Гражданский кодекс часть 1

при участии от Комитета по природным ресурсам Ленинградской области ФИО1 (доверенность от 09.01.2024), от общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Система» ФИО2 (доверенность от 19.10.2021),

рассмотрев 23.01.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.05.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2023 по делу № А56-10349/2023,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Система», адрес: 194100, Санкт-Петербург, Литовская улица, дом 10, литера «А», помещение 2-Н (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет) о признании недействительным отказов Комитета от 17.11.2022 № 02-21580/2022 и от 13.12.2022 № 02-23577/2022 в установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых «Ройка», Лицензии на пользование недрами ЛОД 48063 ТП от 16.01.2020, содержащего полезное ископаемое - пески прочие, расположенного во Всеволожском районе Ленинградской области; об обязании Комитета предоставить Обществу свидетельство об установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых «Ройка», Лицензии на пользование недрами ЛОД 48063 ТП от 16.01.2020, содержащего полезное ископаемое - пески прочие, расположенного во Всеволожском районе Ленинградской области.

Решением суда первой инстанции от 30.05.2023, оставленным без изменения постановление апелляционного суда от 28.09.2023 требования Общества удовлетворены.

В кассационной жалобе Комитет, ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального права, несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение и постановление отменить.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы, изложенные в жалобе, а представитель Общества, ссылаясь на законность и обоснованность судебных актов, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами двух инстанций,

Обществу была предоставлена лицензия на пользование недрами ЛОД 48063 ТП с целевым назначением и видами работ геологическое изучение, в целях поисков и оценки месторождения песков, пригодных для строительных работ на участке недр «Ройка» во Всеволожском районе Ленинградской области. Заключение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых № 12-22-ОПИ/ЛО утверждено 27.07.2022.

Общество 25.10.2022 обратилось в Комитет с заявлением № СК20-22 на установление факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых (песков прочих) «Ройка» во Всеволожском районе Ленинградской области (далее - заявка).

При рассмотрении заявления установлено, что сведения об основном государственном регистрационном номере (ОГРН) и идентификационном номере налогоплательщика (ИНН) заявителя, указанные в заявлении недостоверны, таким образом, в заявке отсутствуют достоверные сведения об основном государственном регистрационном номере (ОГРН) и идентификационном номере налогоплательщика (ИНН) заявителя.

В соответствии с пунктами 13 и 14 Порядка установления факта открытия месторождения полезных ископаемых, выдачи свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых и внесения изменений в свидетельство об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых, утвержденного Приказом Минприроды России № 796, Роснедр № 19 от 26.10.2021 (далее – Порядок) Комиссией принято решение об отказе в установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых (песков прочих) «Ройка» во Всеволожском районе Ленинградской области (Протокол № ЛОД 22 ОПИ-021), о чем в соответствии с пунктом 13 Порядка заявитель уведомлен письмом Комитета от 17.11.2022 № 02-21580/2022.

Получив отказ от 17.11.2022 № 02-21580/2022, Общество обратилось в Комитет с повторной заявкой от 18.11.2022 № СК 21-22 (вх. от 22.11.2021 № 01-27362/2021).

При рассмотрении заявки Комиссией было установлено, что заявка подана в Комитет позднее 90 календарных дней со дня утверждения заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых № 1222-ОПИ/ЛО от 27.07.2022.

В соответствии с пунктом 14 Порядка, Комиссией принято решение об отказе в установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых (песков прочих) «Ройка» во Всеволожском районе Ленинградской области (протокол № ЛОД 22 ОПИ-022 от 08.12.2022), о чем в соответствии с пунктом 13 Порядка заявитель уведомлен письмом Комитета от 13.12.2022 № 02-21580/2022.

Полагая отказы от 17.11.2022 и 13.12.2022 недействительными, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суды двух инстанций пришли к выводу о наличии правовых и фактических оснований для удовлетворения заявления Общества.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела. Проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

В силу пункта 7 Порядка заявка в отношении месторождений полезных ископаемых, за исключением месторождений углеводородного сырья, и прилагаемые к ней документы и сведения должны быть поданы заявителем в органы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, не позднее 90 календарных дней со дня утверждения заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о

предоставляемых в пользование участках недр, предусмотренного статьей 29 Закона Российской Федерации «О недрах».

В пунктах 4 и 5 Порядка содержится перечень сведений и документов, которые должны быть указаны и приложены к заявке. Данный перечень является исчерпывающим.

Абзацем 2 пункта 10 Порядка предусмотрено, что в случае представления заявки, не соответствующей описи входящих в ее состав документов и сведений, и (или) отсутствия в составе заявки документов и сведений, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, заявитель уведомляется об этом Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом с использованием личного кабинета недропользователя и (или) единого портала и по адресу электронной почты, указанному в заявке, и (или) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, а уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - с использованием регионального портала и (или) по адресу электронной почты, указанному в заявке, и (или) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, в срок, указанный в абзаце первом пункта 10.

В соответствии с абзацем 3 пункта 10 Порядка в случае неустранения заявителем выявленных несоответствий, указанных в абзаце втором настоящего пункта, в течение 10 рабочих дней со дня направления уведомления, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, поступившая заявка не подлежит рассмотрению Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом, а в отношении месторождений общераспространенных полезных ископаемых - не подлежит направлению уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для рассмотрения Комиссией, о чем Федеральное агентство по недропользованию, его территориальный орган уведомляет заявителя с использованием Личного кабинета недропользователя и (или) единого портала и по адресу электронной почты, указанному в заявке, и (или) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, а уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - с использованием регионального портала и (или) по адресу электронной почты, указанному в заявке, и (или) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, в срок, указанный в абзаце втором настоящего пункта.

В данном случае суды двух инстанций, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, установили, что Общество 25.10.2022 обратилось в Комитет с заявлением на установление факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых (песков прочих) «Ройка» во Всеволожском районе Ленинградской области, письмом от 17.11.2022 № 02-21580/2022 заявитель уведомлен Комитетом об отказе в установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на основании пункта 13 Порядка. Общество обратилось в Комитет с повторным заявлением от 18.11.2022 № СК 21-22 об устранении несоответствий.

Поскольку Общество устранило обстоятельства, на которые сослался Комитет в письме от 17.11.2022 № 02-21580/2022 в срок, установленный абзацем 3 пункта 10 Порядка, суды констатировали единый характер обращений и об отсутствии оснований отклонения по пункту 7 Порядка.

Ввиду изложенного суды обоснованно удовлетворили требование Общества.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями положений законодательства Российской Федерации, подлежащих применению в настоящем деле, не

свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения норм названного законодательства, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Переоценка доказательств в полномочия суда кассационной инстанции не входит (статьи 286 и 287 АПК РФ, пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

Поскольку выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, а нормы материального и процессуального права применены правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Исходя из изложенного, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.05.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2023 по делу № А56-10349/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета по природным ресурсам Ленинградской области – без удовлетворения.

Председательствующий А.Г. Кудин

Судьи Е.А. Аникина

Л.Б. Мунтян