1 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Красноглинский район, пос. Управленческий, ул. Сергея Лазо. Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.01.14 г. 63-АМ № 039022.

11.02.2014 Предпринимателем было подано заявление в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: г. Самара Красноглинский район пос. Управленческий ул. Сергея Лазо площадью 6950 кв. м для эксплуатации расположенного на нем нежилого производственного помещения.

Письмом от 30.04.2014 Министерство имущественных отношений Самарской области уведомило об отказе в предоставлении участка.

Предприниматель, полагая, что данный отказ противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области от 30.04.2014 №12-1/0271/14 и от 29.10.2014. № 18999 о предоставлении ИП Гудкову В.П. в собственность за выкуп земельного участка мерою 6950,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Красноглинский район, пос. Управленческий, ул. Сергея Лазо, занимаемого принадлежащим на праве собственности Гудкову В.П. строением 37, д. 2А и обязании Министерства имущественных отношений Самарской области устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов путем принятия решения о предоставлении ему в собственность за выкуп земельного участка на основании его заявления от 11.02.2014 о выкупе земельного участка мерою 6950,0 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Красноглинский район, пос. Управленческий, ул. Сергея Лазо, занимаемого принадлежащим на праве собственности Гудкову В.П. строением 37, д. 2А, а также путем направления ему проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 6 959,0 кв. м.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.02.2015 по делу № А55- 27469/2014, вступившим в законную силу, заявление было удовлетворено частично. Суд признал незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от 30.04.2014 №12-1/0271/14 в предоставлении ИП Гудкову В.П. в собственность за выкуп земельного участка мерою 6950,0 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Красноглинский район, пос. Управленческий, ул. Сергея Лазо, занимаемого принадлежащим на праве собственности Гудкову В.П. строением 37, д. 2А. Так же, суд обязал Министерство имущественных отношений Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП Гудкова В.П. путем рассмотрения его заявления от 11.02.2014 о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью 6950,0 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Красноглинский район, пос. Управленческий, ул. Сергея Лазо, занимаемого принадлежащим на праве собственности Гудкову В.П. строением 37, д. 2А в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В связи с передачей полномочий исполнять судебный акт должен был Департамент управления имуществом городского округа Самара.

Департамент управления имуществом городского округа Самара, в свою очередь, назначил проверку использования заявителем земельного участка при эксплуатации нежилого здания, находящегося в его собственности.

18.05.2018 Департамент управления имуществом городского округа Самара издал приказ № 1251 об отказе Гудкову В.П. в предоставлении в собственность за плату земельного участка.

Не согласившись с отказом Департамента управления имуществом городского округа Самара ИП Гудков В.П. обратился в суд с заявлением о признании недействительным приказа № 1251 от 18.05.2018 Департамента управления имуществом г.о. Самара об отказе Гудкову Вячеславу Павловичу в предоставлении в собственность за плату земельного участка.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.03.2019 по делу № А55- 31361/2018, вступившим в законную силу, приказ Департамента управления имуществом городского округа Самара № 1251 от 18.05.2018 об отказе Гудкову Вячеславу Павловичу в предоставлении в собственность за плату земельного участка признан недействительным, суд обязал Департамент управления имуществом городского округа Самара по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем подготовки и направления в адрес заявителя проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 6 950 кв. м с кадастровым номером 63:01:0317003:905, расположенного по адресу: г. Самара, п. Управленческий, ул. Сергея Лазо, строение № 37, д. 2А.

Договор купли-продажи земельного участка был заключен 02.08.2019, право собственности Гудкова В.П. зарегистрировано в Росреестре 14.08.2019.

Решением арбитражного суда от 12.12.2018 по делу №А55-21709/2018, вступившим в законную силу, с ИП Гудкова В.П. в пользу Департамента управления имуществом городского округа Самара взыскано 1 939 055 руб. 20 коп., в том числе неосновательное обогащение в сумме 1 631 853 руб. 27 коп. представляющее собой размер платы за пользование вышеуказанным земельным участком в период с 20.01.2014 по 19.04.2018, и проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 307 201 руб. 93 коп.; проценты за пользование чужими денежными средствами с момента вступления судебного акта в законную силу по день фактического исполнения обязательств, а так же, в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 32 391 руб. 00 коп.

Указанным решением установлено, что поскольку право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на праве аренды не переоформлено в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, размер платы за пользование участком подлежит определению на основании действовавших в спорный период нормативных правовых актов Самарской области об установлении арендной платы.

Кроме того, решением суда от 19.08.2020 по делу А55-10006/2020 с ИП Гудкова В.П. в пользу Департамента управления имуществом городского округа Самара взыскано 485 099 руб. 89 коп., в том числе: 459 750 руб. 35 коп. неосновательное обогащение за период с 20.04.2018 по 13.08.2019, 25 349 руб. 54 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 20.04.2018 по 13.08.2019., а также в доход федерального бюджета расходы по госпошлине в сумме 12 702 руб. Т.е. с предпринимателя взыскано неосновательное обогащение в виде размера платы за пользование вышеуказанным земельным участком за последующий период - до даты государственной регистрации права собственности Предпринимателем на спорный земельный участок.

Обращаясь в суд с иском по настоящему делу, ИП Гудков В.П. указал, что в результате незаконных действий Департамента управления имуществом городского округа Самара выразившихся в несвоевременном (длительном) незаключении договора купли-продажи земельного участка, ему были причинены убытки в общей сумме 2 745 236 руб. 94 коп. (уточненный расчет - т. 1 л.д. 70-71), из которых: 1 939 055 руб. 20 коп. – взыскано решением суда от 12.12.2018 по делу № А55-21709/2018; 485 099 руб. 89 коп. – взыскано по решению суда от 29.08.2020 по делу № А55-10006/2020; 32 391 руб. 00 коп. – государственная пошлина, взысканная по делу № А55-21709/2018; 24 000 руб. 00 коп. – расходы на оплату экспертной организации на предмет определения арендной платы за земельный участок; 169 690 руб. 00 коп. 85 коп. – исполнительский сбор (7%) от суммы, взысканной решением суда по делу № А55-21709/2018 и по делу № А55-10006/2020, который подлежит оплате в рамках исполнительного производства; 10 000 руб. 00 коп. – моральный вред.

Так же истец просил взыскать расходы на оплату юридических услуг в размере 85 000 руб. 00 коп., понесенных в связи с рассмотрением настоящего дела.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что убытки могли возникнуть у истца, только в случае если бы он производил оплату арендных платежей в спорный период, не учитывая следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса под убытками понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно произвести для восстановления нарушенного права, утрату или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 13 постановления от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснил, что при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права. Размер подлежащего выплате возмещения может быть уменьшен, если ответчиком будет доказано или из обстоятельств дела следует с очевидностью, что существует иной более разумный и распространенный в обороте способ исправления таких повреждений подобного имущества.

В абзаце 2 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что под реальным ущербом понимаются расходы, которые кредитор произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества, на что указано также в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 27.06.2019 N 305-ЭС18-18843 по делу N А40-117021/2017.

Таким образом, закон и судебная практика (изложенная, в частности, в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 07.12.2020 N Ф05-15215/2020 по делу N А40-61332/2020) предусматривают возмещение убытков в виде будущих расходов, необходимых для восстановления нарушенного права, и не ставят их взыскание в зависимость от того, понесены ли к моменту предъявления иска о взыскании убытков указанные расходы. Вывод суда первой инстанции о том, что законом не предусмотрено возмещение будущих убытков, вызванных неисполнением обязательств, предусмотренных договором, является ошибочным.

Лицо, требующее их возмещения, должно доказать факт нарушения права, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между нарушением права и возникшими убытками. Между противоправным поведением одного лица и убытками, возникшими у другого лица, чье право нарушено, должна существовать прямая (непосредственная) причинная связь. Недоказанность одной из указанных составляющих свидетельствует об отсутствии состава гражданско-правовой ответственности.

В соответствии со статьей 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующих закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 25) публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" разъяснено, субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 ГК РФ, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

Исполнение судебных актов о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования осуществляется: финансовым органом субъекта Российской Федерации - за счет казны субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования - за счет казны муниципального образования в порядке, аналогичном порядку, установленному для взыскания с казны Российской Федерации, и в соответствии с федеральным законодательством (пункты 3 и 4 статьи 242.2 БК РФ).

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ответчиком по заявленному иску является муниципальное образование городской округ Самара в лице Департамента управления имуществом городского округа Самара.

Противоправность действий органа местного самоуправления при отказе Гудкову В.П. в выкупе земельного участка установлена вступившими в законную силу судебными актами по делам № А55-27469/2014 и А55-31361/2018, имеющими согласно части 2 статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для настоящего дела.

Поскольку уплаченные Гудковым В.П. арендные платежи вызваны недобросовестным поведением Министерства имущественных отношений Самарской области и Департамента управления имуществом городского округа Самара, приведшим к нарушению сроков по реализации предпринимателем своего преимущественного права на приобретение спорного арендуемого помещения в собственность и, как следствие, необоснованному продлению арендных отношений, то суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с Департамента необоснованно полученных платежей.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 30 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019, постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27.08.2020 N Ф03-3003/2020 по делу N А51-20339/2018.

Ответчик указал, что истец обратился в суд с настоящим иском с пропуском срока исковой давности, установленного статьей 196 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. В силу статьи 201 ГК РФ перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.

С рассматриваемым иском предприниматель обратился 18.12.2019 нарочно. О нарушении своих прав несвоевременным рассмотрением его заявления о выкупе земельного участка он знал в 2014 году, обратившись в суд с иском по делу № А55-27469/2014. Обязанность по внесению платы за пользование земельным участком (в виде налога на землю либо арендной платы) установлена законом и не могла быть неизвестной предпринимателю. Также предприниматель не мог не знать об отсутствии у него оснований к уплате земельного налога, поскольку право собственности на спорный земельный участок в период взыскания неосновательного обогащения у Гудкова В.П. отсутствовало.

При таких обстоятельствах следует признать обоснованным заявление Департамента о пропуске предпринимателем срока исковой давности по требованиям о взыскании убытков, причиненным взысканием с него неосновательного обогащения в размере арендной платы за периоды до 18.12.2016.

Проверив произведенный истцом расчет убытков, апелляционный суд установил следующее.

Убытки заявлены истцом в общей сумме 2 745 236 руб. 94 коп. (уточненный расчет - т. 1 л.д. 70-71), которых состоят из следующих сумм: 1 939 055 руб. 20 коп. – взыскано решением суда от 12.12.2018 по делу № А55-21709/2018; 485 099 руб. 89 коп. – взыскано по решению суда от 29.08.2020 по делу № А55-10006/2020; 32 391 руб. 00 коп. – государственная пошлина, взысканная по делу № А55-21709/2018; 24 000 руб. 00 коп. – расходы на оплату экспертной организации на предмет определения арендной платы за земельный участок; 169 690 руб. 00 коп. 85 коп. – исполнительский сбор (7%) от суммы, взысканной решением суда по делу № А55-21709/2018 и по делу № А55-10006/2020, который подлежит оплате в рамках исполнительного производства; 10 000 руб. 00 коп. – моральный вред.

1 939 055 руб. 20 коп. взыскано решением суда от 12.12.2018 по делу № А55-21709/2018, из них 1 631 853 руб. - неосновательное обогащение, начисленное за пользование земельным участком за период с 20.01.2014 по 19.04.2018, 307 201, 93 руб. - проценты за пользование чужими денежными средствами. За период с 18.12.2016 по 19.04.2018 из общей суммы долга начислено истцом (согласно приложенного к иску расчета, имеющегося в Картотеке арбитражных дел) и взыскано судом 561 945, 4 руб. (14 550, 96 руб. - с 18.12.2016 по 31.12.2016, 402 105, 36 руб. - за 2017 год, 145 289, 08 руб. - с 01.01.2018 по 19.04.2018); 36 472, 42 руб. - процентов, всего - 598 417, 82 руб.

485 099 руб. 89 коп. взыскано по решению суда от 29.08.2020 по делу № А55-10006/2020, из них: 459 750 руб. 35 коп. неосновательное обогащение за период с 20.04.2018 по 13.08.2019, 25 349 руб. 54 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 20.04.2018 по 13.08.2019.

Таким образом, по указанным решениям с предпринимателя взыскано в пределах срока исковой давности 1 083 517, 71 руб. Учитывая, что взыскание процентов, предусмотренных пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено законом независимо от наличия либо отсутствия между сторонами договорных отношений, в период с 18.12.2016 по 13.08.2019 пользование истцом земельным участком в отсутствии права собственности на него было обусловлено неправомерными действиями государственных муниципальных органов, что установлено вступившими в законную силу судебными актами, данная сумма, уменьшенная на сумму налога на землю, платить который обязан был бы истец будучи собственником земли, составила размер убытков истца.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 391 НК РФ (в ред., действовавшей до 01.01.2019 г.) налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

В случае возникновения (прекращения) у налогоплательщика в течение налогового (отчетного) периода права собственности (постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения) на земельный участок (его долю) исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) в отношении данного земельного участка производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых этот земельный участок находился в собственности (постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении) налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде.
Если возникновение права собственности (постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения) на земельный участок (его долю) произошло до 15-го числа соответствующего месяца включительно или прекращение указанного права произошло после 15-го числа соответствующего месяца, за полный месяц принимается месяц возникновения (прекращения) указанного права.

Если возникновение права собственности (постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения) на земельный участок (его долю) произошло после 15-го числа соответствующего месяца или прекращение указанного права произошло до 15-го числа соответствующего месяца включительно, месяц возникновения (прекращения) указанного права не учитывается при определении коэффициента, указанного в настоящем пункте.

Доказательства освобождения истца от уплаты земельного налога в материалах дела отсутствуют, в приводимых предпринимателем расчетах он учитывал земельный налог.

При рассмотрении дела № А55-10006/2020 апелляционным судом установлено следующее.

"Согласно сведениям кадастра недвижимости (составная часть Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН)) земельный участок площадью 6 950,00 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, гор. Самара, Красноглинский район, ул. Сергея Лазо, стр. 37, д. 2А, с кадастровым номером 63:01:0317003:905 (разрешённое использование: «занимаемый нежилым зданием корпус 37, отделение цеха 18, с прилегающей территорией»), был поставлен на государственный кадастровый учёт 22 августа 2017 года. При этом в кадастр недвижимости были внесены сведения кадастровой стоимости данного земельного участка в размере 16 401 861 руб., значение которой определялось исходя из площади объекта и среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости соответствующих земель, расположенных в пределах кадастрового квартала 63:01:0317003 (средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населённых пунктов в разрезе муниципальных образований Самарской области утверждены Постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года № 610) (дата утверждения сведений о кадастровой стоимости рассматриваемого земельного участка и внесения их в ЕГРН – 23 августа 2017 года). Установлено, что решением Комиссии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 15.05.2019 № 19/9с-9 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:01:0317003:905 была определена в размере, равном рыночной стоимости, а именно: 6 616 400 руб. В соответствии с абзацем 5 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 данного закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Под датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости понимается дата обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (ч. 1 ст. 24.18 Закона). Данный вывод следует из ч. 9 ст. ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, где для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, и органы государственной власти, органы местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости. На основании абзаца 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности, для целей расчета арендной платы, новая кадастровая стоимость подлежит применению в календарном году, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости. Как разъяснено в абзаце втором пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности). С учетом изложенного, судом обоснованно при расчете платы за пользование земельным участком за период с 20.04.2018 по 31.12.2018 применена кадастровая стоимость земельного участка в размере 16 401 861 руб., а в период с 01.01.2019 по 13.08.2019 - кадастровая стоимость в размере 6 616 400 руб., поскольку с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка ответчик обратился в 2019г."

Установленные имеющим преюдициальное значение для рассмотрения данного спора судебным актом обстоятельства подтверждают несостоятельность доводов апелляционной жалобы о наличии оснований к применению при расчете подлежащей уплате суммы налога по спорному земельному участку его кадастровой стоимости в размере 6 616 400 руб. до 2019 года.

Исчисленная в размере 1,5 % сумма налога при установленных обстоятельствах составляет за период с 18.12.2016 по 13.08.2019 549 618, 52 руб. (2017 и 2018 годы - по 246 027, 92 руб. как 1, 5 % от 16 401 861 руб., неполный 2019 год - 57 562, 68 руб. (как 1, 5 % от 6 616 400 руб.)* 0, 58 (коэффициент неполного периода = 7/12), всего - 549 618, 52 руб.

Сумма убытков всего составила 533 899, 19 руб. как разница между 1 083 517, 71 руб. (взысканные в пределах исковой давности судом суммы) и 549 618, 52 руб. (подлежащие уплате налоги за тот же период), заявлена предпринимателем обоснованно.

Требования индивидуального предпринимателя о взыскании неосновательного обогащения и процентов, начисленных на сумму неосновательного обогащения, взысканных по делам №№ А55-21709/2018, А55-10006/2020, в оставшейся части, государственной пошлины в размере 32 391 руб., взысканной по делу № А55-21709/2018, убытков, возникших при взыскании за исполнительное производство в размере 169 690 руб. 85 коп., апелляционный суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку в данном случае вина ответчика в причинении убытков отсутствует - предприниматель имел возможность и обязан был уплатить перечисленные суммы во внесудебном порядке, именно его действия повлекли возникновение судебных процессов, исполнительного производства.

Требование о взыскании расходов на проведение экспертизы в размере 24 000 руб. также удовлетворению не подлежит, поскольку результаты экспертного заключения не легли в основу решений по делам №№ А55-21709/2018, А55-10006/2020, так как не имели правового значения для их разрешения, не имеет правового значения данное доказательство и при рассмотрении данного дела.

Рассматривая спор в части требования о взыскании 10 000 руб. 00 коп. – моральный вред, апелляционный суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", Определение Верховного Суда РФ от 04.09.2019 N 310-ЭС19-15773 по делу N А36-88/2018, приходит к выводу о том, что в сфере предпринимательской деятельности, касающейся имущественных прав, возможность компенсации морального вреда действующим законодательством не предусмотрена, при этом доказательств нарушения муниципальным органом личных неимущественных прав и других нематериальных благ или причинения нравственных и физических страданий предпринимателем не представлено, в связи с чем отказывает в удовлетворении требования о возмещении морального вреда.

Изложенное подтверждает наличие оснований для частичного удовлетворения исковых требований и взыскания а в пользу истца 533 899 руб. 19 коп. убытков.

В силу части 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Пунктом 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" предусмотрено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

В подтверждение несения судебных расходов по оплате услуг, в материалы дела представлены договор оказания юридических услуг от 01.09.2019 с отметкой о получении исполнителем денежных средств в общей сумме 85 000 руб. (т.1, л.д. 83-84).

О неразумности заявленных расходов ответчик не заявил.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приняв во внимание объем и характер оказанных услуг, разумность расходов, на основании определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2004 №454-О, правовых позиций, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" и Постановлениях Президиума ВАС РФ № 2544/12 от 24.07.2012 года, № 2545 от 24.07.2012 года и № 2598/12 от 24.07.2012, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что указанные в подпунктах 1) и 2) пункта 1.2. договора от 01.09.2019 юридические услуги ("предварительный досудебный анализ перспектив разрешения спора" и подготовка юридического заключения) в силу правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" не подлежат дополнительному возмещению другой стороной спора, поскольку в силу статьи 309.2 ГК РФ такие расходы, по общему правилу, входят в цену оказываемых услуг, если иное не следует из условий договора. Иное из условий представленного истцом договора не усматривается.

Поскольку из указанных в договоре юридических услуг в данном случае ответчику фактически оказаны услуги, указанные в подпункте 3) - по предоставлению в арбитражный суд согласованных с заказчиком процессуальных документов: исковое заявление, отзыв, иное, такие документы имеются в деле, суд считает обоснованным требования о взыскании с ответчика судебных расходов в размере 30 000 руб.

При неполном (частичном) удовлетворении требований, указано в п. 12 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1, расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

В соответствии с указанными критериями в пользу предпринимателя следует взыскать 6 418 руб. 50 коп. судебных расходов, из них 5 835 руб. 00 коп. - по оплате услуг представителя, 583 руб. 50 коп. - по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 10 сентября 2020 года по делу № А55-38932/2019 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального образования городской округ Самара в лице Департамента управления имуществом городского округа Самара за счет казны Муниципального образования городского округа Самара в пользу Индивидуального предпринимателя Гудкова Вячеслава Павловича 533 899 руб. 19 коп. убытков, 6 418 руб. 50 коп. судебных расходов, из них 5 835 руб. 00 коп. - по оплате услуг представителя, 583 руб. 50 коп. - по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Гудкова Вячеслава Павловича в доход федерального бюджета 29 583 руб. государственной пошлины по иску.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Председательствующий Е.В. Коршикова

Судьи А.Э. Ануфриева

Л.Л. Ястремский