Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 13.08.2014 (судья Шабанов А.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2014 (председательствующий судья Пышкина Н.Ю., судьи Балакирева Е.М., Романенко С.Ш.)

по делу № А55-6787/2014

по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Полярис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 320 561 руб. 87 коп., расторжении договора аренды лесного участка,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее – Министерство, истец) обратилось с иском в Арбитражный суд Самарской области к обществу с ограниченной ответственностью «Полярис» (далее – ООО «Полярис», ответчик), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о взыскании 320 561,87 руб., в том числе арендная плата за период с 04.04.2012 по 30.09.2013 в размере 95 753 руб. 74 коп., неустойка (пени) в федеральный бюджет за период с 03.11.2009 по 30.09.2013 в размере 223 271 руб. 92 коп., неустойку (пени) в бюджет Самарской области за период с 03.11.2009 по 21.04.2011 в размере 7470 руб. 73 коп.; досрочно расторгнуть договор на аренды лесного участка от 30.01.2008 № 322/12.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 13.08.2014 требование в части досрочного расторжения договора аренды лесного участка от 30.01.2008 № 322/12 оставлено без рассмотрения. В остальной части иска отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций в части отказа в иске в части взыскания задолженности и пени, Министерство обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты в обжалуемой части отменить. По мнению Министерства, задолженность ответчика имеет место вследствие того, что в результате перерасчета арендной платы с применением коэффициента 1,5 за 2008-2009 годы, все платежи уплаченные ответчиком до 31.12.2010 зачтены им в счет погашения этой задолженности. Кроме этого, по решению арбитражного суда Самарской области по делу № А55-38002/2009 ответчику присуждена к уплате сумма задолженности за 2008-2009 годы, которая им полностью не погашена.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

В соответствии со статьей 153¹ АПК РФ судебное заседание проведено с использованием систем видео-конференц-связи, организованной Арбитражным судом Самарской области.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения исходя из нижеследующего.

Как установлено судом, 30.01.2008 между Департаментом лесного хозяйства Самарской области (арендодатель) и ООО «Полярис» (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка № 322/12, по условиям которого, арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 5,90 га, для осуществления рекреационной деятельности, местоположение: Самарская область, Самарское лесничество, Пригородное участковое лесничество, квартал № 7, на срок с 30.01.2008 по 10.01.2055.

Земельный участок был передан ответчику по акту приема-передачи.

Договор заключен на срок до 10.01.2055.

Указанный договор был зарегистрирован Федеральной регистрационной службой по Самарской области, в порядке, предусмотренном статьями 131, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с условиями названного договора аренды ответчик обязан вносить арендную плату в размере 230 049 руб. в год (НДС не предусмотрен) ежеквартально равными частями до истечения десятого дня начала следующего квартала, а за четвертый квартал не позднее 25 ноября текущего года.

В соответствии с пунктом 6 договора размер арендной платы подлежит изменению в сторону увеличения пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка.

Ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с заявленным иском.

Согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что использование земли в Российской Федерации является платным, в том числе и виде арендной платы.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды и устанавливаются в том числе в виде определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно.

В предмет доказывания по спорам о взыскании задолженности по арендной плате входит: факт передачи имущества арендатору; наличие задолженности за конкретный расчетный период; размер задолженности.

Согласно статьям 307, 309 ГК РФ обязательства должны исполняться в срок надлежащим образом.

В статье 310 ГК РФ указано, что односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Постановлением Правительства Самарской области от 18.02.2009 № 34 «О реорганизации департамента лесного хозяйства Самарской области и утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области» департамент реорганизован путем присоединения к министерству, и последнее, как правопреемник департамента лесного хозяйства Самарской области, является надлежащим полномочным лицом на предъявление данных требований.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 28.04.2011 № 165 в постановление Правительства Самарской области от 18.02.2009 № 34 были внесены изменения, министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области переименовано в министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

Согласно части 1 статьи 617 ГК РФ переход права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды. Смена собственника на сдаваемый в аренду объект является одним из способов перемены лиц в обязательстве.

Таким образом, по смыслу статьи 617 ГК РФ при переходе права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу новый собственник имущества становится стороной договора аренды. Данный вывод согласуется с положениями статей 382 и 387 ГК РФ, предусматривающих перемену лиц в обязательстве на основании закона

Как указано в пункте 23 информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», при перемене собственника арендованного имущества независимо от того, ставился ли вопрос о переоформлении договора аренды, прежний собственник утрачивает, а новый приобретает право на получение доходов от сдачи имущества в аренду.

Истец числит за ответчиком задолженность по арендной плате в размере 95 753,74 руб. за период с 04.04.2012 по 30.09.2013. Несвоевременная оплата арендных платежей также послужила основанием для начисления пени предусмотренной пунктом 15 договора, в размере 0,1% от суммы неуплаты за каждый день просрочки, за период с 03.11.2009 по 30.09.2013 в федеральный бюджет размере 223 271 руб. 92 коп., в бюджет Самарской области за период с 03.11.2009 по 21.04.2011 в размере 7470 руб. 73 коп.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1 статьи 8 ГК РФ).

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Статьей 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности в три года. Согласно части 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Статьей 207 ГК РФ определено, что с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.), что также отражено в пункте 24 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 и 15.11.2001 № 15/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности».

К моменту обращения истца с иском в суд, срок исковой давности в части взыскания неустойки начисленной по 27.03.2011 истек, доказательств наличия обстоятельств, являющихся основанием для перерыва срока исковой давности, в деле не имеется. Поэтому суд, в соответствии со статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, обоснованно применил срок исковой давности в части взыскания неустойки за период с 03.11.2009 по 27.03.2011, и доначислений арендной платы за 2008‑2009 г.г. при расчете неустойки.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (принцип платности использования земли).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

При этом согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Таким образом, установленный в договоре аренды размер платы за пользование земельным участком считается измененным с момента принятия уполномоченным государственным органом нормативного правового акта об установлении нового размера и (или) порядка расчета арендной платы. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор.

Изменение арендной платы на основании принятых соответствующими уполномоченными государственными органами нормативных актов не является изменением условий договора о размере арендной платы в смысле пункта 3 статьи 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора, закрепленного в пункте 6 спорного договора.

Частью 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 Кодекса).

Таким образом, исходя из буквального толкования норм Гражданского кодекса Российской Федерации и Лесного кодекса Российской Федерации, следует, что стоимость аренды государственных (муниципальных) лесных участков относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставкой арендной платы.

Годовой размер арендной платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310).

Согласно данному постановлению (Примечанию к таблице 11) при осуществлении рекреационной деятельности на лесном участке, находящемся в федеральной собственности, к ставкам применяются следующие коэффициенты: а) коэффициент, учитывающий категории защитных лесов и целевое назначение лесов: в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах - 2; в отношении особо защитных участков лесов в эксплуатационных лесах - 1,5; в отношении защитных лесов (кроме зеленых зон, лесопарков) - 1,5; в отношении зеленых зон, лесопарков - 1; в отношении эксплуатационных лесов - 0,5; б) коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстоянии: от 0 до 1 километра включительно - 3,5; от 1 до 2 километров включительно - 3; от 2 до 3 километров включительно - 2,5; свыше 3 километров - 0,5; в) коэффициент, учитывающий площадь лесного участка: до 0,1 гектара включительно - 0,5; от 0,1 до 0,3 гектара включительно - 0,8; свыше 0,3 гектара - 1; г) коэффициент, учитывающий предоставление лесного участка для детских оздоровительных лагерей - 0,1.

Ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении рекреационной деятельности на территории Самарской области установлена в размере 5 110 руб.

Суды обеих инстанций установив, что расчет арендной платы производился истцом с учетом правил, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, по формуле 5110*5,9*1,5*3,5*1*1,07 вместо формулы 5110*5,9*1*3,5*1*1,07 (с применением коэффициента, учитывающий категории защитных лесов и целевое назначение лесов - 1.5 (в отношении защитных лесов (кроме зеленых зон, лесопарков), вместо коэффициента 1 (в отношении зеленых зон, лесопарков), пришли к выводу, что тем самым истцом изменена и в одностороннем порядке применена иная формула для расчета размера арендной платы.

Суд кассационной инстанции указанные выводы признает ошибочными, однако считает, что они не привели к принятию незаконных судебных актов.

Как видно из представленного истцом расчета, расчет размера арендной платы производился истцом с применением единой формулы, в которой изменялось только значение коэффициента, учитывающего категорию защитных лесов и их целевое назначение. Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 11 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», фактическое изменение размера арендной платы в результате корректировки на соответствующий коэффициент не является изменением в соответствии с пунктом 3 статьи 614 Гражданского кодекса условия договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение данного условия.

При этом судебная коллегия соглашается с выводами судов о том, что с учетом правил распределения бремени доказывания, предусмотренного статьей 65 АПК РФ, истцом не доказано надлежащими доказательствами правомерность применения в спорный период заявленного коэффициента, и, как следствие образование указанной задолженности.

Как следует из кассационной жалобы, материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, в ходе судебного заседания суда кассационной инстанции, истец пришел к выводу о наличии задолженности ответчика в заявленном размере, путем перерасчета с применением коэффициента 1.5 арендных обязательств ответчика за 2008-2009 годы, включения непогашенной задолженности по решению арбитражного суда Самарской области по делу № А55-38002/2009, которым утверждено мировое соглашение между истцом и ответчиком на условиях погашения ответчиком в счет выполнения своих обязательств по договору аренды лесного участка № 322/12 от 30.01.2008, денежных средств в размере 48 134 руб. 76 коп. в срок до 01.07.2010.

При этом ни истцом, ни ответчиком не оспаривался факт выполнения ответчиком в спорный период своих обязательств в полном объеме, в установленный срок и факт отнесения произведенных ответчиком платежей до 31.12.2010 Министерством в счет погашения образовавшейся задолженности за 2008-2009 годы и в счет погашения задолженности по решению арбитражного суда Самарской области по делу № А55-38002/2009.

С учетом того, что в настоящем споре заявлена к взысканию арендная плата за период с 04.04.2012 по 30.09.2013, задолженность, образовавшаяся за 2008-2009 годы, в том числе, порядок ее определения не входили в предмет разбирательства, внесение арендной платы за спорный период подтверждается платежными поручениями, спорная задолженность сторонами не установлена и опровергается, в том числе актом сверки расчетов за период с 15.10.2009 по 01.06.2012, подписанного истцом без разногласий, заявленная задолженность за 2008-2009 годы была предметом судебного разбирательства по другому делу, суды обоснованно пришли к выводу о ее недоказанности.

Доводы заявителя кассационной жалобы о расчете арендной платы с учетом правил, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, со ссылкой на акт проведения проверки исполнения органами государственной власти Самарской области переданных отдельных полномочий от 28.04.2010, которым выявлен недополученный доход по арендаторам Самарского лесничества и Лесохозяйственный регламент Самарского лесничества без даты и без номера подлежат отклонению, как неподтвержденные надлежащими доказательствами.

В части несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора о расторжении договора аренды лесного участка и оставления без рассмотрения исковых требований на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 148 АПК РФ кассационная жалоба доводов не содержит, в связи с чем в указанной части законность судебных актов судебной коллегией не проверялась.

Таким образом, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ всесторонне, полно и объективно фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства, суды пришли к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Приведенные в кассационной жалобе доводы противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают выводов судов, свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 АПК РФ), не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 13.08.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2014 по делу № А55-6787/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Ф.В. Хайруллина

Судьи М.В. Коноплева

А.Ф. Фатхутдинова