Гражданский кодекс часть 1

при участии от государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Зырянова В.Г. (доверенность от 23.06.2021), от публичного акционерного общества «Ростелеком» Жукова А.Ю. (доверенность от 27.04.2020),

рассмотрев 02.02.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.05.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2021 по делу № А56-104702/2019,

у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество «Ростелеком», адрес: 191002, г. Санкт-Петербург, ул. Достоевского, дом 15, ОГРН 1027700198767 (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Фонд) от 22.05.2019 № 202F007190002861 об отказе в возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов в размере 4 181 280,62 руб., о котором ПАО «Ростелеком» узнало из Уведомления УПФР в Центральном районе г. Санкт-Петербурга от 10.06.2019 № 27-06-59/468 и об обязании Отделения ПФР по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области вынести решение о возврате ПАО «Ростелеком» суммы излишне уплаченных страховых взносов в размере 4 181 280,62 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга.

Решением суда от 21.05.2021 заявление Общества удовлетворено.

Постановлением апелляционного суда от 14.10.2021 указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя жалобы, заявление от 21.02.2019 подано Обществом за пределами трехлетнего срока с момента уплаты страховых взносов, при этом ни нормы Федерального закона № 212-ФЗ, ни положения Налогового кодекса Российской Федерации не определяют страховые взносы, как авансовые платежи.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 21.02.2019 Общество представило в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга корректирующий расчет по форме РСВ-1 за 2016 год, в соответствии с которым Обществом были уменьшены начисления страховых взносов в отношении отдельных видов выплат работникам (оплата одного дня в неделю для поиска нового места работы до момента увольнения по сокращению численности или штата (код 423), оплата перерывов для кормления ребенка (код 413), возмещения расходов сотрудников на проезд и аренде жилья (код 609), а также доначислены страховые взносы по дополнительному тарифу в пользу двух застрахованных лиц, занятых на работах с вредными условиями труда, а также заявление о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

По результатам рассмотрения представленного Обществом расчета Фондом составлен акт камеральной проверки от 30.04.2019 № 27-06-73/009, которым установлено, что уменьшение начислений по страховым взносам на указанные виды выплат не соответствует нормам Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Фондом 30.05.2019 принято решение № 27-06-73/013 о привлечении Общества к ответственности.

По результатам рассмотрения заявления Общества о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов Фондом 22.05.2019 принято решение № 202F07190002861 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов.

Считая решение Фонда об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов недействительным, Общество обжаловало его в судебном порядке, заявив одновременно требование об обязании Отделения ПФР по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области вынести решение о возврате ПАО «Ростелеком» суммы излишне уплаченных страховых взносов в размере 4 181 280,62 руб.

Суд первой инстанции, исходя из обстоятельств, установленных в рамках дела № А56-94590/2019, в котором рассматривалось заявление Общества о признании недействительным решения Фонда от 30.05.2019 № 27-06-73/013, а также отклонив довод Фонда о пропуске Обществом срока подачи заявления на возврат излишне уплаченных страховых взносов, удовлетворил заявление Общества.

Апелляционный суд поддержал позицию суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 26 Закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В соответствии с частью 11 статьи 26 Закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности (часть 12 статьи 26 Закона № 212-ФЗ).

На основании статьи 20 Закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно статье 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с частью 4 статьи 21 Закона № 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

В рассматриваемом случае судами установлено, что судебными актами по делу № А56-94590/2019 решение Управления ПФР в Центральном районе Санкт-Петербурга от 30.05.2019 № 27-06-73/013 признано недействительным в части признания неправомерной корректировки сумм начисленных страховых взносов на ОПС и ОМС в отношении следующих выплат: по коду 413 «оплата перерывов для кормления ребенка» в сумме 612 485 руб. 41 коп.; по коду 423 «оплата одного дня в неделю для поиска нового места работы до момента увольнения по сокращению численности или штата» в сумме 4 231 710 руб. 94 коп., а также по дополнительному тарифу для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в размере 9 663 руб. 66 коп.

В рамках вышеуказанного дела суды установили, что произведенные Обществом выплаты не подлежали включению в облагаемую базу по страховым взносам.

В силу статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом изложенного следует признать, что в настоящем деле отсутствовали основания для переоценки обстоятельств, установленных судом по делу № А56-94590/2019.

По мнению Фонда, Общество пропустило срок на подачу заявления о возврате переплаты.

Согласно части 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Вместе с тем, вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки всех имеющих значение для дела обстоятельств в совокупности, в частности, установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания не пропущенным срока на возврат налога (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 № 173-О).

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2009 N 12882/08 разъяснено, что момент, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишней уплаты налога подлежит определению с учетом оценки совокупности всех имеющихся значение для дела обстоятельств, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания срока на возврат налога непропущенным, бремя доказывая в силу статьи 65 АПК РФ лежит на налогоплательщике.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 17750/10 указано, что о сумме налога, излишне уплаченного в бюджет, налогоплательщик должен знать с даты представления налоговой декларации за соответствующий год, но не позднее срока, установленного для ее представления в налоговый орган.

Суды обеих инстанций, применив данные разъяснения в настоящем деле, пришли к выводу, что именно в момент составления и представления в фонд соответствующей отчетности плательщик имел возможность определить размер своей обязанности перед внебюджетными фондами и соотнести его с реально уплаченными суммами.

Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определены в подпункте 1 пункта 9 статьи 15 Закона 212-ФЗ, в соответствии с которым, плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: - в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Как следует из материалов дела, Обществом представлен уточненный расчет РСВ-1 за 2016 год, корректирующий в сторону уменьшения страховые взносы 2015 год, с направлением заявления на возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов.

Фонд отказал Обществу в возврате суммы переплаты оспариваемым решением от 22.05.2019, о вынесении которого Обществу стало известно в связи с получением уведомления от 10.06.2019.

При таких обстоятельствах и принимая во внимание, что Общество обратилось в суд 09.09.2019, суды пришли к выводу о соблюдении им срока на подачу заявления о возврате переплаты.

Приведенные в кассационной жалобе доводы относительно неверного толкования судами срока на возврат переплаты направлены на переоценку правомерных выводов, содержащихся в оспариваемых судебных актах, и их не опровергают, сводятся лишь к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных обстоятельств по делу.

С учетом изложенного следует признать, что суды обеих инстанций правильно установили обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовали все представленные сторонами доказательства и дали им надлежащую правовую оценку, обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.05.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2021 по делу № А56-104702/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – без удовлетворения.

Председательствующий

О.Р. Журавлева

Судьи

Е.Н. Александрова

Л.И. Корабухина