Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-14191/2021 ) общества с ограниченной ответственностью ПРОИЗВОДСТВЕННО-КОММЕРЧЕСКАЯ ФИРМА «СВЕНСКАЯ ЯРМАРКА» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.03.2021 по делу №А56-100571/2020, принятое
по заявлению общества с ограниченной ответственностью ПРОИЗВОДСТВЕННО-КОММЕРЧЕСКАЯ ФИРМА «СВЕНСКАЯ ЯРМАРКА» об оспаривании решения
о классификации товара,

заинтересованное лицо - Санкт-Петербургская таможня,

установил:

общество с ограниченной ответственностью ПРОИЗВОДСТВЕННО-КОММЕРЧЕСКАЯ ФИРМА «СВЕНСКАЯ ЯРМАРКА» (далее также – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга
и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Санкт-Петербургской таможни (далее также – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 22.09.2020 №РКТ-10210000-20/000522 о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТНВЭД ЕАЭС).

Решением арбитражного суда от 08.03.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Вынесенное решение обжаловано заявителем в апелляционном порядке.

Испрашивая отмену обжалуемого судебного акта, податель жалобы ссылается на его необоснованность.

Заявитель отмечает, в том числе, что арбитражным судом первой инстанции при вынесении решения неверно использованы Примечания к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, неверно истолкованы пояснения к товарным позициям 8440 и 8441 ТН ВЭД ЕАЭС, а также ограничительно истолкованы пояснения к товарной позиции 8440 ТН ВЭД ЕАЭС.

Для целей классификации товара, заявленного по ДТ №10210200/180319/0035939, не было учтено правило пункта 3 а) Основных правил интерпретации ТН ВЭД, неверно определена основная функция товара по ДТ №10210200/180319/0035939, а также не учтен критерий объективности, предсказуемости и прозрачности при классификации товаров, что является недопустимым в публичных правоотношениях.

Податель жалобы также обращает внимание на то, что
в графе 44 «Дополнительная информация / представленные документы»
ДТ №10210200/180319/0035939 под номером «09023» были указаны
экспортные декларации страны отправления от 06.03.2019 №19БЕ950301862865Е8, №19ОЕ950301864786Е6, №19ОЕ950301865139Е0, №19ОЕ950301865864Е0.

Следовательно, в распоряжении таможенного органа были экспортные декларации страны отправления и таможенный орган знал о заявленном в экспортных декларациях классификационном коде.

При этом в указанных экспортных таможенных декларациях на рассматриваемые товары при их вывозе присвоен код 84401030 комбинированной номенклатуры Европейского союза, международной основой которой, так же как и ТН ВЭД, выступает Гармонизированная система.

Классификационный код 8440103000 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленный Обществом, соответствует классификационному коду 84401030, содержащемуся в экспортных таможенных декларациях при вывозе из страны происхождения
товаров от 06.03.2019 №19БЕ950301862865Е8, №19БЕ950301864786Е6, №19БЕ950301865139Е0, №19БЕ950301865864Е0.

При этом на необходимость учитывать международную практику по классификации аналогичных товаров, использующих Гармонизированную систему описания и кодирования товаров, указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 27.12.2017 № 305-КГ17-13486.

Дополнительно Общество также поясняет, что критерием для оценки обоснованности отнесения товара «машина для изготовления тетрадей» к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС является функциональное назначение данного товара, в котором выражаются его объективные свойства, а также сфера его применения.

Данный товар «машина для изготовления тетрадей» прямо не поименован ни в товарной позиции 8440, ни в 8441.

Вместе с тем, при невозможности сопоставить текст товарной позиции и точное наименование товара следует руководствоваться его характеристиками и свойствами, а также обусловленным ими предполагаемым назначением товара. (Решение Суда Евразийского экономического союза от 22.02.2021).

Податель жалобы также отмечает, что судом не учтено, что основные узлы машины для изготовления тетрадей наделены именно свойствами (печатная/линование, переплетное/брошюрование, форматирование) которые исключают спорный товар из позиции 8441, а таможенным органом нарушена последовательность применения правил интерпретации.

Поскольку в данном случае возможна классификация спорного товара по двум товарным позициям (указанным Обществом и таможней), податель жалобы полагает, что в силу Правила 3 а) Основных правил интерпретации ТН ВЭД и примечаниям 3, 4, 5 к разделу XVI ТН ВЭД ТС, спорный товар - машина по производству тетрадей - подлежала классификации по товарной позиции 8440
ТН ВЭД ЕАЭС, как содержащей наиболее конкретное описание товара.

Заинтересованное лицо представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором полагает доводы последней необоснованными, просит оставить решение без изменения.

Таможенный орган, в том числе отмечает, что рассматриваемый товар состоит из узлов и секций, которые выполняют различные функции: размотки бумажного полотна, линования, резки на листы заданной длины, подсчета листов и формирования блока листов, сшивания проволокой (скобой), фальцовки, обжима и обкатки корешка, разрезки на формат готовой тетради, скругления двух уголков тетрадей, подборки тетрадей в стопы с заданным количеством тетрадей в стопе и выпуск готовых стоп тетрадей на отводящем транспорте. ФИО5 предназначена для производства готовых изделий в виде тетрадей.

При изложенных обстоятельствах, указанная Обществом товарная позиция 8440 ТН ВЭД ЕАЭС имеет отношение лишь к части функций оборудования.

При этом так как основная функция товара - производство готовых изделий из бумаги в виде тетрадей, его классификация в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в подсубпозиции 8441 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Заинтересованное лицо также указывает, что согласно пункту 4 статьи 20
ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных)
и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

В судебном заседании присутствовали представители сторон, которые дали пояснения, поддержали доводы жалобы и отзыва на нее в соответствующей части.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом,
в регионе деятельности Санкт-Петербургской таможни Общество в соответствии
с таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления с использованием ДТ №10210200/180319/0035939 осуществило декларирование товара «Проволокошвейная автоматическая машина по производству тетрадей форматом от 90х130 мм до 320х320 мм… Производитель: BW PAPERSYSTEMS STUTTGART GMBH, товарный знак: BW PAPERSYSTEMS, BW BIELOMATIK, марка: BW PAPERSYSTEMS, BW BIELOMATIK, модель: P15-90, Серийный номер: 359».

Заявленный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8440 10 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Оборудование перелетное, включая машины для сшивания книжных блоков: - оборудование: - машины швейные, проволокошвейные и машины для скрепления проволочными скобами».

Санкт-Петербургской таможней в соответствии со статьей 322 ТК ЕАЭС проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности сведений, заявленных о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товара, задекларированного по вышеуказанной ДТ.

По результатам проведенной проверки составлен акт камеральной таможенной проверки от 20.08.2020 №10210000/210/200820/А000046 и принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 22.09.2020 № РКТ-10210000-20/000522.

Согласно указанному решению товар «Оборудование брошюровочно-переплетное полиграфическое – проволокошвейная машина по производству тетрадей различных форматов, для собственных производственных нужд….» подлежит классификации в подсубпозиции 8441 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Оборудование для производства изделий из бумажной массы, бумаги или картона, включая резательные машины всех типов, прочее: - оборудование прочее».

Полагая данное решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС необоснованным, Общество оспорило его в арбитражный суд.

Арбитражный суд первой инстанции согласился с квалификацией заинтересованного лица и также пришел к выводу, что классификация товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС должна осуществляться в подсубпозиции 8441 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Оценив доводы сторон и исследовав имеющиеся материалы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Согласно пункту 2 статьи 20 ТК ЕАЭС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется по Основным правилам интерпретации ТН ВЭД (далее также – Правила), которые являются приложением к названному решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.

Согласно Правилу 1 (пункт 1 соответствующего раздела) названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с Правилами 2 – 5.

По Правилу 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatismutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Исходя из товарной позиции 8440 ТН ВЭД ЕАЭС к ней относится оборудование переплетное, включая машины для сшивания книжных блоков: машины фальцевальные, машины подборочные, машины швейные, проволокошвейные и машины для скрепления проволочными скобами, машины бесшвейного скрепления, прочее оборудование (машины).

Согласно пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84) к товарной позиции 8440 относится оборудование переплетное, включая машины для сшивания книжных блоков (8440 10 – оборудование, 8440 90 – части), в данную товарную позицию включаются машины, используемые в производстве книжной продукции (включая книги в бумажном переплете, брошюры, периодические издания, тетради и т.п.).

В данную товарную позицию, в том числе включаются:

(1) Фальцевальные машины, используемые в производстве книжной продукции. С помощью этих машин осуществляется сгибание больших листов бумаги несколько раз для получения заданного размера страниц. Машины этого типа включаются в данную товарную позицию, даже если их можно использовать для выполнения других операций фальцевания.

(2) Проволокошвейные машины и машины для сшивания скобами, включая и те, которые могут использоваться для производства картонных ящиков или аналогичной продукции.

(3) Листоподборочно-швейные машины. В этих машинах листы, положенные вручную на цепной транспортер, подбираются в книжные блоки и затем поступают под головку швейной машины.

(4) Машины для обжима. В этих машинах производится обжим сфальцованных листов перед брошюровкой.

(5) Машины для «подготовки» корешков несшитых книжных блоков, то есть для получения надрезов на корешке книжного блока для введения нитей.

(6) Машины для сшивания книжных блоков, включая как машины простого типа, которые предназначены только для шитья, так и очень сложные машины, которые состоят из устройства подачи сфальцованных листов в швейный аппарат, а также устройства для сшивания листов и нанесения текстильного усиления на корешок.

(7) Машины для выравнивания или закругления корешков книжных блоков перед переплетом.

(8) Машины для проклейки бумажными или текстильными лентами нескрепленных страниц, которые должны быть вставлены в книжный блок, или карт, собираемых в атлас, с целью сделать переплет более практичным.

(9) Машины для приклеивания бумажных обложек для книг в мягком переплете, брошюр и т.п.

(10) Машины для изготовления переплетов. Они обычно объединяют устройства подачи необходимых листов бумаги, картона, переплетной ткани и пр., клеевой аппарат и пресс, а иногда оборудование для нагревания и сушки.

(11) Машины для выравнивания обработанных переплетных крышек. Они обычно состоят из системы валиков и столов.

(12) Машины для соединения сшитых книжных блоков и т.п. с переплетами путем склеивания и сжатия. Некоторые машины оборудованы устройствами для вкладывания иллюстраций, чертежей, карт или т.п.

(13) Машины для золочения или окрашивания обрезов книг.

(14) Машины для тиснения или золочения надписей или рисунков на переплетах, а иногда и на других изделиях (например, на изделиях из кожи), но исключая универсальные прессы (товарная позиция 8479) и печатные машины, в которых используются заменяемые знаки, набираемые в блоки (товарная позиция 8443).

(15) Нумераторы страниц (например, для регистрационных и конторских книг).

(16) Машины для сборки страниц и скрепления с помощью металлических или пластмассовых спиралей (или колец), проходящих через перфорационные отверстия в страницах. Эти машины обычно состоят из перфорирующего приспособления и устройства для скрепления спиралью.

Исходя из товарной позиции 8441 ТН ВЭД ЕАЭС в нее подлежит включению оборудование для производства изделий из бумажной массы, бумаги или картона, включая резательные машины всех типов, в том числе станки комбинированные для продольной резки и перемотки рулонов, машины для изготовления пакетов, мешков или конвертов, машины для изготовления картонных коробок, коробок, ящиков, труб, барабанов или аналогичных емкостей способами, отличными от формования, машины для формования изделий из бумажной массы, бумаги или картона, прочее оборудование.

Согласно пояснениям к данной товарной позиции в нее включается все оборудование, используемое для резки, и (не считая переплетного оборудования) все машины для производства изделий из бумажной массы, бумаги или картона, начиная от машин для резки на требуемую ширину или на листы промышленного размера и заканчивая теми, которые используются при производстве различных готовых изделий.

Некоторые из машин, включенных в данную товарную позицию, могут быть оснащены печатным устройством, в частности, машины для изготовления бумажных мешков или машины для изготовления складных коробок. В соответствии с примечанием 3 к разделу XVI такие машины относятся к данной товарной позиции при условии, что печать не является основной функцией таких машин.

Вместе с тем, исходя из пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84) (пункт (3)(Б) раздела Общее построение группы) в товарные позиции 8425 - 8478 включаются машины и устройства, которые за некоторыми исключениями классифицируются по отрасли промышленности, в которой они применяются, независимо от их конкретных функций в этой отрасли.

Как отмечено в решении Суда Евразийского экономического союза от 22.02.2021, основным критерием для классификации товаров в целях таможенного декларирования являются объективные характеристики и свойства товара, соответствующие наименованию конкретной товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Как было установлено судом, согласно технической документации и пояснениям директора Общества основное назначение товара – производство тетрадей форматом с различными видами линования (клетка, линейка, поля) и с различными видами обложек.

Под тетрадью в полиграфии понимается, в том числе сфальцованный (согнутый) прошитый печатный лист, часть книжного блока.

Из технической документации, представленной Обществом, следует, что товар представляет собой – машину для производства тетрадей «Р15-90» форматом 90*130 мм до 320*320 мм с различными видами линования (клетка, линейка, поля) и с различными видами обложек тетрадей.

ФИО5 состоит из основных узлов и секций, выполняющих различные функции:

1. Стойка размотки бумажного полотна (размотка рулона бумаги);

2. Печатная башня (линование (флексопечать) бумажного полотна с двух сторон в две краски);

3. Блок поперечной резки (резка бумажного полотна на листы заданной длины);

4. Подборочная секция (подсчет листов и формирования блока листов (лагена) с заданным количеством листов);

5. Устройство наклада листов обложек (автоматическая подача из стапеля листов обложки тетрадей и наклад на лаген);

6. Секция брошюрования (сшивание лагена проволокой (скобой)); 7. Секция фальцевания (фальцовка лагена);

8. Секция обжима корешка (обжим и обкатка корешка лагена);

9. Блок резки на 5 тетрадей (обрезка передней кромки сфальцованного лагена и резка лагена на отдельные тетради заданного формата);

10. Секция переворота тетрадей (попеременный переворот тетрадей для дальнейшей подборки в стапели (стопы));

11. Секция подборки тетрадей в стапели (подборка тетрадей в стапели (стопы) с заданным количеством тетрадей в стопе);

12. Выпускающий роликовый транспортер (выпуск готовых стапелей тетрадей);

13. Защитное ограждение машины;

14. Электрооборудование.

Оценив имеющиеся материалы, техническую документацию названного оборудования, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о возможности квалификации данной машины «Р15-90» в качестве комбинированной и разделения ее работы на четыре основных этапа.

Первый этап - основная функция печать/линование (машины: стойка размотки бумажного полотна (1) и печатная башня (2)). Рулон белой бумаги устанавливается в стойку размотки (подготовительная функция для печати) и при размотке бумаги осуществляется линование бумажного полотна с двух сторон в печатной башне (основная функция для печати).

Второй этап - основная функция формирования стопы (лагенов) листов с обложкой тетради (машины: блок поперечной резки (3), подборочная секция (4) устройство наклада листов обложек (5). Нарезаются пролинованные листы определенного размера в блоке поперечной резки (подготовительная функция). В подборочной секции (основная функция) осуществляется подбор стопы листов (лагенов) с заданным количеством листов. Дополнительной функцией подачи обложки.

Третий этап - основная функция прошивание лагенов (машины: Секция брошюрования (6) Секция фальцевания (фальцовка лагена (7), Секция обжима корешка (8), блок резки на 5 тетрадей (9). Осуществляется брошюровка лагенов проволочной скобой (прошивка основная функция), затем фальцовка лагенов и обжим корешка лагенов (вспомогательная функция). Обрезается передняя кромка сфальцованного лагена по определенному формату тетради (вспомогательная функция).

Четвертый этап - форматирование в готовые изделия и упаковка (машины: секция переворота тетрадей (10), секция подборки тетрадей в стапели (11), выпускающий роликовый транспортер (12). Тетрадь переворачивается для формирования в стопы в определенном количестве, стопа тетрадей спускается по транспортёру.

С учетом особенностей (в том числе непрерывности) процесса в данной комбинированной машине можно выделить три основные функции, которые являются, как и не связанными между собой (печать, прошивка), так и взаимодополняющими (линование, формирование блока, формирование блока, прошивка), направленными на производство тетрадей (назначение машины
«Р15-90»), а именно - (печать (линование), формирование блока (обложка с определенным количеством листов) и прошивка скобой.

При этом суд апелляционной инстанции, оценив техническую документацию, принимая во внимание также состав и функции финишной секции машины, приходит к выводу, что основной из приведенных функций является прошивка лагенов (подобранной стопки линованных листов) проволокой (скобой).

Согласно примечанию 3 к Разделу XVI решения Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

При таких обстоятельствах, учитывая также пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84) (пункт (3)(Б) раздела Общее построение группы), принимая во внимание отраслевую принадлежность машины (переплетное, полиграфическое и печатное дело) и ее назначение, а также основные функции, отсутствие такого оборудования (машины для производства тетрадей) в товарных позициях 8440 и 8441 ТН ВЭД, заявитель обоснованно описал оборудование при декларировании в качестве брошюровочно-переплетного полиграфического – проволокошвейной машины по производству тетрадей различных форматов для собственных нужд, не военного назначения и отнес машину к товарной позиции 8440 подсубпозиции 8440103000 ТН ВЭД (машины швейные, проволокошвейные и машины для скрепления проволочными скобами).

Вопреки позиции заинтересованного лица, предназначение спорного оборудования для изготовления готового изделия из бумаги применительно к рассматриваемой ситуации само по себе не предопределяет отнесение его к товарной позиции 8441.

Отнесение таможенным органом рассматриваемого товара к товарной позиции 8441 ТН ВЭД, поддержанное судом первой инстанции, сделано без учета характеристик, свойств и функций узлов (элементов) комбинированной машины,
а также ее основной функции и назначения, исключающих ее из товарной позиции 8441 ТН ВЭД (в том числе и без учета прямого исключения из товарной позиции 8441 переплетного оборудования).

По результатам оценки имеющихся материалов суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что заинтересованным лицом не доказана обоснованность классификации товара по товарной подсубпозиции 8441 80000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая изложенное оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований у суда первой инстанции не имелось.

На основании части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.03.2021 по делу №А56-100571/2020 отменить.

Решение Санкт-Петербургской таможни от 22.09.2020 №РКТ-10210000-20/000522 о классификации товарав соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза признать недействительным.

Взыскать с Санкт-Петербургской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью ПРОИЗВОДСТВЕННО-КОММЕРЧЕСКАЯ ФИРМА «СВЕНСКАЯ ЯРМАРКА» 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу заявления, 1500 руб. – за подачу апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Г.В. Лебедев

Судьи

О.В. Горбачева

Л.П. Загараева