Постановление № А56-104699/2021 от 24.10.2022 АС Северо-Западного округа

24 октября 2022 года

Дело №

А56-104699/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Старченковой В.В.,
ФИО1,

при участии от государственного унитарного предприятия «Водоканал
Санкт-Петербурга» ФИО2 (доверенность от 11.11.2021 № 542-д),
от общества с ограниченной ответственностью «Транспортная концессионная компания» ФИО3 (доверенность от 13.12.2021 № 071),

рассмотрев 18.10.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Транспортная концессионная компания» на решение Арбитражного суда города
Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.04.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2022 по делу
№ А56-104699/2021,

у с т а н о в и л:

Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга», адрес: 191015, Санкт-Петербург, улица Кавалергардская, дом 42,
ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Предприятие, истец), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Транспортная концессионная компания», адрес: 195030, Санкт-Петербург, улица Потапова, дом 25, строение 1, помещение 309, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Общество, ответчик), о взыскании 25 846 руб. 89 коп. задолженности, 185 руб. неустойки, начисленной по состоянию на 20.08.2021, с последующим ее начислением начиная с 21.08.2021 по дату фактического исполнения основного обязательства.

Решением суда первой инстанции от 06.04.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 24.06.2022, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Как указывает податель жалобы, суды неправильно применили нормы Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), и распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 18.12.2020 № 271-р
«Об установлении тарифов на питьевую воду, техническую воду
и водоотведение государственного унитарного предприятия «Водоканал
Санкт-Петербурга» на территории Санкт-Петербурга на 2021 - 2025 годы» (далее - Распоряжение № 271-р).

В отзыве на кассационную жалобу Предприятие просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными
и обоснованными. 

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Предприятия возражал против её удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между Предприятием (организация водопроводно-канализационного хозяйства, далее – организация ВКХ)
и Обществом (абонент) заключены договоры холодного водоснабжения
от 10.06.2019 № 11-094586-ПП-ВС и водоотведения от 30.01.2019
№ 11-082449-ПС-ВО (далее – договоры), согласно условиям которых организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую воду установленного качества в объеме, а также осуществлять прием сточных вод абонента, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и водоотведение.

Оплата по договорам осуществляется абонентом по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При установлении организации водопроводно-канализационного хозяйства двухставочных тарифов указывается размер нагрузки, в отношении которой применяется ставка тарифа за содержание централизованной системы водоотведения (пункты 6 договоров).

Согласно пунктам 7 договоров расчетный период равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по договорам в следующем порядке (если иное не предусмотрено Правилами № 644):

- 50 процентов стоимости объема сточных вод, сброшенных абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, – стоимости максимального расхода сточных вод, указанных в настоящем договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца;

- оплата за фактически оказанные услуги водоотведения в истекшем месяце с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Предприятие в июне-июле 2021 года оказало Обществу услуги водоснабжения и водоотведения, которые Общество полностью не оплатило.

По расчету Предприятия общая сумма задолженности Общества
по договорам составляет 26 031 руб. 89 коп. из которых:

 - 25 846 руб. 89 коп. задолженность по договору водоотведения
от 30.01.2019 № 11-082449-ПС-ВО за прием сточных вод и загрязняющих веществ, в том числе оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.06.2021 по 31.07.2021 по платежным документам, сформированным с 30.06.2021 по 31.07.2021;

 - 182 руб. пени, начисленные по 20.08.2021, по договору водоотведения
от 30.01.2019 № 11-082449-ПС-ВО;

 - 3 руб. пени, начисленные по 20.08.2021, по договору холодного водоснабжения от 10.06.2019 № 11-094586-ПП-ВС.

Направленная Предприятием в адрес Общества претензия с требованием погасить имеющуюся задолженность оставлена последним без удовлетворения, что явилось основанием для предъявления настоящего иска.

Суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьями
539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), нормами Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Правил № 644, установили факты оказания Предприятием услуг водоснабжения и водоотведения, правильность примененных Предприятием тарифов на водоотведение и в отсутствие доказательств оплаты оказанных услуг удовлетворили иск.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Правоотношения сторон по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются нормами Закона № 416-ФЗ.

В силу части 1 статьи 7 Закона № 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре энергоснабжения, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Законом № 416-ФЗ, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (пункту 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу части 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

Факт оказания Предприятием услуг водоснабжения и водоотведения установлен судами, подтверждается материалами дела и Обществом
не оспаривается.

Спор между сторонами возник относительно тарифа на водоотведение, использованного Предприятием при расчете задолженности.

Как указывает Общество, Предприятие неправомерно применило
на участках, присоединенных к ливневой канализации, тариф «прочие потребители» 42,94 руб. вместо ранее применяемого тарифа «ливневая канализация» 26,28 руб., что повлекло увеличение стоимости услуг.

Отклоняя указанные доводы, суды правомерно руководствовались следующим.

В силу пункта 107 Правил № 644 в зависимости от своего предназначения централизованные системы водоотведения подразделяются на следующие виды:

а) централизованные бытовые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки сточных вод, образовавшихся
в результате хозяйственно-бытовой деятельности населения (далее - хозяйственно-бытовые сточные воды), а также сточных вод, образовавшихся
в результате производства продукции и (или) оказания услуг (далее - производственные сточные воды), при условии их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами;

б) централизованные ливневые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод;

в) централизованные общесплавные системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, а также производственных сточных вод при условии их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами;

г) централизованные комбинированные системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, а также производственных сточных вод при условии их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами, состоящие из бытовых, ливневых и общесплавных систем водоотведения.

Согласно пункту 10.2 части 1 статьи 5 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относится осуществление мониторинга разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.12.2013 № 989 «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения Санкт-Петербурга на период до 2025 года с учетом перспективы до 2030 года» утверждена схема водоотведения Санкт-Петербурга на период до 2025 года с учетом перспективы до 2030 года и прогноза до 2040 года (далее – Схема водоотведения).

Как следует из Схемы водоотведения, в Санкт-Петербурге в настоящее время существует две централизованные системы водоотведения:

- централизованная комбинированная система водоотведения (общесплавная и раздельная хозяйственно-бытовая система водоотведения),
в которую осуществляется прием хозяйственно-бытовых сточных вод
от населения, от объектов социально-культурной сферы, сферы услуг, транспорта, промышленности и иных хозяйствующих объектов - абонентов Предприятия, а также поверхностных (дождевых, талых, поливомоечных, дренажных, инфильтрационных) сточных вод от абонентов и селитебной территории Санкт-Петербурга (далее – ЦКСВ). Указанная система предназначена для приема и транспортировки сточных вод до канализационных очистных сооружений для осуществления полного цикла очистки сточных вод.

- централизованная ливневая система водоотведения (раздельная дождевая система водоотведения), в которую осуществляется исключительно прием поверхностных сточных вод от абонентов и с застроенной территории Санкт-Петербурга (далее – ЦЛСВ). Данная система предназначена для приема с территории поверхностных сточных вод в дождевую канализационную сеть, по которой поверхностные сточные воды транспортируются и сбрасываются в водные объекты.

Таким образом, в Санкт-Петербурге часть поверхностных сточных вод принимается в ЦЛСВ, а другая часть поверхностного стока поступает в ЦКСВ.

В связи с реализацией проекта «Охтинский тоннельный канализационный коллектор. 1 этап» и переключением прямых канализационных выпусков ВД-28, ВД-33, ВД-35, ВД-36, ВД-37, ВД-39 на очистные сооружения Северной станции аэрации, с 01.04.2021 прием сточных вод Общества осуществляется в ЦКСВ.

Согласно части 6 статьи 14 Закона № 416-ФЗ оплата услуг по договору водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами на водоотведение.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относятся установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведении.

Распоряжением № 271-р установлены тарифы на водоотведение: «исполнители коммунальных услуг»; «население»; «прочие потребители»; «ливневая канализация».

Тарифы применяются в зависимости от используемого механизма отведения сточных вод: для ЦЛСВ – тариф «ливневая канализация», для ЦКСВ – тарифы «исполнители коммунальных услуг»; «население»; «прочие потребители».

Поскольку отведение сточных вод Общества с 01.04.2021 осуществляется в ЦКСВ, Предприятие правомерно использовало в расчетах тариф, установленный для «прочих потребителей» - с 01.04.2021 по 30.06.2021 – 42,94 руб./куб.м, с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 43,58 руб./куб.м.

Вопреки доводам подателя жалобы при выборе тарифа определяющее значение имеет не вид канализационной сети абонента (дождевая, ливневая), указанный в договоре водоотведения, а используемый механизм отведения сточных, определенный Схемой водоотведения.  

С учетом установленных обстоятельств дела и приведенных норм суды правомерно признали верным расчет задолженности, произведенный Предприятием с применением тарифа «прочие потребители».

Судами также установлено, что неустойка за нарушение сроков оплаты услуг водоотведения рассчитана Предприятием в соответствии с частью 6.2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ и условиями договора водоотведения, что отражено в мотивировочной части решения суда первой инстанции.

Вопреки доводам подателя жалобы несвоевременное извещение абонента об изменении тарифа не является основанием для его неприменения в расчетах сторон, поскольку в силу императивного требования части 6 статьи 14 Закона № 416-ФЗ оплата услуг по договору водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами на водоотведение.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для иной оценки выводов судов применительно к установленным ими обстоятельствам дела.

Иное толкование подателем жалобы норм действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.

Вывод судов соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.04.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2022 по делу № А56-104699/2021 оставить
без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Транспортная концессионная компания» -
без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Пастухова

Судьи

В.В. Старченкова

ФИО1