Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5723/2022) ФИО3 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.01.2022 по делу № А56-103384/2021 (судья Е. Е. Бойкова), принятое

по иску (заявлению) ФИО3

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу

о признании недействительным решения

установил:

ФИО3 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу (далее – МИФНС № 15 по СПб, Инспекция, ответчик, регистрирующий орган) об исключении муниципального предприятия «Музыкальный театр «Старый Петербург» (ОГРН <***>) (далее – Предприятие) из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), запись об исключении за ГРН 221780308089, об обязании регистрирующего органа исключить сведения о прекращении деятельности Предприятия из ЕГРЮЛ.

Решением суда от 14.01.2022 в удовлетворении требований отказано.

Заявитель обжаловал решение суда в апелляционном порядке, просил решение суда отменить по изложенным в жалобе доводам, принять по делу новый судебный акт.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10.04.2020 регистрирующий орган внес в ЕГРЮЛ запись за номером 2207802000195 о недостоверности сведений в отношении Предприятия в части директора ФИО4, умершей 26.05.2019.

30.08.2021 МИФНС № 15 по СПб была внесена в ЕГРЮЛ запись об исключении Предприятия в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Заявитель, ссылаясь на то, что после смерти ФИО4 ее полномочия в полном объеме перешли к ФИО3, и, указав, что на момент исключения из ЕГРЮЛ Предприятие являлось действующим, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) в ЕГРЮЛ содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В силу абзаца 1 пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган вправе проверить достоверность сведений, включаемых в ЕГРЮЛ при возникновении обоснованных сомнений в их достоверности.

В соответствии с пунктом 4.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ основания, условия и способы проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в п. 4.2 ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий (далее - Основания и Порядок, Приказ).

Согласно подпункту 2 пункта 2 главы I Приказа Основаниями для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, является несоответствие сведений, содержащихся в документах, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориальных органов ФНС России.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в» (адрес), «д» (учредители) и (или) «л» (руководитель) пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Как пояснила Инспекция, в связи с выявлением фактов недостоверности сведений в отношении руководителя Предприятия, содержащихся в ЕГРЮЛ, и необходимостью внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи, регистрирующим органом в адрес Предприятия за исх. № 04-02/10168-16 от 28.02.2020 было направлено Уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений (далее – Уведомление).

Согласно сведениям, содержащимся на сайте АО «Почта России», уведомление, направленное заказным почтовым отправлением в адрес Предприятия (почтовый идентификатор 19084643550755), адресатом получено не было.

В связи с тем, что в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, достоверные сведения о руководителе Предприятия представлены не были, 10.04.2020 МИФНС № 15 по СПб в ЕГРЮЛ за ГРН 2207802000195 внесена запись о недостоверности сведений о руководителе Предприятия.

Согласно подпункту «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи является основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном статьей 21.1, пунктом 7 статьи 22 настоящего Закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 данного Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

С учетом предусмотренной статьями 21.1 и 22 Закона № 129-ФЗ процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ исключение регистрирующим органом такого лица из государственного реестра является самостоятельным действием, которое совершается им после принятия и опубликования решения о предстоящем исключении организации и истечения срока для направления кредиторами и иными заинтересованными лицами своих заявлений.

19.10.2020 на основании наличия в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности регистрирующим органом было принято решение № 63197 о предстоящем исключении Предприятия из ЕГРЮЛ, о чем в ЕГРЮЛ 21.10.2020 за ГРН 2207804989522 была внесена соответствующая запись.

Сообщение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ было опубликовано в электронной и печатной версии журнала «Вестник государственной регистрации» Часть 2 № 42 (809) от 21.10.2020 / 8881.

Информация о предстоящем исключении Предприятия из ЕГРЮЛ была размещена в открытом доступе на сайте ФНС России www.nalog.ru в онлайн сервисе «Проверь себя и контрагента» (раздел «Сведения, опубликованные в журнале «Вестник государственной регистрации» о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ»).

В отзыве на заявление МИФНС № 15 по СПб указала, что в связи с поступлением заявления от 29.10.2020 за вх. № 147510 от заинтересованных лиц в отношении Предприятия регистрирующим органом была внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ 30.10.2020 за ГРН 2207805227090.

11.05.2021 в отношении Предприятия регистрирующим органом повторно принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, о чем 12.05.2021 внесена запись в ЕГРЮЛ за ГРН 2217801510694.

Сообщение о предстоящем исключении Предприятия из ЕГРЮЛ было опубликовано в электронной и печатной версии журнала «Вестник государственной регистрации» Часть 2 № 18 (837) от 12.05.2020 /12574.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что, поскольку заявлений о государственной регистрации изменений сведений о Предприятии, содержащихся в ЕГРЮЛ, в отношении которых содержится запись о недостоверности, в регистрирующий орган с момента внесения указанной записи (10.04.2020) не поступало, правовые основания для прекращения процедуры исключения Предприятия из ЕГРЮЛ, введенной на основании подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, у регистрирующего органа отсутствовали.

На основании наличия в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности, регистрирующим органом 30.08.2021 в ЕГРЮЛ за ГРН 2217803083089 была внесена запись об исключении Предприятия из ЕГРЮЛ.

Суд первой инстанции посчитал, что оспариваемое решение регистрирующего органа по исключению Предприятия из ЕГРЮЛ соответствует нормам законодательства, указав также на то, что согласно положениям пункта 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано заинтересованными лицами (кредитором, участником или лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица), тогда как ФИО3 не является учредителем Предприятия или же лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, а потому не обладает правом на оспаривание решения регистрирующего органа об исключении Предприятия из ЕГРЮЛ.

Апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции не учел следующие существенные обстоятельства.

В нарушение пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не направил учредителю Предприятия уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. Доказательств невозможности установления учредителя Предприятия налоговый орган в материалы дела не представил, в судебном заседании апелляционного суда пояснил, что учредитель Предприятия им установлен, однако на настоящий момент поименовать учредителя представитель затрудняется.

ФИО3 в силу приказа от 19.09.2018 № 16 наделена правом первой подписи исполнительного директора, причем с указанием, что наделена этим правом для подписания новых договоров, иных документов, финансовых документов и заявлений во всех государственных и муниципальных органах, учреждениях, организациях, в правоохранительных органах, ей предоставлено право использования первой подписи и печати при подписании любых документов и заявлений. Следовательно, ФИО3 на основании данного приказа имела право подписывать заявление в суд и, по существу, на основании приказа, без доверенности действовать от имени юридического лица.

При этом, 30.10.2020 была прекращена процедура исключения Предприятия из ЕГРЮЛ по заявлению заинтересованного лица, а 30.08.2021 Предприятие было по повторно инициированной регистрирующим органом процедуре исключено из ЕГРЮЛ.

Между тем, в силу пункта 24 «Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 3 (2021)», утв. Президиумом Верховного суда РФ 10.11.2021, повторная процедура исключения из ЕГРЮЛ юридического лица как недействующего не может быть инициирована регистрирующим органом до истечения 12-месячного срока со дня прекращения предыдущей процедуры исключения того же юридического лица. Такое же правило подлежит применению и при исключении организации из ЕГРЮЛ по недостоверности сведений.

Следовательно, регистрирующим органом нарушены требования закона и права и законные интересы как заявителя, так и неопределенного круга лиц – контрагентов Предприятия, в связи с чем решение об исключении Предприятия из ЕГРЮЛ надлежит признать недействительным с обязанием регистрирующий орган восстановить нарушенные права заявителя.

При таких обстоятельствах, решение суда вынесено с нарушением норм материального права, в отсутствие нарушения норм процессуального права, в связи с чем решение суда надлежит отменить, а апелляционную жалобу – удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.01.2022 по делу №А56-103384/2021 отменить.

Признать недействительным решение МИФНС РФ № 15 по СПб об исключении Муниципального предприятия «Музыкальный театр «Старый Петербург» из ЕГРЮЛ, запись ГРН 2217803083089 от 30.08.2021.

Обязать МИФНС РФ № 15 по СПб исключить из ЕГРЮЛ сведения о прекращении деятельности Муниципального предприятия «Музыкальный театр «Старый Петербург».

Взыскать с МИФНС РФ № 15 по СПб в пользу ФИО3 300 руб. расходов по оплате госпошлины по первой инстанции, 150 руб. расходов по оплате госпошлины по апелляционной жалобе.

Вернуть ФИО3 из федерального бюджета 2850 руб. госпошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Пряхина

Судьи

И.В. Масенкова

В.А. Семиглазов