Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Общества с ограниченной ответственностью «РТП», Общества с ограниченной ответственностью «Самарская Торговая Компания-Экспорт 2002»

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2018 (председательствующий судья Корнилов А.Б., судьи Бажан П.В., Рогалева Е.М.)

по делу №А55-8798/2018

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «РТП, к Самарской таможне, с участием в деле в качестве третьего лица: Общества с ограниченной ответственностью «Самарская Торговая Компания-Экспорт 2002», о признании незаконными решения и требований

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РТП» (далее- общество, ООО «РТП») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Самарской таможни (далее - таможенный орган) о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 25.12.2017 № РКТ-10412000- 17/000373, а также признании незаконными требований Самарской таможни об уплате таможенных платежей 10412000/Тр2018/0000048 от 29.01.2018, № 10412000/Тр2018/0000050 от 29.01.2018, № 10412000/Тр2018/0000054 от 30.01.2018.

Судом первой инстанции, к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Самарская Торговая Компания-Экспорт 2002» (далее - третье лицо, ООО «Самарская Торговая Компания-Экспорт 2002»).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 31.08.2018 заявленные требования были удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2018 решение Арбитражного суда Самарской области от 31.08.2018 отменено. Принят по делу новый судебный акт. В удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции,

ООО «РТП», ООО «Самарская Торговая Компания-Экспорт 2002» обратились в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационными жалобами, в которой просят его отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Представители ООО «РТП», ООО «Самарская Торговая Компания-Экспорт 2002» в судебном заседании поддержали кассационную жалобу.

Представители таможенного органа в судебном заседании отклонили кассационную жалобу по основаниям, изложенным в отзыве.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание представителей ООО «РТП», ООО «Самарская Торговая Компания-Экспорт 2002», таможенного органа, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судом апелляционной инстанции, норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции оснований для удовлетворения жалобы не находит.

Как установлено судами предыдущих инстанций и следует из материалов дела, в период с 25.08.2017 по 25.12.2017 Самарской таможней на основании статьи 132 Таможенного кодекса Таможенного союза проведена внеплановая выездная таможенная проверка у ООО «СТК-Экспорт 2002» по вопросам контроля достоверности заявленных сведений, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров по декларациям на товары (далее - ДТ).

В ходе данной проверки таможенным органом проведен анализ таможенного декларирования товаров, помещенных ООО «СТК-Экспорт 2002» под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, декларируемого в зоне деятельности Самарской таможни, и заявляемого в ДТ как «составные части вертикального токарнофрезерного центра модели АС 62 ТМ 5500» и «часть вертикального токарно-фрезерного центра модели АС 62 ТМ 5500» за период с 06.10.2015г. по 15.10.2015г.

Установлено, что 30.04.2014г. между фирмой «РIЕТRO CARNAGHI S.P.A.» (Италия) и ООО «ТЕХНОКОМПЛЕКТЛИНИИ» (Российская Федерация) заключен контракт № КТ/290414, предметом которого являлся «Вертикальный токарно-фрезерный центр модели AC 62 ТМ 5500». Согласно п.2.1. контракта общая стоимость оборудования составила 4149590 Евро. Согласно дополнительному соглашению от 12.03.2015 № 2 сумма контракта изменена и в соответствии с пунктом 2.1 составляет 3742426 евро.

17.11.2014 заключен договор о перемене лица в обязательстве, согласно которому ООО «ТЕХНОКОМПЛЕКТЛИНИИ» передает свои обязательства по исполнению контракта от 30.04.2014 № К-Т/290414 ООО «СТК-Экспорт 2002».

В период с 06.10.2015 по 15.10.2015 в рамках данного внешнеторгового контракта ООО «СТК-Экспорт 2002» осуществлен ввоз на территорию Российской Федерации товаров заявленных как «составные части «Вертикального токарно-фрезерного центра модели АС 62 ТМ 5500» по ДТ № 10412110/151015/0011188, № 10412110/151015/0011192, № 10412110/081015/0010854.

На основании выводов специалиста, изложенных в заключении специалиста от 11.05.2017 № 047701-2016 (12404004/0017470), таможенным органом было установлено, что декларантом (таможенным представителем) заявлены недостоверные сведения о классификационном коде.

По результатам проверки, Самарской таможней приняты оспариваемое решение о классификации товаров от 25.12.2017 № РКТ-10412000-17/000373, на основании которого таможенным органов были произведены корректировки ДТ № 10412110/151015/0011188, № 10412110/151015/0011192, № 10412110/081015/0010854, в частности графа 33 ДТ «Код товара».

В адрес ООО «РТП» также направлены оспариваемые требования об уплате таможенных платежей на общую сумму 22766846 руб. 68 коп

Общество, не согласившись с решением и требованиями таможенного органа, обратилось в арбитражный суд.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в ДТ № 10412110/151015/0011188, № 10412110/151015/0011192, № 10412110/081015/0010854 таможенным представителем ООО «РТП» заявлялись товарные партии, являющиеся составными частями единого станка - «Вертикального токарно-фрезерного многоцелевого центра модели АС 62 ТМ 5500», поставляемые в разобранном виде для целей транспортировки и последующего монтажа и сборки.

Товар был задекларирован ООО «РТП» в Самарской таможне по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8466937000 и выпущен в соответствии с процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, сослался на то, что законодательством не предусмотрена подача одной общей декларации на части единого целого, за исключением случая прибытия этих частей в одной товарной партии, то есть товары, пришедшие одной товарной партией и являющиеся составными частями товара в несобранном или разобранном виде запрещено разбивать по отдельным декларациям. В рассматриваемом деле товары, являясь составными частями единого вертикального токарно-фрезерного многоцелевого станка АС 62 ТМ 5500, поступили в место доставки разными товарными партиями для удобства транспортировки с целью дальнейшего монтажа и сборки в единое целое и поэтому у декларанта не возникает обязанности подавать одну ДТ на станок целиком. Выбранный декларантом способ декларирования законом не запрещается.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из следующего.

Как было указано выше, между заявителем и Самарской таможней отсутствует спор относительно фактических обстоятельств дела. Стороны признают, что ООО «РТП» задекларированы товары, которые являются составными частями единого Вертикального токарно-фрезерного центра модели АС 62 ТМ 5500, приобретенного на основании одного внешнеторгового контракта.

Поскольку части обрабатывающего центра, поступили в место доставки разными товарными партиями (для удобства транспортировки с целью дальнейшего монтажа и сборки в единое целое), обществом они задекларированы по трем таможенным декларациям.

Спор заключается в том, имеется ли у декларанта обязанность подавать декларации на части оборудования по коду ТН ВЭД как на оборудование в сборе или он имеет право декларировать каждую часть по тому коду ТН ВЭД, как если бы эта часть являлась самостоятельным товаром.

В качестве основания для удовлетворения требований, суд первой инстанции сослался на положения статьи 104 ТК ТС, на положения статьей 107, 107.1 Федерального закона от 27.11.2010г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», решение Комиссии Таможенного союза № 257 от 20.05.2010 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», а также на решение Совета Евразийской экономической комиссии № 54 от 16.07.2012 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза».

В соответствии с частью 1 статьи 107 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» решение по классификации товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение периода времени, превышающего сроки, определенные статьей 170 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее в настоящей статье - товар), особенности декларирования которого определены статьей 215 настоящего Федерального закона, принимается в отношении товара, классифицируемого в товарных позициях 7308, 7309 00, 8701, 8702, 8704 10, 8705, 8709, 9301, 9406 00 (за исключением мобильных домов подсубпозиции 9406 00 110 0) и в позициях групп 84 - 86, 88 - 90 по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности».

На основании вышеприведенных нормативных установлений, судом первой инстанции сделан вывод, что в случае, когда поставка производственного оборудования осуществляется по частям разными транспортными средствами, отдельные его компоненты декларируются следующими способами:

- каждая партия ввозимых компонентов всякий раз декларируются как часть целого с присвоением кода ТН ВЭД всего оборудования в соответствии с предварительным классификационным решением ФТС;

- все партии ввозимых компонентов собираются на одном СВХ в период, разрешенный для хранения, после чего декларируются, как единое целое;

- каждая партия ввозимых компонентов всякий раз декларируется как отдельная товарная партия с присвоением кодов ТН ВЭД ЕАЭС частей в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

По мнению суда первой инстанции, заявитель правомерно выбрал третий способ, который указан выше.

Как верно указал суд апелляционной инстанции, ни статья 104 ТК ТС, ни статьи 107, 107.1 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в рассматриваемом периоде), ни вышеприведенные решения Комиссии и Совета, не содержат указания на такую возможность.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе (далее - ЕАЭС) осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств-членов ЕАЭС, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора о ЕАЭС в право ЕАЭС. Для целей применения указанных международных договоров под используемым в них понятием «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности)» понимается единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

ТН ВЭД, согласно статье 51 ТК ТС, основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств и утверждается Комиссией Таможенного союза.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в г. Брюсселе 14.06.1983, участницей которой является, в том числе, Российская Федерация.

Согласно Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ), являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне. Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. ОПИ 1 применяется в первую очередь.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, в целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийского экономического союза от 12.03.2013 № 4), которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Как верно указал суд апелляционной инстанции, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Выбор кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.

Согласно внешнеторговому контракту от 30.04.2014 № К-Т/290414, предметом данного контракта является «вертикальный токарно-фрезерный центр модели АС 62 ТМ 5500».

В дальнейшем, составные части «вертикального токарно-фрезерного центра модели АС 62 ТМ 5500» были ввезены и декларированы в период с 06.10.2015 по 08.10.2015 по ДТ №№ 10412060/061015/0013551, 10412060/061015/0013552, 10412060/061015/0013591, 10412060/071015/0013625, 10412110/081015/0010854, 10412110/151015/0011188, 10412110/151015/0011192, 10412060/081015/0013660.

В ходе осуществления таможенного контроля после выпуска товаров, было получено заключение специалиста ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Нижний Новгород от 11.05.2017 № 047701-2016 (124040004/0017470), согласно которому узлы и агрегаты, декларированные по ДТ № 10412060/061015/0013551, 10412060/061015/0013552, 10412060/061015/0013591, 10412060/071015/0013625, 10412110/081015/0010854, 10412110/151015/0011188, 10412110/151015/0011192, 10412060/081015/0013660 (фрезерная каретка, подвижная поперечина со скользящей тележкой и рамой, основание станка, кожух каретки, опорная стойка с набором верхних защитных крышек, система фильтрации гидравлической жидкости, накопительное устройство, стол с опорной стойкой и зубчатой рейкой, набор задних крышек, распорка основания, система привода, центр планшайбы, неподвижная поперечина, система управления, правая и левая колонны с телескопическими крышками, держатель и приспособления для держателя, кулачки и головка) являются конструктивными элементами входящими в стандартную комплектацию, которые будучи собранными между собой будут представлять двух стоечный вертикальный токарно-фрезерный обрабатывающий центр модели АС 62 ТМ.

Двухстоечный вертикальный токарно-фрезерный обрабатывающий центр модели АС 62 ТМ предназначен для механической обработки изделий из металлов диаметром до 6200 мм. Способен выполнять токарные операции и операции обработки осевым инструментом (фрезерных, сверлильных и т.п.).

В ходе осуществления выездной таможенной проверки, проведенной в отношении ООО «Самарская торговая компания - Экспорт 2002», дополнительно проведена выездная таможенная проверка в отношении АО «Ракетно-космический центр «ПРОГРЕСС», являющегося конечным получателем товара.

В результате осмотра помещений и территорий АО «Ракетно-космический центр «ПРОГРЕСС» (акт № 10412000/210/011217/А000117/01) обнаружен «вертикальный токарно-фрезерный обрабатывающий центр модели АС 62 ТМ 550» в собранном виде.

В соответствии с положениями пункта 2 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257 (далее - Инструкция), декларант вправе заявить сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, в нескольких ДТ, подаваемых в один и тот же таможенный орган, за исключением случая, когда товары, содержащиеся в одной товарной партии в силу Основного правила интерпретации (далее - ОПИ) 2а), рассматриваются как составляющие товара, представленного в несобранном или разобранном виде, и классифицируются в позиции ТН ВЭД ЕАЭС, соответствующей комплектному или завершенному товару.

Согласно правилу 2а) ОПИ ТН ВЭД, любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде».

Таким образом, правило 2а) ОПИ ТН ВЭД предусматривает, что комплектные или готовые изделия, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия. Товары бывают представлены подобным образом обычно в связи с требованиями упаковки, погрузочноразгрузочных операций или транспортировки.

Кроме того, в соответствии с примечанием 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

В соответствии с примечанием 5 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС в данных примечаниях термин «машина» означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85.

Принимая во внимание сведения о ввозимом товаре, содержащиеся во внешнеторговом контракте от 30.04.2014 № К-Т/290414, заключение специалиста ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Нижний Новгород от 11 мая 2017 г. № 047701- 2016 (124040004/0017470), а также результаты выездных камеральных проверок, суд апелляционной инстанции правомерно указал, что составные части обрабатывающего центра, декларированные по ДТ №№ 10412060/061015/0013551, 10412060/061015/0013552, 10412060/061015/0013591, 10412060/071015/0013625, 10412110/081015/0010854, 10412110/151015/0011188, 10412110/151015/0011192, 10412060/081015/0013660, представляют собой «вертикальный токарно-фрезерный центр модели АС 62 ТМг5500» в несобранном виде, в связи с чем, с учетом правил 1, 2а), 6 ОПИ ТН ВЭД и пункта 2 Инструкции подлежали классификации в подсубпозиции 8458 91 200 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

Изменение классификационного кода товаров повлекло неуплату таможенных платежей в размере 22 766 846,68 рублей, в связи с чем, Самарской таможней были совершены действия по направлению требований об уплате таможенных платежей, в том числе в адрес ООО «РТП» (требования об уплате таможенных платежей от 29 января 2018 г. №№ 10412000/Тр2018/0000048, 10412000/Тр2018/0000050; от 30 января 2018 г. №№ 10412000/Тр2018/0000054).

Также суд апелляционной инстанции учитывал, что в период осуществления внешнеторговой операции и декларирования ООО «РТП» спорного товара, действовал Таможенный Кодекс Таможенного Союза, в котором ситуация, когда лицо осуществляло ввоз и декларирование товара, ввозимого в несобранном (разобранном) виде, по разным декларациям четко не урегулирована, поэтому следовало руководствоваться вышеприведенными установлениями Правил ОПИ ТН ВЭД и Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза, которые не предполагали возможность декларирования составных частей ввозимого товара, по иным кодам ТН ВЭД, чем сам этот товар, в комплектном виде.

В настоящее время, в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, спорная ситуация устранена, следует руководствоваться частью 1 статьи 117 ТК ЕАС, которой прямо предусмотрено, что товар в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, перемещаемый через таможенную границу Союза в виде отдельных компонентов в течение установленного периода, может декларироваться путем подачи нескольких деклараций на товары в отношении компонентов такого товара с указанием кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, соответствующего коду товара в комплектном или завершенном виде.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о законности оспариваемого решения о классификации товаров и выставленных на его основании требований.

Выводы арбитражного суда апелляционной инстанции постановлены при правильном применении норм права, в связи с чем возражения ООО«РТП», ООО «Самарская Торговая Компания-Экспорт 2002» не опровергают позицию суда и не свидетельствуют о неправильном применении им норм права или допущенной ошибке.

Доводы, изложенные в кассационных жалобах тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у кассационной инстанции отсутствуют.

По существу доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке выводов суда апелляционной инстанции, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ не допускается в суде кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2018 по делу № А55-8798/2018 оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Р.Р. Мухаметшин

Судьи М.В. Егорова

О.В. Логинов