Гражданский кодекс часть 1

по исковому заявлению Департамента градостроительства городского округа Самара, г. Самара, к обществу с ограниченной ответственностью «Лидер» (ОГРН 1036300892209, ИНН 63190292060), г. Самара, о сносе самовольной постройки,

по иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Люкс-М» (ОГРН 1026300781781, ИНН 6312008302), г. Самара, к обществу с ограниченной ответственностью «Лидер» (ОГРН 1036300892209, ИНН 63190292060), г. Самара, администрации городского округа Самара, г. Самара, о признании права собственности,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, администрация Кировского внутригородского района городского округа Самара, г. Самара, Министерства строительство Самарской области, г. Самара, Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства городского округа Самара (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лидер» (далее – ООО «Лидер») о признании самовольной постройкой здания переменной этажности (1-3 этажа), используемого под гостиницу с пристроенным рестораном, расположенного на земельном участке по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Московское шоссе, 16 км, 15 квартал Пригородного лесничества (г. Самара, ул. Техническая, 20в); понуждении ООО «Лидер» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить за свой счет и своими силами снос указанного самовольно возведенного объекта капитального строительства; в случае если ООО «Лидер» не исполнит решение в течение трех месяцев с момента его вступления в законную силу предоставить Департаменту право осуществить снос данной самовольной постройки с отнесением расходов на ООО «Лидер»; делу присвоен № А55-5162/2020.

Общество с ограниченной ответственностью «Люкс-М» (далее – ООО «Люкс-М») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к ООО «Лидер» об истребовании из чужого незаконного владения нежилого здания площадью 3 884,70 кв.м, Литера А, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Московское шоссе, 16 км, 15 квартал Пригородного лесничества; делу присвоен номер А55-30427/2018.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22.03.2019 по делу номер А55-30427/2018 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2019 решение Арбитражного суда Самарской области от 22.03.2019 изменено, у ООО «Лидер» истребовано незавершенное строительством нежилое здание площадью 3 884,70 кв.м, Литера А, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Московское шоссе, 16 км., 15 квартал Пригородного лесничества.

Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26.12.2019 решение Арбитражного суда Самарской области от 22.03.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2019 по делу № А55-30427/2018 отмены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 24.12.2020 на основании статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела № А55-5162/2020 и № А55-30427/2018 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, с присвоением объединенному делу номера А55-5162/2020.

До принятия судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, ООО «Люкс-М» на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказалось от иска к ООО «Лидер» об истребовании из чужого незаконного владения нежилого здания площадью 3 884,70 кв.м, Литера А, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Московское шоссе, 16 км, 15 квартал Пригородного лесничества.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 01.04.2021 на основании статьи 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО «Люкс-М», которое предъявило иск к ООО «Лидер», администрации городского округа Самара о признании права собственности на незавершенное строительством здание площадью 523,0 кв.м, Литера А, кадастровый номер 63:01:0000000:24681, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, 15 квартал Пригородного лесничества.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.08.2021 Департаменту отказано в удовлетворении исковых требований; принят отказ ООО «Люкс-М» от иска к ООО «Лидер» об истребовании из чужого незаконного владения нежилого здания площадью 3 884,70 кв.м, Литера А, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Московское шоссе, 16 км, 15 квартал Пригородного лесничества, в связи с чем производство по делу в указанной части прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; за ООО «Люкс-М» признано право собственности на незавершенное строительством здание площадью 523,0 кв.м, Литера А, кадастровый номер 63:01:0000000:24681, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, 15 квартал Пригородного лесничества.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2021 решение Арбитражного суда Самарской области от 24.08.2021 в части отменено, исковые требования Департамента к ООО «Лидер» удовлетворены; ООО «Люкс-М» отказано в удовлетворении иска; в остальной части решение Арбитражного суда Самарской области от 24.08.2021 оставлено без изменения.

ООО «Люкс-М», не согласившись с постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2021, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Самарской области от 24.08.2021.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, а также несоответствие выводов суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в ходе судебного заседания 15.02.2022 в составе председательствующего судьи Ананьева Р.В., судей Муравьева С.Ю., Хайруллиной Ф.В. был объявлен перерыв до 21.02.2022 11 часов 30 минут.

После перерыва судебное заседание продолжено 21.02.2022 в 11 часов 30 минут в том же составе.

Представители ООО «Люкс-М», явившиеся в судебное заседание, доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержали.

Представитель ООО «Лидер», явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласен, просил оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, считает, что постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2021 в части удовлетворения исковых требований Департамента подлежит отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судами, товарищество с ограниченной ответственностью «Люкс-М» (далее – ТОО «Люкс-М»), впоследствии преобразованное в ООО «Люкс-М», по договору купли-продажи строения от 08.06.1993 приобрело в собственность у муниципального предприятия «Экипаж-2» складское строение.

Постановлением главы города Самара от 20.12.1995 № 1529 из земель муниципального предприятия «Экипаж-2» изъят земельный участок площадью 52,8 кв.м, расположенный в Кировском районе г. Самары в районе поселка Радиоцентра № 3 по Московскому шоссе (согласно прилагаемой схеме), ТОО «Люкс-М» предоставлен в аренду сроком на 10 лет фактически занимаемый складским помещением земельный участок площадью 590,0 кв.м, расположенный в Кировском районе г.Самары в районе поселка Радиоцентра № 3 по Московскому шоссе, для размещения цеха по переработке сельхозпродуктов.

Между администрацией (арендодатель) и ТОО «Люкс-М» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка без права выкупа в собственность от 11.01.1996 № 18203, по условиям которого истцу в аренду сроком с 20.12.1995 по 20.12.2005 предоставлен земельный участок площадью 590,0 кв.м, расположенный по адресу: Кировский район, пос. Радиоцентр, по Московскому шоссе, зона № 245, под складское помещение.

Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора г. Самара ТОО «Люкс-М» выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ от 21.12.1995 № 285 на реконструкцию цеха по переработке сельхозпродуктов сроком действия до 31.12.1995, которое неоднократно продлевалось до 31.12.1998.

ТОО «Люкс-М» была проведена реконструкция вышеуказанного складского помещения в цех по переработке сельхозпродукции, а также построено вспомогательное здание площадью 177 кв.м, Литера С.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 11.09.1995 площадь здания цеха по переработке сельхозпродуктов, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, Московское шоссе, 16 км, составляла 528,8 кв.м, поэтажная площадь составляла 597 кв.м.

Из материалов регистрационного дела от 09.02.2004 в отношении помещения (нежилое здание), Литера А, этажность 3, расположенного по адресу: г. Самара, Московское шоссе, 16 км, 15 квартал Пригородного лесничества, следует, что спорное здание находится на балансе ООО «Лидер», по состоянию на 2005 год являлось незавершенным строительством объектом площадью 582,6 кв. м, степень готовности 84%.

Из заключения МП БТИ от 14.12.2004 следует, что площадь объекта незавершенного строительством жилого дома, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, 15 квартал Пригородного лесничества, составляет 582,6 кв. м, три этажа, точная дата начала строительства – 1995 год, степень готовности - 55%, указанный объект не завершен строительством: не в полной мере выполнены наружные стены, перегородки, кровля, не в полном объеме установлены оконные и дверные блоки, внутренняя штукатурка стен, полы, крыльцо, сантехническая разводка, не установлены сантехнические приборы, не выполнена разводка системы отопления, не выполнена электрическая разводка, не установлены электроприборы.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.06.2004 по делу № А55-5522/2004 на основании договора купли-продажи здания от 04.12.1996, заключенного между ООО «Лидер» и ТОО «Люкс-М», признано право собственности ООО «Лидер» на здание, состоящее из 3 этажей, общей площадью 582,6 кв.м, Литера А, и складские помещения общей площадью 177,0 кв.м, Литера С, расположенные на земельном участке общей площадью 5 886,25 кв.м, по адресу: г. Самара, Кировский район, Московское шоссе, 16 км, 15 квартал Пригородного лесничества.

Приговором Самарского районного суда от 28.07.2015 директор ООО «Лидер» Садохина М.В. и Карасев В.А. признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 Уголовным кодексом Российской Федерации.

Данным приговором, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела в силу части 4 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что осужденные вступили в предварительный преступный сговор, направленный на приобретение путем обмана объектов незавершенного строительства: трехэтажного здания общей площадью 582,6 кв.м и складских помещений общей площадью 177,0 кв.м, расположенных на земельном участке по адресу: г.Самара, Кировский район, Московское шоссе, 16 км, 15 квартал Пригородного лесничества, с этой целью не позднее 02.03.2004 они изготовили датированный 04.12.1996 фиктивный договор купли-продажи строения и складских помещений, расположенных на земельном участке площадью 0,6 га по адресу: г. Самара, Кировский район, Московское шоссе, 16 км, 15 квартал Пригородного лесничества, используя указанный договор и полномочия Садохиной М.В., как директора ООО «Лидер», обратились в Арбитражный суд Самарской области с иском от имени ООО «Лидер» к ТОО «Люкс-М» о признании права собственности на указанные объекты незавершенного строительства.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.02.2016 по делу № А55-5522/2004 решение Арбитражного суда Самарской области от 01.06.2004 по этому делу отменено по вновь открывшимся обстоятельствам на основании приговора Самарского районного суда от 28.07.2015.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.03.2017 по делу № А55-5522/2004 ООО «Лидер» отказано в удовлетворении исковых требований к ООО «Люкс-М» о признании права собственности на объекты незавершенного строительства: трехэтажное здание общей площадью 582,6 кв.м и складские помещения площадью 177,0 кв.м, расположенные по адресу: г.Самара, Кировский район, Московское шоссе, 16 км, 15 квартал Пригородного лесничества.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2017 по делу № А55-5522/2004 принят отказ ООО «Лидер» от иска, решение Арбитражного суда Самарской области от 06.03.2017 отменено, производство по делу прекращено.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 07.02.2018 по делу № А55-5522/2004 произведен поворот исполнения решения Арбитражного суда Самарской области от 01.06.2004 по данному делу путем погашения записи от 13.04.2005 о праве собственности ООО «Лидер» на объект незавершенного строительства площадью 582,6 кв.м, Литера А, расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, 15 квартал Пригородного лесничества.

Согласно техническому паспорту от 22.02.2007 нежилое здание, Литера АА1А2, расположенное по адресу: Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, Кировский район. 15 квартал Пригородного лесничества, является гостиницей с пристроенным рестораном, 2006 год постройки, общая площадь здания составляет 3 884,7 кв.м.

По поручению ООО «Люкс-М» специалистом Семашкиным Д.А. проведено обследование спорного объекта, по результатам которого представлено заключение специалиста, согласно которому: Литера А в соответствии с планом в паспорте от 22.02.2007 является измененным объектом Литера А в соответствии с планом в паспорте от 09.02.2004: надстроена мансарда, демонтированы помещения, примыкающие к осям 2 и 5, со стороны оси Ж пристроена литера А1, со стороны оси 5 пристроена литера А2. В процессе деятельности по изменению Литеры А выполнены строительно-монтажные работы: переустройство чердака под мансардный этаж, заделка и устройство новых проемов в наружных стенах, изменение внутреннего объемно-планировочного решения: демонтаж и устройство перегородок, устройство и переустройство проемов в несущих стенах, демонтаж лестниц с заделкой проема в перекрытии. Объект недвижимости, указанный в техническом паспорте от 22.02.2007, по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, 15 квартал Пригородного лесничества, Литеры АА1А2, образовался вследствие градостроительной деятельности (реконструкции) в отношении объекта недвижимости, представленного в техническом паспорте от 09.02.2004.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 04.02.2020 по делу № А55-13215/2019, вступившим в законную силу, ООО «Люкс-М» отказано в удовлетворении исковых требований к ООО «Лидер». индивидуальному предпринимателю Поповой Елен Викторовне о признании права собственности на незавершенное строительством здание площадью 3 884,70 кв.м с кадастровым номером 63:01:0000000:24681 и вспомогательное складское помещение площадью 193,0 кв.м с кадастровым номером 63:01:0000000:25995, расположенные по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Московское шоссе, 16 км, 15 квартал Пригородного лесничества.

Данным судебным актом, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что незавершенное строительством здание площадью 3 884,70 кв.м с кадастровым номером 63:01:0000000:24681, Литеры АА1А2, в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой, поскольку в нарушение статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации было построено в результате реконструкции здания площадью 582,6 кв.м в отсутствие разрешения на строительство на земельном участке, который для строительства этого объекта недвижимости никогда не предоставлялся.

Департамент, указывая, что незавершенное строительством здание площадью 3 884,70 кв.м с кадастровым номером 63:01:0000000:24681, Литеры АА1А2, используемое под гостиницу с пристроенным рестораном, является самовольной постройкой, учитывая, что земельный участок на каком-либо праве ООО «Лидер» не принадлежит и в аренду для строительства спорного объекта недвижимости никогда не предоставлялся, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

ООО «Люкс-М», полагая, что незавершенное строительством здание площадью 523,0 кв.м, Литера А, кадастровый номер 63:01:0000000:24681, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, 15 квартал Пригородного лесничества, было создано в результате реконструкции здания цеха по переработке сельхозпродуктов площадью 582,6 кв.м, которое выбыло из его владения помимо воли в результате преступных действий, и является самостоятельным объектом недвижимости, обратилось в арбитражный суд с иском о признании права собственности на данный объект недвижимости.

При этом ООО «Люкс-М» отказалось от иска к ООО «Лидер» об истребовании из чужого незаконного владения нежилого здания площадью 3 884,70 кв.м, Литера А, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Московское шоссе, 16 км, 15 квартал Пригородного лесничества.

Суд первой инстанции, учитывая, что данный отказ ООО «Люкс-М» от иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекратил производство по делу в указанной части.

Суд первой инстанции, установив, что согласно акту экспертного исследования от 14.12.2020 № 2440/7-6, подготовленному Федеральным бюджетным учреждением «Самарская лаборатория судебной экспертизы», техническому заключению от 22.04.2021, выполненному обществом с ограниченной ответственностью «А.С. Тех-проект», заключению общества с ограниченной ответственностью «Аудит Безопасность» от 2021 года, Литеры А, А1, А2 являются самостоятельными объектами, отделенными друг от друга, эксплуатация которых возможна по отдельности; незавершенное строительством здание цеха по переработке сельхозпродуктов площадью 582,6 кв.м, Литера А, которое незаконно выбыло из владения ООО «Люкс-М», и объект недвижимости площадью 523,0 кв.м, Литера А, является одним и тем же видоизмененным объектом капитального строительства; реконструированный объект недвижимости площадью 523,0 кв.м, Литера А, в настоящее время не противоречит строительным, градостроительным, требованиям и правилам надежности и безопасности, соответствует противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, находится в границах земельного участка площадью 590 кв.м, который был предоставлен в аренду ТОО «Люкс-М» по договору аренды от 11.01.1996 № 18203, учитывая, что незавершенное строительством здание цеха по переработке сельхозпродуктов площадью 582,6 кв.м, Литера А, было построено на основании разрешения на строительство на земельном участке, отведенном для строительства указанного объекта недвижимости, руководствуясь пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признал за ООО «Люкс-М» право собственности на незавершенное строительством здание площадью 523,0 кв.м, Литера А, кадастровый номер 63:01:0000000:24681, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, 15 квартал Пригородного лесничества, так как ООО «Люкс-М» доказало наличие законодательно регламентированной совокупности условий необходимой для признания права собственности на самовольную постройку.

При этом суд первой инстанции, установив, что Департаментом предъявлены требования о сносе здание площадью 3 884,70 кв.м с кадастровым номером 63:01:0000000:24681, Литеры АА1А2, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, 15 квартал Пригородного лесничества, как единого объекта недвижимости, тогда как объекты под Литерами А, А1, А2 являются самостоятельными объектами, отделенными друг от друга, эксплуатация которых возможна по отдельности, учитывая, что здание площадью 523,0 кв.м, Литера А, на праве собственности принадлежит ООО «Люкс–М» и Департаментом не представлены доказательства невозможности приведения спорной постройки в первоначальное состояние, а также принимая во внимание, что все объекты под Литерами А, А1, А2 построены в соответствии с требованиями строительных норм и правил, не представляют угрозу жизни и здоровью граждан, отказал Департаменту в удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции, установив, что в результате реконструкции ранее принадлежавшего ООО «Люкс–М» незавершенного строительством цеха по переработке сельхозпродуктов площадью 582,6 кв.м, который выбыл из его владения в результате преступных действий, был создан новый объект недвижимости: здание площадью 3 884,70 кв.м с кадастровым номером 63:01:0000000:24681, Литеры АА1А2, используемое под гостиницу с пристроенным рестораном, учитывая, что указанное здание является единым объектом недвижимости, которое в нарушение статьей 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации было построено в отсутствие разрешительной документации на земельном участке, который не предоставлялся для строительства данного объекта недвижимости, в связи с чем является самовольной постройкой, принимая во внимание, что ранее существовавшее здание цеха по переработке сельхозпродуктов площадью 582,6 кв.м, Литера А, не сохранилось, так как было полностью разобрано и на его месте был построен другой объект недвижимости в иных размерах, конфигурации, этажности, высоты и площади застройки, а также отсутствие у ООО «Люкс–М» каких-либо прав на земельный участок, что установлено решением Арбитражного суда Самарской области от 04.02.2020 по делу № А55-13215/2019, вступившим в законную силу и в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора, руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворил исковые требования Департамента и отказал ООО «Люкс–М» в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на незавершенное строительством здание площадью 523,0 кв.м, Литера А, кадастровый номер 63:01:0000000:24681, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, 15 квартал Пригородного лесничества.

Довод кассационной жалобы, о том, что объекты под Литерами А, А1, А2 являются самостоятельными объектами, отделенными друг от друга, эксплуатация которых возможна по отдельности, судебной коллегией отклоняется.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 28 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственности за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона от17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Частью 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

После завершения строительства объекта недвижимости застройщик должен получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статья 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как указывалось выше, по договору купли-продажи строения от 08.06.1993 истец приобрел в собственность у муниципального предприятия «Экипаж-2» складское строение.

В настоящее время спорный объект представляет собой гостиницу с пристроенным рестораном общей площадью 3 884,7 кв.м, Литеры АА1А2, три этажа и мансарда, 2006 года постройки, расположенную по адресу: Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, Кировский район, 15 квартал Пригородного лесничества.

Данным судебным актом, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что в результате реконструкции ранее принадлежавшего ООО «Люкс–М» незавершенного строительством цеха по переработке сельхозпродуктов площадью 582,6 кв.м, который выбыл из его владения в результате преступных действий, был создан новый единый объект недвижимости: здание площадью 3 884,70 кв.м с кадастровым номером 63:01:0000000:24681, Литеры АА1А2, используемое под гостиницу с пристроенным рестораном, которое в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой, поскольку в нарушение статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации было построено в отсутствие разрешения на строительство на земельном участке, который для строительства этого объекта недвижимости никогда не предоставлялся.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в редакции, действующей до 01.01.2017, ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в указанной редакции, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующего с 01.01.2017, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

Пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации введены принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, среди которых названы принципы публичности и достоверности государственного реестра, обеспечивающие открытость и доступность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, для неограниченного круга лиц, а также достоверность, бесспорность зарегистрированных в реестре прав.

Достоверность государственного реестра означает, с одной стороны, соответствие сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились данные в Единый государственный реестр недвижимости, с другой - что такие сведения соответствуют объективной реальности.

Нежилое здание гостиницы с пристроенным рестораном площадью 3 884,70 кв.м с кадастровым номером 63:01:0000000:24681, Литеры АА1А2, поставлено на технический и кадастровый учет как единый объект недвижимости, имеющий общие конструктивные элементы.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о том, что нежилое здание гостиницы с пристроенным рестораном площадью 3 884,70 кв.м с кадастровым номером 63:01:0000000:24681, Литеры АА1А2, представляет собой единый объект недвижимости, являющийся в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой.

Между тем суд апелляционной инстанции, удовлетворяя исковые требования Департамента о сносе здание гостиницы с пристроенным рестораном площадью 3 884,70 кв.м с кадастровым номером 63:01:0000000:24681, Литеры АА1А2, не принял во внимание следующее.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Как указывалось выше, между администрацией (арендодатель) и ТОО «Люкс-М» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка без права выкупа в собственность от 11.01.1996 № 18203, по условиям которого истцу в аренду сроком с 20.12.1995 по 20.12.2005 предоставлен земельный участок площадью 590,0 кв.м, расположенный по адресу: Кировский район, пос. Радиоцентр, по Московскому шоссе, зона № 245, под складское помещение.

ТОО «Люкс-М» была проведена реконструкция вышеуказанного складского помещения в цех по переработке сельхозпродукции.

В период когда спорное имущество выбыло из владения ООО «Люкс-М» оно представляло собой незавершенное строительством здание цеха по переработке сельхозпродуктов площадью 582,6 кв.м, Литера А, которое находилось на земельном участке площадью 590,0 кв.м, расположенном по адресу: Кировский район, пос. Радиоцентр, по Московскому шоссе, зона № 245, предоставленном ООО «Люкс-М» по договору аренды земельного участка без права выкупа в собственность от 11.01.1996 № 18203.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм и разъяснений судом апелляционной инстанции не исследовалось: возможно или невозможно привести нежилое здание гостиницы с пристроенным рестораном площадью 3 884,70 кв.м с кадастровым номером 63:01:0000000:24681, Литеры АА1А2, в соответствие с проектной документацией, на основании которой выдавалось разрешение на выполнение строительно-монтажных работ от 21.12.1995 № 285 на реконструкцию цеха по переработке сельхозпродуктов.

Данные обстоятельства имеют существенное значение при рассмотрении настоящего спора, поскольку только в случае если спорный объект невозможно привести в соответствии с проектной документацией, на основании которой выдавалось разрешение на строительство, данная самовольная постройка подлежит сносу.

При ином правовом подходе будет произведен снос той части объекта, которая возведена на основании разрешительной документации, что не соответствует степени допущенных при реконструкции нарушений.

При этом поскольку здание площадью 523,0 кв.м, Литера А, в натуре не существует, так как является составной частью нежилого здания гостиницы с пристроенным рестораном площадью 3 884,70 кв.м с кадастровым номером 63:01:0000000:24681, Литеры АА1А2, суд апелляционной инстанции правильно отказал ООО «Люкс-М» в удовлетворении исковых требований.

Только после приведения нежилого здания гостиницы с пристроенным рестораном площадью 3 884,70 кв.м с кадастровым номером 63:01:0000000:24681, Литеры АА1А2, в первоначальное состояние (при условии технической и конструктивной возможности), ООО «Люкс-М» не лишено возможности обратиться в суд с иском о признании на него права собственности, в случае отсутствия возможности зарегистрировать право собственности в административном порядке.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2021 по делу № А55-5162/2020 в части удовлетворения исковых требований Департамента к ООО «Лидер» отменить.

Принимая во внимание, что для принятия законного и обоснованного решения требуется исследование и оценка доказательств, а также совершение иных действий процессуального характера, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, судебная коллегия считает необходимым направить дело № А55-5162/2020 на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

При новом рассмотрении суду апелляционной инстанции следует учесть вышеизложенное, установить обстоятельства дела, имеющие значение для разрешения данного спора, и с учетом установленных обстоятельств, принять решение, правильно применив нормы материального и процессуального права.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 19.01.2022 по ходатайству ООО «Люкс-М» приостановлено исполнение постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2021 по настоящему делу до рассмотрения кассационной жалобы по существу.

В соответствии с частью 4 статьи 283 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебного акта приостанавливается на срок до принятия арбитражным судом кассационной инстанции постановления по результатам рассмотрения кассационной жалобы.

Поскольку кассационная жалоба ООО «Люкс-М» по существу рассмотрена, судебная коллегия считает необходимым отменить приостановление исполнения указанного судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2021 по делу № А55-5162/2020 в части удовлетворения исковых требований Департамента градостроительства городского округа Самара к обществу с ограниченной ответственностью «Лидер» (ОГРН 1036300892209, ИНН 63190292060) отменить.

В отмененной части дело № А55-5162/2020 направить на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

В остальной части постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2021 по делу № А55-5162/2020 оставить без изменения.

Приостановление исполнения постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2021 по настоящему делу, принятое определением Арбитражного суда Поволжского округа от 19.01.2022, отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

Председательствующий судья Р.В. Ананьев

Судьи С.Ю. Муравьев

Ф.В. Хайруллина