Гражданский кодекс часть 1

на решение Арбитражного суда Самарской области от 15.07.2009 (судья Стенина А.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2009 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Рогалева Е.М., Засыпкина Т.С.)

по делу № А55-8607/2009

по заявлению министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара, к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, о признании недействительным распоряжения, при участии третьих лиц: ФИО1, г. Самара, Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

министерство имущественных отношений Самарской области (далее – заявитель, министерство) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с требованием о признании недействительным распоряжения Департамента управления имуществом городского округа Самара (далее – ответчик, департамент) от 31.10.2008. № 1345 «Об утверждении проекта границ земельного участка, занимаемого индивидуальным домом с приусадебным участком, расположенного по адресу: г. Самара, ФИО3 поляна, Девятая просека, Вторая линия, д.4 в Промышленном районе».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.07.2009 заявленные требования удовлетворены: признано недействительным распоряжение Департамента управления имуществом городского округа Самара от 31.10.2008. № 1345 «Об утверждении проекта границ земельного участка, занимаемого индивидуальным домом с приусадебным участком, расположенного по адресу: г. Самара, ФИО3 поляна, Девятая просека, Вторая линия, д.4 в Промышленном районе».

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2009 решение Арбитражного суда Самарской области от 15.07.2009 оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, ФИО1 и Департамент управления имуществом городского округа Самара обратились в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационными жалобами, в которых просили решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе ФИО1 указала на неполное исследование вопросов законности вынесения оспариваемого распоряжения, нарушение судами норм материального и процессуального права.

В кассационной жалобе департамент указал на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

В судебном заседании 26.11.2009 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) объявлен перерыв до 30.11.2009 в 09 часов 00 минут.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения и постановления на основании статьи 286 АПК РФ, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителя ФИО1 в судебном заседании, считает решение и постановление законными и не подлежащими отмене.

Как следует из материалов дела, 12.04.2009 в министерство обратилась ФИО1 с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ФИО3 поляна, Девятая Просека, Вторая линия, д.4, площадью 2472,45 кв.м, кадастровый номер — 63:01:0702004:738, представив в качестве документа, подтверждающего факт утверждения органом местного самоуправления проекта границ испрашиваемого земельного участка, распоряжение департамента от 31.10.2008 № 1345.

Заявитель, посчитав, что распоряжение департамента от 31.10.2008 № 1345 «Об утверждении проекта границ земельного участка, занимаемого индивидуальным домом с приусадебным участком, расположенного по адресу: ФИО3 поляна, Девятая просека, Вторая линия, д.4 в Промышленном районе», площадью 2472,45 кв.м было принято с нарушением норм действующего законодательства, обратился в Арбитражный суд Самарской области.

Удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно исходили из следующих обстоятельств дела и норм права.

Согласно пункту 1 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ) предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства ‑ нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Аналогичная норма содержится в подпункте 8 пункта 1 статьи 6 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле».

Решением Думы городского округа Самары от 21.12.2006 № 374 «О нормах предоставления земельных участков на территории городского округа Самары» установлено, что максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, составляет ‑ 1500 кв. м.

Спорный земельный участок, границы которого просит утвердить ФИО1, имеет площадь 2472,45 кв.м, превышающую предельные (максимальные) размеры для земельных участков, предоставляемых в черте городского округа Самары.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 63‑АВ № 083262 площадь принадлежащего ФИО1 жилого дома составляет 26,6 кв.м.

Основанием удовлетворения заявленных требований правомерно явилось превышение площади испрашиваемого земельного участка предельно допустимой нормы предоставления земельных участков в городском округе Самара, а также превышение площади земельного участка площади объекта недвижимости, принадлежащего ФИО1

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Как правильно указал суд первой инстанции в материалах дела имеется письмо Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 11.10.2007 № Д05-01-01/9765-0-1, согласно которому спорный земельный участок расположен в зоне парков, бульваров и набережных.

Доводы кассационных жалоб об отсутствии нарушений прав министерства оспариваемым распоряжением обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку министерство имущественных отношений Самарской области в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 № 79 выступает в суде в защиту интересов Самарской области.

Довод кассационной жалобы департамента о том, что последний в данном случае лишь утвердил проект границ земельного участка, а норма предоставления земельных участков установлена для случаев передачи земельных участков в собственность отклоняется судебной коллегией. Обжалуемое распоряжение является начальным этапом формирования земельного участка и именно в этом ненормативном акте определена его площадь, которая впоследствии будет предоставляться ФИО1

При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили заявленные требования.

Таким образом, выводы судов являются законными, соответствующими имеющимся в деле доказательствам и фактическим обстоятельствам дела, сделаны при правильном применении норм материального права.

Доводы заявителей, изложенные в кассационных жалобах, полно, всесторонне и объективно исследованы судебной коллегией, но подлежат отклонению, поскольку не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не опровергают выводов судов и не подтверждены надлежащими доказательствами.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 15.07.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2009 по делу № А55-8607/2009 оставить без изменения, кассационные жалобы — без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Г.Ю. Газизова

Судьи А.Ф. Фатхутдинова

А.А. Хайбулов