Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», в лице Управления Федеральной почтовой связи Самарской области – филиал федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 01.10.2009 (судья Плотникова Н.Ю.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2010 (председательствующий судья Терентьев Е.А., судьи Балашева В.Т., Морозов В.А.)

по делу № А55-8265/2009

по исковому заявлению федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», в лице Управления Федеральной почтовой связи Самарской области – филиал федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», г. Самара, к администрации муниципального района Большеглушицкий, Самарская область, с. Большая Глушица, Большеглушицкий район, администрации сельского поселения Малая Глушица, Самарская область, с. Малая Глушица, Большеглушицкий район, о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения, при участии третьих лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, г. Самара, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москве, г. Москва, открытого акционерного общества «ВолгаТелеком», г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», в лице Управления Федеральной почтовой связи Самарской области – филиал федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее – ФГУП «Почта России», истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением (в редакции, уточненной в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о признании права федеральной собственности и признании за ФГУП «Почта России» права хозяйственного ведения на нежилое помещение отделения почтовой связи Малая Глушица, площадью 67,6 кв. м, расположенное по адресу: <...>, в соответствии со статьями 296, 299, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.10.2009, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2010, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе истец просит судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение, поскольку считает, что выводы судебных инстанций основаны на неполном исследовании всех обстоятельств дела.

Законность обжалованных судебных актов проверена в порядке, установленном главой 35 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, согласно свидетельству о праве собственности на землю от 22.09.1992 № 58-п Большеглушицкому РУС решением Администрации Большеглушицкого района от 02.09.1992 № 871 в собственность выделен земельный участок площадью 168 кв.м. для использования под отделением связи.

По договору от 09.11.1995 № 6-оф Комитет по управлению имуществом Самарской области передал Управлению Федеральной почтовой связи Самарской области в оперативное управление государственное имущество, перечень которого определен дополнительным соглашением между Департаментом управления государственным имуществам Администрации Самарской области и Управлением Федеральной почтовой связи Самарской области 23.10.2000, при этом в перечень включено отделение связи М. Глушица (здание отделения связи), находящееся по адресу: 446191, Большеглушицкий район, с. Малая Глушица, общая площадь здания 57,0 кв. м.

Данное обстоятельство подтверждено также контрактом на использование недвижимого имущества на праве оперативного управления от 02.06.1995, заключенного между Комитетом по управлению имуществом Самарской области и Управлением Федеральной почтовой службы Самарской области, который впоследствии 04.12.2002 был расторгнут по соглашению сторон.

В соответствии с выпиской из реестра федерального имущества от 23.08.2000 № 12-28/946 объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: 446281, <...> внесен в реестр федерального имущества 22.11.1999 на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республика в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление №3020-1).

По договору от 05.10.2001 № 472-оф Департамент управления государственным имуществом Администрации Самарской области передал в оперативное управление Управлению Федеральной почтовой службы Самарской области недвижимое и движимое имущество, в т.ч. здание отделения связи с. Малая Глушица, находящееся по адресу: 446191, Большеглушицкий район, с. Малая Глушица.

По договору от 04.12.2002 № 1178 Департамент управления государственным имуществом Администрации Самарской области передал для использования Управлению Федеральной почтовой службы Самарской области недвижимое имущество федеральной собственности на праве оперативного управления, в т.ч. здание по адресу: 446191, <...>, инвентарное дело от 02.02.2000 № 124.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 09.09.2003 № 3881-р ФГУП «Почта России» передано имущество, закрепленное на праве оперативного управления за Управлением Федеральной почтовой службы Самарской области», в т.ч. здание отделения связи с. Малая Глушица, находящееся по адресу: 446191, <...>, находящееся на земельном участке площадью 0,018 га с кадастровым номером 63:15:120111:59, паспорт БТИ № 124 от 2.02.2000.

В исполнение распоряжения здание отделения связи с. Малая Глушица, находящееся по адресу: 446191, <...> (инвентарный номер 55, дата окончания строительства и ввода в эксплуатацию 30.12.1969) передана Управлением Федеральной почтовой службы Самарской области к ФГУП «Почта России» по акту от 31.01.2004.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 15.07.2008 № 38/2058 объект недвижимости, находящийся по адресу: <...>, общей площадью 63,19 кв. м, является федеральным имуществом (основания включения в реестр в выписке не отмечены), правообладателем на основании распоряжения Минимущества России от 09.09.2003 № 3881-р и акта о приеме – передаче объектов недвижимости от 31.01.2004 № 1/333 указано ФГУП «Почта России».

Согласно постановлению администрации Большеглушицкого района от 30.08.2004 № 420 «Об утверждении адресного плана села Малая Глушица Большеглушицкого района Самарской области» присвоено наименование улицам и адресная нумерация объектам недвижимости в с. Малая Глушица, при этом административному зданию «Администрация волости, почта» присвоен адрес д. 60.

Законом Самарской области от 07.11.2006 № 132-ГД «О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района Большеглушицкий Самарской области» утвержден перечень имущества, подлежащего передаче в собственность сельских поселений, входящих в состав муниципального района Большеглушицкий Самарской собственности, в том числе передача в собственность сельского поселения Малая Глушица нежилого здания 1969 года постройки площадью 133,4 кв. м, находящегося по адресу: <...>.

Согласно акту обследования, составленному совместно Больше-Глушицким почтамтом и Администрацией муниципального района Большеглушицкий нежилое помещение, расположенное по адресу: 446191, <...>, занимается тремя организациями:

- ОПС Малая Глушица Большеглушицкого почтамта занимает площадь 47,8 кв. м, в т.ч. комнаты № 4 (3,6 кв. м), № 5 (25,5 кв. м), № 6 (11 кв. м), № 7 (3,1 кв. м), холодный пристрой (4,6 кв. м);

- администрация сельского поселения Малая Глушица занимает 65,8 кв. м, в т.ч. комнаты № 1 (7,7 кв. м), № 2 (16,4 кв. м), № 9 (1,5 кв. м), № 10 (10,6 кв. м), № 11 (25,5 кв. м), холодный пристрой (4,1 кв. м);

- ОАО «ВолгаТелеком» занимает комнаты № 3 (18,3 кв. м), № 8 (1,5 кв. м).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды указали, что каких-либо доказательств того, что на момент издания указанного постановления (декабрь 1991 г.) спорное нежилое здание было занято отделением связи – истец, в нарушение статьи 65 АПК РФ, суду не представил. Также истец и не представил документы, подтверждающие, что объект был возведен за счет федерального бюджета и для размещения в нем отделения связи.

Судебная коллегия выводы судебных инстанций находит основанными на неполном исследовании всех обстоятельств дела, судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в соответствующие реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями № 1, 2 и 3 к постановлению № 3020-1.

Согласно пункту 1 Постановления № 3020-1, объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к указанному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий относятся исключительно к федеральной собственности.

В пункте 2 раздела II и пункте 6 раздела IV приложения № 1 к указанному постановлению предусмотрено, что исключительно к федеральной собственности относится имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из бюджета Российской Федерации, а предприятия связи являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» организации федеральной почтовой связи - организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.

Статьей 24 названного Закона установлено, что имущество организаций федеральной почтовой связи является федеральной собственностью.

Спорное имущество, в целом как имущественный комплекс было учтено и внесено в реестр федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Управлением федеральной почтовой связи Самарской области, что подтверждается свидетельством о внесении в реестр федерального имущества от 22.11.1999 № 06300079.

Таким образом, спорное нежилое помещение, занятое отделением связи, относится исключительно к федеральной собственности как имущество учреждения федеральной почтовой связи.

Спорный объект из федеральной собственности не выбывал и продолжает оставаться в федеральной собственности.

Ненормативный акт, подтверждающий нахождение спорного имущества в муниципальной собственности, не применяется в силу предписания закона.

В этой связи ссылка судебных инстанций на Закон Самарской области «О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района Большеглушицкий Самарской области» от 07.11.2006 № 132-гд подлежит отклонению.

Согласно статье 305 ГК РФ права, предусмотренные статьей 301 Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Судом не учтено, что решение органа, уполномоченного собственником, о закреплении имущества за ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения и передача его предприятию являются в соответствии со статьей 299 ГК РФ основанием возникновения у предприятия права хозяйственного ведения на это имущество.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров необходимо иметь в виду, что, начиная с 8 декабря 1994 года, созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

В предмет доказывания по иску, заявленному в порядке статьи 305 ГК РФ, входит, в том числе, установление факта нахождения имущества во владении истца на момент подачи искового заявления и рассмотрения дела.

Судами установлено, что в настоящее время истец занимает помещения площадью 47,8 кв. м по адресу ул. Советская, д. 60. По договору аренды от 28.06.2004 ФГУП «Почта России» передало в аренду ОАО «Волга Телеком» нежилые помещения площадью 19,8 кв. м по адресу: <...>.

Таким образом, спорное помещение, до присвоения нового адреса постановлением Администрации 30.08.2004 № 420, имело адрес - ул. Советская, д. 62.

Данному обстоятельству судом оценка не дана.

Суды указали, что во всех представленных документах площадь объекта недвижимости разная и не соответствует заявленной в иске и разночтения в площади объекта истец не смог обосновать документально.

Исходя из материалов дела следует, что ФГУП «Почта России» занимает 67,6 кв. м (47,8 кв. м под помещение почты, 19,8 кв. м сдано в аренду).

По мнению истца, на основании акта приема-передачи объектов недвижимости от 31.01.2004 № 1/333, передано здание отделения связи с. Малая Глушица по ул. Советская, д. 62 с инвентарным номером 55, что соответствует инвентарным картам, представленным в материалы дела, с датой ввода в эксплуатацию 30.12.1969, в соответствии с техническим паспортом с балансовой стоимостью 81403,00 кв. м и в представленных документах, в которых указан адрес помещений ул. Советская, д. 62, допущена техническая ошибка.

Данное обстоятельство подлежит уточнению при новом рассмотрении дела. Суду рассмотреть вопрос о необходимости привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации».

При таких обстоятельствах судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 01.10.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2010 по делу № А55-8265/2009 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Е.П. Герасимова

Судьи Э.Г. Гильманова

В.А. Карпова