Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17944/2022) Прокуратуры Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.04.2022 по делу № А56-101941/2021, принятое по иску:

истец: Выборгская городская прокуратура (адрес: Россия, 188800, Выборг, Ленинградская обл., пр. Ленина, 4А)

ответчик: сельскохозяйственный производственный кооператив «Рябовский» (адрес: Россия,188840, Ленинградская область, Выборгский район, поселок Рябово, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.08.2002, ИНН: <***>)

третьи лица: 1 Администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (адрес: Россия, 188800, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.12.2005, ИНН: <***>); 2. Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (адрес: Россия, 188800, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.10.2003, ИНН: <***>);

об обязании,

установил:

Выборгский городской прокурор, действующий в защиту интересов муниципального образования (далее - истец) обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Рябовский» (далее - ответчик, Кооператив) об обязании ответчика переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Определением от 07.06.2021 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № 2-3385/2021.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области и Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области.

Определением суда от 04.10.2021 указанное дело передано в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в порядке статьи 33 ГПК РФ.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.11.2021 дело принято к производству арбитражного суда.

Решением от 22.04.2022 в иске отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец подал апелляционную жалобу, просит решение отменить, иск удовлетворить; по мнению подателя жалобы, оснований для отказа в иске у суда не имелось; полагает, что ответчик обязан переоформить право постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками на право аренды земельными участками или приобрести данные участки в собственность.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель ответчика просил в ее удовлетворении отказать.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой проведена проверка по факту непринятия Кооперативом мер в соответствии с требованиями федерального законодательства Российской Федерации к переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 47:01:0000000:396, 47:01:1314001:1378, 47:01:1314001:1379, 47:01:1314001:1380, 47:01:1314001:1381, 47:01:1314001:1383, на право аренды земельного участка или по приобретению участков в собственность.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером 47:01:0000000:396 площадью 15 160 803 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Приморское городское поселение», п. Рябово, СПК «Рябовский», находится в постоянном (бессрочном) пользовании Кооператива с 28.09.2009, земельный участок с кадастровым номером 47:01:1314001:13785 площадью 28 185 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Приморское городское поселение», п. Рябово, СПК «Рябовский», находится в постоянном (бессрочном) пользовании Кооператива с 27.09.2012, земельный участок с кадастровым номером 47:01:1.314001:1379 площадью 20 000 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Приморское городское поселение», п. Рябово, СПК «Рябовский», находится в постоянном (бессрочном) пользовании Кооператива с 27.09.2012, земельный участок с кадастровым номером 47:01:1314001:1380 площадью 90 816 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Приморское городское поселение», п. Рябово, СПК «Рябовский», находится в постоянном (бессрочном) пользовании Кооператива с 27.09.2012, земельный участок с кадастровым номером 47:01:1314001:1381 площадью 38 796 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Приморское городское поселение», п. Рябово, СПК «Рябовский», находится в постоянном (бессрочном) пользовании Кооператива с 27.09.2012, земельный участок с кадастровым номером 47:01:1314001:1383 площадью 49 292 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, 1/40 «Приморское городское поселение», п. Pябово, СПК «Рябовский», находится в постоянном (бессрочном) пользовании Кооператива с 27.09.2012.

Участки отнесены к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства, для сельскохозяйственного производства. Участки используются для разведения крупного poгатого скота, производства молочной и мясной продукции, частично для заготовки кормов (сено, силос).

Согласно 1 статьи 25 и части 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» и удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости запись о праве постоянного (бессрочного) пользования Кооператива земельными участками с кадастровыми номерами 47:0000000:396, 47:01:1314001:1378, 47:01:1314001:1379, 47:01:1314001:1380, 47:01:1314001:1381, 47:01:1314001:1383 не прекращена.

При проведении проверки установлено, что Кооператив не относится к юридическим лицам, указанным в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ.

Полагая, что Кооператив обязан переоформить право постоянного (бессрочного) пользования указанными земельными участками на право аренды или приобрести их в собственность, истец обратился в суд.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Необходимость оформления правоустанавливающих документов на землю обусловлена требованиями земельного и гражданского законодательства. В соответствии со статьей 25 ЗК РФ права на использование земельных участков возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством и федеральными законами.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, актов органов государственной власти местного самоуправления.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрена обязанность юридического лица переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Как правомерно указал суд, установленная указанной статьей дата определяет срок для исполнения обязанности по переоформлению такого права и не может рассматриваться как срок, наступление которого влечет утрату права на его переоформление.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14, 39.17 ЗК РФ. Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Кооператив с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности или право аренды в орган местного самоуправления не обращался.

В силу статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Земельным законодательством не предусмотрен такой способ защиты нарушенных прав органа местного самоуправления, как понуждение пользователя земельного участка к заключению договора аренды.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.04.2022 по делу № А56-101941/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

К.В. Галенкина

Судьи

Ю.С. Баженова

С.М. Кротов