ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

 г. Самара

            Резолютивная часть постановления оглашена 29 января 2020 г.

            Постановление в полном объеме изготовлено 05 февраля 2020 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,

судей Драгоценновой И.С., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чивильгиной К.С.,

с участием:

от Самарского областного Фонда жилья и ипотеки – представитель ФИО1 (доверенность от 20.02.2018),

от Департамента градостроительства городского округа Самара – представитель не явился, извещено,

от Контрольно-счетной палаты г.о. Самары – представитель ФИО2 (доверенность от 14.10.2019),

от Департамента управления имуществом г.о. Самара – представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 января 2020 г. в помещении суда апелляционную жалобу Самарского областного Фонда жилья и ипотеки на решение Арбитражного суда Самарской области от 22 октября 2019 года по делу № А55-4495/2019 (судья Мехедова В.В.)

 по заявлению Департамента градостроительства городского округа Самара (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Самарскому областному Фонду жилья и ипотеки (ОГРН <***> ИНН <***>)

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) Контрольно-счетной палаты г.о. Самары

2) Департамента управления имуществом г.о. Самара

о взыскании денежных средств по возврату субсидии в размере 39 639 402,40 руб.

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства городского округа Самара обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о взыскании с Самарского областного Фонда жилья и ипотеки денежных средств по возврату субсидий в размере 39 639 402,40 руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22 октября 2019 года исковые требования удовлетворены, с Самарского областного Фонда жилья и ипотеки в  бюджет городского округа Самара взысканы денежные средства по возврату субсидии в размере 39 639 402,40 руб., а также в доход федерального бюджета - государственная пошлина в размере 200 000 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде.

В апелляционной жалобе Самарский областной Фонд жилья и ипотеки просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований истца. С судебным решением не согласен, в апелляционной жалобе ссылается на то, что все обязательства Фонда по всем соглашениям исполнены надлежащим образом, что подтверждается, в том числе и договорами о приеме-передаче жилых помещений, Порядком предоставления субсидий, установленным Постановлением Администрации г.о. Самара от 08.08.2014 №1156.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

Контрольно-счетная палата г.о. Самара представила письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Самарского областного Фонда жилья и ипотеки доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Представитель Контрольно-счетной палаты г.о. Самары в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представители Департамента градостроительства городского округа Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в 2014 году в целях реализации мероприятия муниципальной программы городского округа Самара «Стимулирование развития жилищного строительства в городском округе Самара» на 2012-2017 годы по переселению граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара (далее -Департамент) заключил 2 соглашения о предоставлении субсидий Самарскому областному Фонду жилья и ипотеки (далее - СОФЖИ, Получатель), а именно, Соглашение от 10.12.2014 № 1; Соглашение от 25.12.2014 № 2.

Контрольно-счётной палатой городского округа Самара (далее - КСП) в период с 12.09.2018 по 17.10.2018 проведена проверка исполнения бюджетного законодательства Департаментом градостроительства городского округа Самара при предоставлении субсидий СОФЖИ из бюджета городского округа Самара на реализацию мероприятий по переселению из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда за 2014 год.

Материалами проверки КСП города Самара было установлено следующее:

Между Департаментом и СОФЖИ 10.12.2014 заключено Соглашение № 1 о предоставлении субсидий некоммерческим организациям, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда (далее - Соглашение).

Данное Соглашение заключено в соответствии с Постановлением Администрации городского округа Самара от 08.08.2014 № 1156 «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий за счёт средств бюджета городского округа Самара некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда» (далее - Порядок).

Предметом Соглашения является представление Департаментом Получателю из бюджета городского округа Самара субсидий в целях возмещения запланированных затрат в связи с реализацией мероприятия по переселению граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда на территории городского округа Самара (далее - субсидий).

Пунктом 2.1 Соглашения установлено, что размер субсидий определен в соответствии с расчётом субсидий, предоставляемых Получателю, по форме согласно приложению № 5 к Порядку, утверждённому постановлением Администрации городского округа Самара от 08.08.2014 № 1156, и составляет 17 398 960,80 руб. (семнадцать миллионов триста девяносто восемь тысяч девятьсот шестьдесят руб. 80 коп.).

23.12.2014 между Департаментом и Получателем субсидий заключено дополнительное соглашение № 1 к соглашению о преставлении субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию мероприятия по переселению граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда.

Пункт 2.1 Соглашения изложен в следующей редакции:

«2.1. Размер субсидий определён в соответствии с расчётом субсидий, представляемых Получателю, по форме согласно приложению № 5 к Порядку, утверждённому постановлением Администрации городского округа Самара от 08.08.2014 № 1156, и составляет 21 406 392,80 руб.

Проверкой КСП города Самара установлено, что по Соглашению от 10.12.2014 № 1 фактические затраты на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда составили 50 740 000,0 руб., из них за счёт средств субсидий бюджета города 20 126 464,8 руб.

Сопоставление объектов, приобретённых для отселения граждан, и жилых помещений, выкупленных у собственников аварийного жилья, за счёт средств областного бюджета с данными отчета СОФЖИ об использовании субсидий, предоставленных по соглашению от 10.12.2014 № 1, и приложенными к нему заключёнными договорами установлено, что одни и те же жилые помещения приобретались как за счёт средств субсидий из областного бюджета, так и за счёт субсидий из бюджета городского округа.

Пункт 3 Порядка предусматривает, что субсидии предоставляются получателю на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда на территории городского округа Самара (за исключением жилых помещений, признанных непригодными для проживания, мероприятия по переселению граждан из которых осуществляется в рамках государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъекта Российской Федерации, муниципальных программ и ведомственных целевых программ городского округа Самара по переселению граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда). Однако согласно документам, представленным прокуратурой г. Самары, и имеющимся предварительным договорам, реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда одних и тех же жилых помещений осуществлялась СОФЖИ из двух источников:

- в рамках мероприятия муниципальной программы городского округа Самара «Стимулирование развития жилищного строительства в городском округе Самара» на 2012 - 2017 годы, финансируемого за счёт средств предоставления субсидий из средств бюджета городского округа Самара;

- в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Государственной программой Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2020 года, утверждённой постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 684, финансируемых за счёт предоставления субсидий из средств областного бюджета в соответствии с соглашением от 20.03.2014 № 49.

В соответствии с п. 3 Порядка СОФЖИ неправомерно являлся получателем субсидий на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда из средств городского бюджета по соглашению от 10.12.2014 № 1, так как аналогичные мероприятия по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, уже осуществлялось в рамках государственной программы субъекта Российской Федерации «Развитие элитного строительства в Самарской области» до 2020 года.

Соглашение от 20.03.2014 № 49 о предоставлении субсидий из средств бюджета области было заключено ранее, чем соглашение от 10.12.2014 № 1 о представлении субсидий из бюджета городского округа Самара.

Таким образом, являясь получателем субсидий из бюджета городского округа, СОФЖИ в нарушение ст. 306.4 Бюджетного Кодекса (далее - БК) РФ допущено использование средств города на цели, не предусмотренные п. 3 Порядка в части исключения жилых помещений, переселение из которых осуществляется в рамках иных программ по переселению граждан из ветхого и (или) непригодного для проживания жилищного фонда, раздела 2 Соглашения от 10.12.2014 № 1 на сумму 20 126 464,8 руб.

Кроме того, между Департаментом и СОФЖИ 25.12.2014 заключено Соглашение № 2 о предоставлении субсидий некоммерческим организациям, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда (далее - Соглашение).

Данное Соглашение заключено в соответствии с Постановлением Администрации городского округа Самара от 08.08.2014 № 1156 «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий за счёт средств бюджета городского округа Самара некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда» (далее - Порядок).

Предметом   Соглашения   является   предоставление   Департаментом получателю   из   бюджета  городского  округа  Самара  субсидий  в  целях возмещения запланированных затрат в связи с реализацией мероприятия по переселению граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда на территории городского округа Самара (далее - субсидий).

Пунктом 2.1 Соглашения установлено, что размер субсидий определен в соответствии с расчётом субсидий, предоставляемой Получателю, по форме согласно приложению № 5 к Порядку, утверждённому постановлением Администрации городского округа Самара от 08.08.2014 № 1156 и составляет 23 571 756,78 руб.

Проверкой КСП города Самара установлено, что по Соглашению от 25.12.2014 № 2, фактические затраты на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда составили 52 920 000,0 руб., из них за счёт средств субсидий бюджета города 20 312 937,58 руб.

Сопоставление объектов, приобретённых для отселения граждан, и жилых помещений, выкупленных у собственников аварийного жилья, за счёт средств областного бюджета с данными отчета СОФЖИ об использовании субсидий, предоставленных по соглашению от 25.12.2014 № 2, и приложенными к нему заключёнными договорами, установлено, что одни и те же жилые помещения приобретались как за счёт средств субсидий из областного бюджета, так и за счёт субсидий из бюджета городского округа.

Пункт 3 Порядка предусматривает, что субсидии предоставляются получателю на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда на территории городского округа Самара (за исключением жилых помещений, признанных непригодными для проживания, мероприятия по переселению граждан из которых осуществляется в рамках государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъекта Российской Федерации, муниципальных программ и ведомственных целевых программ городского округа Самара по переселению граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда). Однако согласно документам, представленным прокуратурой г. Самары, и имеющимся предварительным договорам, реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда одних и тех же жилых помещений осуществлялась СОФЖИ из двух источников:

- в рамках мероприятия муниципальной программы городского округа Самара «Стимулирование развития жилищного строительства в городском округе Самара» на 2012 - 2017 годы, финансируемого за счёт средств предоставления субсидий из средств бюджета городского округа Самара;

- в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Государственной программой Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2020 года, утверждённой постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 684, финансируемых за счёт предоставления субсидий из средств областного бюджета в соответствии с соглашением от 20.03.2014 № 49.

В соответствии с п. 3 Порядка СОФЖИ неправомерно являлся получателем субсидий на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда из средств городского бюджета по соглашению от 25.12.2014 № 2, так как аналогичные мероприятия по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, уже осуществлялось в рамках государственной программы субъекта Российской Федерации «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2020 года.

Соглашение от 20.03.2014 № 49 о предоставлении субсидий из средств бюджета области было заключено ранее, чем соглашение от 25.12.2014 № 2 о представлении субсидий из бюджета городского округа Самара.

В соответствие со статьей 306.4 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) под нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Расходование средств субсидии на объекты, приведенные в таблицах №1, №2 не соответствуют пункту 3 Порядка в связи с тем, что пункт 3 Порядка не предусматривает расходование средств субсидии на объекты, субсидирование которых осуществляется в рамках государственных программ субъекта Российской Федерации по переселению граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда.

Таким образом, в нарушение статьи 306.4 БК РФ СОФЖИ допущено расходование средств бюджета города на цели, не соответствующие условиям их получения, предусмотренных п. 3 Порядка определения объема и предоставления субсидий за счет средств бюджета городского округа Самара некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда, утвержденного постановлением Администрации г.о. Самара от 08.08.2014 №1156 (далее - Порядок), п. 2.1 соглашений, а именно в части исключения жилых помещений, переселение из которых осуществляется в рамках иных программ по переселению граждан из ветхого и (или) непригодного для проживания жилищного фонда, т.к. мероприятия по переселению граждан из аналогичных жилых помещений, признанных непригодными для проживания, уже осуществлялись в рамках мероприятий, предусмотренных Государственной программой Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 №684, на общую сумму 39 639 402,4 руб., в т.ч.:

по соглашению от 10.12.2014 №1 на сумму 20 126 464,8 руб.;

по соглашению от 25.12.2014 №2 на сумму 19 512 937,6 руб.

Согласно   пункту   15   Порядка,   в   случае   выявления   нарушения Получателем субсидий порядка предоставления субсидий, а также выявления факта нецелевого использования субсидий Департамент обязан в пятидневный срок со дня выявления данных фактов оформить результат проверки соответствующим актом, в котором указывается выявленные нарушения, и в течении 5 рабочих дней со дня указанного акта направить его копию и письменное требование о возврате в бюджет городского округа Самара субсидий в адрес Получателя субсидий.

В целях соблюдения установленного порядка, истцом в адрес ответчика было направлено соответствующее требование  от 25.10.2018 исх.№ Д05-01-01/11636-0-1, которое было оставлено ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд  с настоящим исковым заявлением о взыскании с Самарского областного Фонда жилья и ипотеки денежных средств по возврату субсидий в размере 39 639 402,40 руб.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Оценка требований и возражений сторон производится судом в соответствии с положениями ст. 9, 65 АПК РФ с учетом доводов и возражений лиц, участвующих в деле по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу требований статей 64 (части 1), 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Ответчик заявляет об отсутствии двойного финансирования, однако не отрицает, что финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда осуществлялось за счет средств городского и областного бюджетов. В 2014 году в целях реализации мероприятия муниципальной программы городского округа Самара «Стимулирование развития жилищного строительства в городском округе Самара» на 2012-2017 годы по переселению граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда между Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара, переименованным в соответствии с решением Думы городского округа Самара от 03.12.2015 № 34 в Департамент градостроительства городского округа Самара, (далее - Департамент) и Самарским областным Фонду жилья и ипотеки (далее - СОФЖИ, Получатель), были заключены соглашения о предоставлении субсидий:

Соглашение от 10.12.2014 № 1 о предоставлении субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда (далее - Соглашение № 1);

Соглашение от 25.12.2014 № 2 о предоставлении субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда (далее - Соглашение № 2).

Как указано в соглашениях, субсидии СОФЖИ предоставлялись из бюджета городского округа Самара, а Порядок определения объема и предоставления субсидий за счет средств городского бюджета городского округа Самара, утвержденный постановлением Администрации городского округа Самара от 08.08.2014 № 1156 (далее - Порядок) определял лишь механизм расчета и представления субсидий.

В соответствии с пунктами 1,3 статьи 139, пунктом 2 ст. 78.1 БК РФ порядок определения объема и предоставления субсидий, в том числе в целях софинансирования расходных обязательств, регулируются нормативно-правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными актами местной администрации.

Вместе с тем, в соответствии с пунктами 1,3 статьи 139 БК РФ, пункта 2 статьи 78.1 БК РФ софинансирование расходных обязательств по муниципальной программе городского округа Самара «Стимулирование развития жилищного строительства в городском округе Самара» на 2012 - 2017 годы нормативно правовым актом не предусмотрено.

Утверждение Ответчика о нарушении Департаментом порядка возврата субсидий не соответствуют материалам дела. Так, Департаментом в адрес СОФЖИ в установленном   порядке   было   направлено   требование   от   25.10.2018№ Д05-01-01/1 1636-1 о возврате субсидии, на которое СОФЖИ был предоставлен ответ от 10.01.2019 № Д05-01-01/11636-2-1. В соответствии с пунктом 5.2 Соглашения № 1 Получатель в течение одного месяца со дня получения письменного требования о возврате субсидии обязан возвратить в бюджет городского округа Самара полученные денежные средства. Однако в добровольном порядке возврат субсидии СОФЖИ не был осуществлен.

Доводы СОФЖИ о возникновении у Департамента неосновательного обогащения, судом первой инстанции  также обоснованно не приняты во внимание, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации под неосновательным обогащением понимается приобретенное или сбереженное имущество, которое лицо, без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло за счет другого лица.

Однако жилые помещения Департаменту не передавались, Департамент не приобрел и не сберег указанное имущество.

В соответствии с Порядком приобретенные СОФЖИ жилые помещения передаются в муниципальную собственность городского округа Самара.

Статьей 47 Устава городского округа Самара Самарской области, принятого Решением Думы городского округа Самара от 10.07.2006 № 294 установлено, что Департамент управления имуществом городского округа Самара осуществляет полномочия по управлению и распоряжению имуществом городского округа Самара.

Однако, ответчиком в нарушение положений ст. 65 АПК РФ доказательства в обоснование имеющихся возражений по данному доводу не представлены.

Вышеприведенные нарушения бюджетного законодательства подтверждаются, в том числе представленными в материалы дела представлением КСП г.о. Самара от 27.11.2018 № ПР-03/04-10, а также представлением прокуратуры города Самары от 19.11.2018 № ИсАкт201-07-2 5-2018/73.

Проверка исполнения бюджетного законодательства Департаментом при предоставлении субсидий СОФЖИ из бюджета городского округа Самара на реализацию мероприятий по переселению из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда за 2014 год была проведена в период с 12.09.2018 по 17.10.2018.

В соответствии со статьей 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять в том числе порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Пунктом 15 порядка, пунктами 5 соглашения от 10.12.2014 №1 и соглашения от 25.12.2014 №2 предусмотрено, что в случае нарушения получателем субсидии порядка предоставления субсидии, а также выявления факта нецелевого использования субсидии получатель субсидии обязан возвратить в бюджет городского округа Самара полученные денежные средства.

Департаментом в адрес СОФЖИ было направлено уведомление от 25.10.2018 № Д05-01-01/11636-0-1 о невыполнении условий соглашений о предоставлении субсидии от 10.12.2014 № 1 и № 2 от 25.12.2014 с требованием о возврате в бюджет городского округа Самара денежных средств в размере 39 639 402,4 руб.

Однако в добровольном порядке денежные средства в бюджет городского округа Самара, полученные СОФЖИ в виде субсидий, не возвращены. Доказательств обратного в материалы дела суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности и обоснованности исковых требований.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции, и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст. 270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:  

Решение Арбитражного суда Самарской области от 22 октября 2019 года по делу № А55-4495/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                        Н.В. Сергеева

Судьи                                                                                                      И.С. Драгоценнова 

                                                                                                                  Е.Г. Попова