Гражданский кодекс часть 1

при участии от государственного научного учреждения «Ленинградская плодоовощная оптовая станция Всероссийского селекционно-технологического института садоводства и питомниководства Россельхозакадемии» директора Булатова Р.С. (выписка из приказа от 05.05.99 №18), от Комитета финансов Санкт-Петербурга Карпина Д.М. (доверенность от 24.11.2003), от Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга Сажиной Е.В. (доверенность от 06.01.2004), от государственного научного учреждения «Северо-Западный научно-методический центр Российской академии сельскохозяйственных наук» Чуйкина А.Г. (доверенность от 18.02.2003), Карначева Н.Н. (доверенность от 06.01.2004),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного научного учреждения «Ленинградская плодоовощная оптовая станция Всероссийского селекционно-технологического института садоводства и питомниководства Россельхозакадемии» на решение от 20.06.2003 (судья Захарова М.В.) и постановление апелляционной инстанции от 19.01.2004 (судьи Полубехина Н.С., Кадулин А.В., Старовойтова О.Р.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-10276/03,

у с т а н о в и л:

Государственное научное учреждение «Ленинградская плодовоовощная оптовая станция Всероссийского селекционно-технологического института садоводства и питомниководства Россельхозакадемии» (далее – Станция) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к территориальному управлению Павловского и Пушкинского административных районов Санкт-Петербурга (далее – Территориальное управление) о взыскании 62 267 000 руб. убытков, причиненных изъятием земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Санкт-Петербурга, Комитет по строительству Санкт-Петербурга, Комитет финансов Санкт-Петербурга, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее – КЗРиЗ) и государственное научное учреждение «Северо-Западный научно-методический центр Российской академии сельскохозяйственных наук» (далее – Центр).

Решением от 20.06.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 19.01.2004, в иске отказано.

В кассационной жалобе Станция просит решение от 20.06.2003 и постановление от 19.01.2004 отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом статьи 18 Земельного кодекса РСФСР и пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отзывах на кассационную жалобу Центр и Комитет финансов Санкт-Петербурга просят оставить решение суда и постановление апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Станции поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представители Центра, Комитета финансов Санкт-Петербурга и КЗРиЗ просили оставить судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Другие лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, распоряжением главы администрации города Пушкина от 18.01.94 № 49-р принято решение об изъятии в районный земельный запас из земель Станции земельного участка площадью 58 га, расположенного в кварталах № 9 и 11 города Пушкина для комплексной жилой застройки.

Станция, ссылаясь на то, что земельный участок был изъят из ее землепользования для несельскохозяйственных нужд, что при принятии названного распоряжения в нарушение пунктов 3, 8 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.01.93 № 77 «Об утверждении Положения о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства» (далее – Положение о порядке возмещения убытков) не был произведен расчет и согласование размера убытков и потерь землепользователя путем составления землеустроительного проекта (землеустроительного дела), а также на то, что до настоящего времени возникшие у истца убытки ему не возмещены, обратилась в арбитражный суд с настоящим требованием.

Согласно Положению о порядке возмещения убытков убытки, причиненные изъятием земельных участков для государственных и общественных нужд, подлежат возмещению в полном объеме (включая упущенную выгоду в расчете на предстоящий период, необходимый для восстановления нарушенного производства) пользователям земли, понесшим эти убытки. Под упущенной выгодой, являющейся частью убытков пользователей земли, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, понимаются убытки, вызванные прекращением получения ежегодного дохода пользователями земли с изымаемых земель в расчете на предстоящий период, необходимый для восстановления нарушенного производства.

В соответствии с требованиями гражданского законодательства для взыскания убытков лицо, требующее их возмещения, должно доказать факт нарушения его права, наличие причинной связи между допущенным нарушением и возникшими убытками и размер требуемых убытков.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается.

Материалами дела подтверждено, что Станция учреждена в 1931 году на основании постановления Ленинградского областного Совета депутатов трудящихся от 02.10.31 № 34 как государственное научно-исследовательское учреждение Всероссийского селекционно-технологического института садоводства и питомниководства Россельхозакадемии.

Государственным актом от 25.04.91, выданным исполнительным комитетом Павловского районного (городского) Совета народных депутатов, закреплена передача Станции в бессрочное, бесплатное пользование земельного участка общей площадью 925,83 га в границах согласно плану землепользования для сельскохозяйственного использования.

Указом Президента Российской Федерации от 30.01.92 № 84 «О Российской академии сельскохозяйственных наук» вновь создаваемой Российской академии сельскохозяйственных наук (далее – Россельхозакадемия) переданы в собственность основные фонды, научные приборы, предприятия и оборудование Россельхозакадемии и ее научных учреждений, находящееся на территории Российской Федерации собственное и государственное имущество Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук (ВАСХНИЛ) и ее научных учреждений, а также в бессрочное, бесплатное пользование земли, ранее предоставленные Россельхозакадемии, ВАСХНИЛ и их научным учреждениям.

Согласно пункту 47 устава Россельхозакадемии, принятого объединенным собранием Россельхозакадемии 05.02.92, Россельхозакадемия делегирует своим научно-исследовательским учреждениям право землепользования с оформлением соответствующего свидетельства или государственного акта. Любые изменения в землепользовании таких учреждений могли быть произведены только с согласия Россельхозакадемии.

После создания Россельхозакадемии какие-либо документы о делегировании Станции принадлежащего Россельхозакадемии права бессрочного пользования спорным земельным участком оформлены не были.

Президиум Россельхозакадемии, на который ее уставом возложены функции по передаче полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом на праве оперативного управления входящим в ее систему научно-исследовательским учреждениям, своим решением от 23.09.93 (протокол заседания Президиума № 13) разрешил вывести из землепользования истца земельный участок общей площадью 57 га с последующей его передачей своему подразделению – отделению по Нечерноземной зоне Российской Федерации Россельхозакадемии (правопредшественнику Центра) для организации жилищного строительства работникам научно-исследовательских учреждений отделения и Россельхозакадемии в г. Пушкине.

Таким образом, администрация города Пушкина правомерно, в соответствии с действовавшим в тот момент земельным и гражданским законодательством, распоряжением от 18.01.94 № 49-р изъяла названный земельный участок в районный запас земель г. Пушкина для комплексной жилой застройки с согласия и на основании решения Россельхозакадемии, являвшейся в силу Указа Президента Российской Федерации от 30.12.92 № 84 титульным владельцем права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, ранее предоставленными ее научным учреждениям.

Следовательно, издание распоряжения от 18.01.94 № 49-р не могло нарушить права и законные интересы истца. Кроме того, данным распоряжением была предусмотрена в качестве компенсации за землю передача Центру 60 квартир в домах, которые будут построены на спорном земельном участке, по мере ввода их в эксплуатацию. Россельхозакадемия письмом от 24.03.2003 подтвердила, что Центр является получателем квартир, выделяемых в порядке компенсации за изъятые из землепользования земли, с последующим распределением их между научными учреждениями Центра, включая Станцию (т.1, л.д. 74)

Согласно справке КЗРиЗ от 09.09.97 № 4263 на основании названного распоряжения внесены соответствующие изменения в отчет о наличии земель и распределении их по категориям, угодьям и пользователям по состоянию на 01.01.95, утвержденный распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 28.02.95 № 193-р (т.1, л.д. 60).

Поскольку истцом не доказан факт нарушения ответчиком его права, суд правомерно отказал Станции во взыскании с Территориального управления убытков в размере заявленной суммы. К тому же в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие обоснованность расчета предъявленной ко взысканию суммы убытков.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция, не усматривая при принятии обжалуемых судебных актов каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, не находит оснований для их отмены.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л :

решение от 20.06.2003 и постановление апелляционной инстанции от 19.01.2004 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-10276/03 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного научного учреждения «Ленинградская плодоовощная оптовая станция Всероссийского селекционно-технологического института садоводства и питомниководства Россельхозакадемии» – без удовлетворения.

Председательствующий И.Л. Грачева

Судьи Е.В. Коняева

ФИО1

1.5.1.1, 2.7.3, 2.7.9, 2.8.17, 2.2.1.10, 2.2.13.4, 4.8