Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13506/2022) публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго»

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.03.2022 по делу № А56-102365/2021,

принятое по иску закрытого акционерного общества «Ладожский Домостроительный Комбинат» к публичному акционерному обществу «Россети Ленэнерго»

о взыскании

установил:

Закрытое акционерное общество «Ладожский Домостроительный Комбинат» (далее – ЗАО «Ладожский ДСК») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Россети Ленэнерго» (далее – ПАО «Россети Ленэнерго») о возложении обязанности внести изменения в договор №ОД-30974-17/26115-Э-17 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 10.01.2018, заключенный между публичным акционерным обществом «Россети Ленэнерго» и закрытым акционерным обществом «Ладожский Домостроительный Комбинат», изложив пункты 3.2.2 договора в редакции, изложенной в проекте дополнительного соглашения №2.

Решением суда от 16.03.2022 заявленные исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы ее податель сослался на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом первой инстанции норм материального права.

Полагает, что вывод суда о том, что заявитель вправе самостоятельно устанавливать срок по выполнению мероприятий по технологическому присоединению является ошибочным и не соответствует закону, сроки выполнения мероприятий по технологическому присоединению императивно установлены Правилами ТП (пп. «б» п. 16 Правил ТП).

Срок действия Технических условий и сроки выполнения мероприятий по технологическому присоединению не тождественны, в связи с чем вывод суда о «фактическом согласовании» заявителю нового срока выполнения мероприятий на основании срока новых Технических условий является незаконным, требования истца об обязании внести изменения в существенные условия публичного договора не основаны на нормах права и не подлежат удовлетворению.

27.06.2022 от истца поступил отзыв с возражениями на доводы жалобы.

Поступившие документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе, а представитель истца доводы жалобы отклонил и просит оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения и отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, между ответчиком (сетевой организацией) и истцом (заявителем) заключен договор № ОД-30974-17/26115-Э-17 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 10.01.2018.

Перечень мероприятий по технологическому присоединению по созданию схемы внешнего электроснабжения электроустановок Заявителя и обязательства их выполнения были установлены в Технических условиях (Приложение № 1 к договору).

05.09.2019 стороны подписали Дополнительное соглашение к Договору и существенно изменили Технические условия, в том числе срок действия самих Технических условий (ТУ), определив его окончание на 01.08.2023.

В соответствии с п. 27 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электрического хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 (далее - Правила), в случае выдачи новых технических условий не влечет за собой недействительность договора при условии согласования сроков выполнения сторонами мероприятий по технологическому присоединению.

При выдаче 05.09.2019 фактически новых, по мнению истца, Технических условий, стороны не согласовали новый срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

В соответствии с абз. 10 пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии № 861, срок для технологического присоединения является нормативно установленным и составляет: 2 года - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт.

Для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, по инициативе (обращению) заявителя договором могут быть установлены иные сроки (но не более 4 лет).

В подтверждение исполнения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, истцом представлен договор от 15.06.2020 № 3/20П, в соответствии с которым подрядчик ООО «ПромЭлектроСервис НКУ» обязалось выполнить работы по разработке рабочей документации ПС 35/6 кВ «Аврово» 2x10000 кВА в соответствии с техническим заданием, и договор подряда № 07/07 от 07.07.2021, в соответствии с которым подрядчик ФИО3 обязался разработать рабочую документацию по объекту ПС-35/6 кВ в соответствии с техническим заданием, поскольку ООО «ПромЭлектроСервис НКУ» не выполнило и не передало работы в срок и договор расторгнут.

В настоящее время требования истца к ООО «ПромЭлектроСервис НКУ» рассматриваются арбитражным судом, дело № А56-77248/2021.

Во исполнение указанного пункта Правил № 861, Письмом №9 139 от 16.08.2021 ЗАО «Ладожский ДСК» обратилось в ПАО «Россети Ленэнерго» с предложением о приведении Договора в соответствие с требованиями Правил № 861, в части корректировки и установления сроков для технологического присоединения и продления их до окончания срока их действия - 01.08.2023.

Проект соответствующего дополнительного соглашения был направлен вместе с обращением от 16.08.2021№ 139.

Ответчик в ответ направил письмо от 27.09.2021 N ЛЭ/16-02/1408 в котором указал, что срок действия ТУ к Договору установлен до 01.08.2023, указанные ТУ являются действующими и позволяют заявителю выполнять свои мероприятия до истечения указанного в них срока, а также разъяснила, что в случае истечения срока действия ТУ ЗАО «Ладожский ДСК» вправе обратиться в сетевую организацию за их продлением.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ЗАО «Ладожский ДСК» в суд с настоящим требованием.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, всесторонне исследовав имеющие значение для дела обстоятельства, верно оценил в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, правильно применил нормы материального, процессуального права и сделал выводы, соответствующие обстоятельствам дела.

На дату заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 10.01.2018 № ОД-30974-17/26115-Э-17 (далее - Договор) действовала редакция №62 от 27.12.2017 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электрического хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила).

Согласно подпункту «б» пункта 16 срок мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 2года - для заявителей, максимальная мощность энергоприимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены инвестиционной программой соответствующей сетевой организацией или соглашением сторон.

Постановлением Правительства № 463 от 18.04.2018 в подпункт «б» пункта 16 Правил внесены изменения, согласно которым указанный подпункт изложен следующим образом:

1. Абзацы девятый и десятый:

«1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, а также для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, при технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью;

2 года - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, в том числе при технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, если для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики заявителя требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы смежных сетевых организаций, и (или) объектов по производству электрической энергии».

2. Дополнен абзацем следующего содержания:

«Для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, по инициативе (обращению) заявителя договором могут быть установлены иные сроки (но не более 4 лет)».

Далее Постановлением Правительства № 682 от 29.05.2019 внесены изменения в абзаце одиннадцатом подпункта «б» пункта 16 слова, в результате которых указанный абзац изложен следующим образом: Для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, по инициативе (обращению) заявителя договором могут быть установлены иные сроки (но не более 4 лет). В случае заключения сетевой организацией договора со смежной сетевой организацией в соответствии с требованиями пункта 41 настоящих Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению определяется в порядке, установленном настоящими Правилами (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 18.04.2018 N 463; в ред. Постановления Правительства РФ от 29.05.2019 N682)

Дополнительное соглашение № 1 к Договору, существенно изменяющее Технические условия, в том числе их срок действия, определив его окончание на 01.08.2023, стороны подписали 05.09.2019.

Заявление с предложением о приведении Договора в соответствие с требованиями Правил в части корректировки и установления сроков для технологического присоединения и продления их до окончания срока их действия - 01.08.2023, АО «Ладожский ДСК» подало 18.06.2021 (письмо от 16.08.2021 № 139).

Проект соответствующего дополнительного соглашения направлен вместе с обращением.

Таким образом, и на дату заключения Дополнительного соглашения № 1 от 05.09.2019, и на дату обращения с заявлением, действовала редакция, согласно которой сроки мероприятий по технологическому присоединению устанавливаются по инициативе заявителя (но не более 4 лет).

Учитывая, что срок действия самих Технических условий в редакции Дополнительного соглашения № 1 от 05.09.2021 истекает 01.08.2023, Истец правомерно обратился с заявкой о продлении срока для технологического присоединения и продления его до окончания срока действия технических условий - 01.08.2023.

Ссылка ответчика на постановление Тринадцатого арбитражного суда от 09.02.2022 по делу № А56-58692/2021, которым с АО «Ладожский ДСК» взыскана неустойка по Договору за просрочку выполнения мероприятий по технологическому присоединению за период с 11.01.2020 по 04.06.2021 не состоятельна, так как постановление отменено судом кассационной инстанции от 27.04.2022, дело направлено на новое рассмотрение.

При этом суд кассационной инстанции указал, что в соответствии с пунктом 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению относится к существенным условиям договора технологического присоединения и исчисляется с даты заключения договора; срок действия технических условий является самостоятельным сроком и не тождествен сроку исполнения обязательств по технологическому присоединению, согласованному в Договоре.

Вместе с тем, как следует из подпункта «а» пункта 16 Правил, перечень мероприятий по технологическому присоединению, который относится к существенным условиям договора, определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора.

Согласно пункту 18 Правил мероприятия по технологическому присоединению включают в себя не только подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий, но и разработку сетевой организацией и заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, а также выполнение заявителем и сетевой организацией технических условий (подпункты «а», «б», «в», «г» пункта 18 Правил).

Кроме того, в соответствии с пунктом 27 Правил при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий.

Учитывая изложенное, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований у суда первой инстанции не имелось.

Доводы жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.03.2022 по делу № А56-102365/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Савина

Судьи

Н.А. Мельникова

А.Ю. Слоневская