Гражданский кодекс часть 1

на решение Арбитражного суда Самарской области от 25.07.2007 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2007 по делу №А55-5204/07

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Самара о признании незаконным отказа Администрации Железнодорожного района городского округа Самара, г. Самара, выразившегося в письме от 23.11.2006 №01-14-86 пр,

третье лицо: Министерство имущественных отношений Самарской области, г. Самара

УСТАНОВИЛ:

Предприниматель без образования юридического лица ФИО1 обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказ Администрации Железнодорожного района городского округа Самара в изготовлении и утверждении проекта границ земельного участка по ул.Владимирская/ул.Пензенская, площадью 50 кв.м. под установку мини-магазина, оформленного письмом от 23.11.2006 № 01-14-86пр и обязании Администрации Железнодорожного района городского округа Самара изготовить и утвердить проект испрашиваемого земельного участка (с учетом уточненных требований в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (л.д.50).

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство имущественных отношений Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.07.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2007 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенными по делу судебными актами, предприниматель ФИО1 обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства

Заявитель кассационной жалобы указывает, что довод суда апелляционной инстанции о ненадлежащем ответчике является неправомерным, поскольку согласно решения Думы городского округа Самара от 31.05.2007 № 435 утверждение проектов границ земельных участков, представляемых для целей, не связанных со строительством площадью до 10 кв.м., относится к компетенции Заместителей Главы городского округа Самара – глав администрации районов, то есть в данном случае к компетенции Администрации Железнодорожного района городского округа Самара, в связи с чем Администрация Железнодорожного района является надлежащим ответчиком по делу.

Кроме того, заявитель жалобы на неправомерность отказа Администрации Железнодорожного района городского округа Самара в изготовлении и утверждении проекта границ земельного участка, оформленного письмом от 23.11.2006 № 01-14-86пр, поскольку в соответствии с ответом, данным главным инженером СЭГХ-3 Филиал «Самарагаз», на испрашиваемом земельном участке можно поставить мини-магазин, отступив от газопровода не ближе 2 м., согласно норм СНИПа.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, установил следующее.

Из материалов дела усматривается, 26.07.2006 предприниматель ФИО1 обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности, по ул.Владимирская/ул.Пензенская, площадью 50 кв.м., под установку мини-магазина.

Письмом без номера и даты ООО «Средневолжская газовая компания» филиал «Самарагаз» сообщило, что на участке по адресу: <...> проходит газопровод низкого давления d=150 мм, что не был предметом судебных разбирательств по существу.

23.11.2006 Администрацией Железнодорожного района городского округа Самара был дан ответ на заявление от 26.07.2006 о невозможности изготовления и утверждения проекта границ земельного участка по ул.Владимирская/ул.Пензенская, под установку мини-магазина в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке проходят инженерные коммуникации (газ высокого давления).

19.06.2007 Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в Администрацию Железнодорожного района городского округа Самара с письмом № 06-28/1-0772 с просьбой уточнить, на каком расстоянии от соответствующих инженерных коммуникаций расположен испрашиваемый земельный участок и в соответствии с какими градостроительными нормами данное расположение является основанием для отказа в изготовлении и утверждении проекта границ заявленного земельного участка.

В соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 2.7 «Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством» Администрация городского округа Самара, являясь органом местного самоуправления, обязана в недельный срок с момента поступления обращения, с учетом и в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки, целевым назначением земель, подготовить и направить заявителю мотивированное заключение о возможности или невозможности изготовления проекта границ земельного участка и его утверждения. В месячный срок поступления обращения заявителя на Администрацию городского округа Самара возлагается обязанность обеспечить изготовление и утверждение проекта границ земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Заявителем по делу представлено обращение Министерства имущественных отношений Самарской области письмом от 19.06.2007 №06-28/1-0772 к заместителю Главы городского округа Самарской области об изготовление и утверждение проекта границ земельного участка на спорный земельный участок.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует привлечь в качестве ответчика (статья 46 АПК РФ) Городской округ города Самары рассмотреть спор с учетом мотивов отказа по изготовлению и утверждению проекта спорного по делу земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛА:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 25.07.2007 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2007 по делу №А55-5204/07 отменить, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Самара удовлетворить.

Дело передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции в иной состав суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Э.Г.Баширов

судьи Т.Н.Сузько

Э.Т.Сибгатуллин