Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14916/2022) ПАО «Россети Ленэнерго» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.04.2022 по делу № А56-113390/2021, принятое

по иску АО «Ленинградская областная электросетевая компания»

к ПАО «Россети Ленэнерго»

о взыскании,

установил:

Акционерное общество «ЛОЭСК - электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области» (далее – АО «ЛОЭСК», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» (далее – ПАО «Россети Ленэнерго», Компания) 33528,92 рублей неустойки (с учетом установленного ограничения предельного размера неустойки, не превышающей размер неустойки за год просрочки), за нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, установленного договором от 24.08.2018 № 05-063/005-ПС-18 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Определением от 13.01.2022 суд принял встречное заявление Компании о взыскании с Общества неустойки за неисполнение обязательств по Договору за период с 25.08.2019 по 27.12.2021 в размере 78 632,20 рублей, с продолжением начисления неустойки с 28.12.2021 по дату фактического исполнения обязательств по договору, и перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.04.2022 с ПАО «Россети Ленэнерго» в пользу АО «ЛОЭСК-Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области» взыскано 33 528,92 рублей неустойки, а также 2000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении встречного иска отказано.

В апелляционной жалобе ПАО «Россети Ленэнерго», ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов, изложенных судом, фактическим обстоятельствам дела, просит решение отменить, в иске Обществу отказать, встречные требования удовлетворить в полном объеме.

По мнению подателя жалобы, доказательства исполнения обязательств по уведомлению сетевой организации о выполнении ТУ представлены суду, - письмо от 12.10.2018 №ЛЭ/01-22/1034.

Судом также не учтено, что истцом самим допущена просрочка исполнения обязательств, нарушен срок по осуществлению мероприятий по ТП.

В отзыве АО «ЛОЭСК» просит решение оставить без изменения, указывая на то, что им по результатам получения уведомлений от ПАО «Россети Ленэнерго» направлены замечания, которые так и не были устранены. Кроме того, просрочки со своей стороны сторона не допустила, вопреки позиции подателя жалобы, напротив, предприняла все возможные действия, зависящие от нее.

В судебном заседании стороны поддержали свои позиции.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Обществом (сетевая организация) и Компания (заявитель) заключен Договор, по условиям которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики) с учетом характеристик, указанных в пункте 1 договора, а заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.

Согласно пункту 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 12 месяцев со дня заключения договора (то есть не позднее 24.08.2019).

Пунктом 8 договора заявитель обязался надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях, а после их выполнения уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий.

Размер платы за технологическое присоединение предусмотрен пунктом 11 договора.

Технические условия определены в Приложении №1 к договору. Мероприятия, осуществляемые сетевой организацией, содержатся в пункте 10 технических условий; мероприятия, осуществляемые заявителем - в пункте 11. Срок действия технических условий - 2 года (пункт 12).

Перечень мероприятий, выполняемых сторонами указан в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью Договора.

Согласно пункту 10.1 Технических условий Истец осуществляет мероприятия «последней мили», которые отсутствуют, соответственно, для Истца Техническими условиями предусмотрено выполнение мероприятий, не связанных со строительством объектов электросетевого хозяйства: присоединение предусмотрено от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств.

В пункте 10.2.1 предусмотрено, что сетевой организации необходимо получить разрешение на присоединение дополнительной мощности к ПС №375 «Первомайская» ПАО «Ленэнерго».

В силу пункта 18 договора сторона, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзаце порядке за год просрочки.

Ссылаясь на неисполнение заявителем обязательств по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению в установленный срок, истец, не получив удовлетворения требования в претензионном порядке (претензия от 20.10.2021 № 00-02/3338), обратился в арбитражный суд с и иском о взыскании неустойки, начисленной за с учетом установленного ограничения предельного размера неустойки, не превышающей размер неустойки за год просрочки.

Компания, в свою очередь, предъявила встречный иск о взыскании с Общества неустойки в связи с невыполнением пункта 10.2.1 технических условий к Договору, в котором предусмотрена обязанность Общества получить разрешение на присоединение дополнительной мощности к ПС № 375 «Первомайская» Компании.

Суд первой инстанции взыскал с ПАО «Россети Ленэнерго» в пользу АО «ЛОЭСК-Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области» 33 528,92 рублей неустойки, а также 2000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении встречного иска отказал.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения судебного акта по доводам стороны в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер

Согласно пункту 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), и статье 26 Закона № 35-ФЗ технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами № 861.

Из пункта 7 Правил №861 следует, что процедура технологического присоединения состоит из нескольких этапов и заканчивается составлением акта об осуществлении технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 16 Правил № 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению относится к существенным условиям договора технологического присоединения и исчисляется с даты заключения договора; срок действия технических условий является самостоятельным сроком и не тождествен сроку исполнения обязательств по технологическому присоединению, согласованному в Договоре.

В силу подпункта «а» пункта 16 Правил № 861 существенными условиями договора технологического присоединения также являются перечень мероприятий по технологическому присоединению, определяемый в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью такого договора, и обязательства сторон по их выполнению.

В соответствии с подпунктами «г», «д» пункта 18 Правил № 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией; проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий.

Таким образом, выполнение сторонами обязательств по договору технологического присоединения представляет собой последовательный и поэтапный процесс, который может быть окончен сетевой организацией только после надлежащего исполнения встречных обязательств самим заявителем.

Технические условия содержат, в том числе перечень мероприятий, необходимых для выполнения заявителем с целью осуществления технологического присоединения.

Из изложенного следует, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению установлен для обеих сторон договора.

Согласно подпункту «а» пункта 16.6 Правил №861, введенного постановлением Правительства РФ от 05.10.2016 № 999 «О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам формирования мер ответственности за несоблюдение сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению», срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем, если заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями.

Материалами дела установлено, что в адрес Истца поступило два уведомления от Ответчика о проведении проверки выполнения I и II этапа технических условий.

14.09.2018 комиссией в составе представителей ООО «Энергоконтроль», АО «ЛОЭСК», ПАО «Россети Ленэнерго» проведен осмотр узла учета, установленного в рамках Договора. Согласно акту проверки № 00728 от 14.09.2018 установленный узел учета расположен в РУ-0,4 кВ ТИ-1699, что нарушает требования технических условий.

Письмом от 01.11.2018 исх. № 00-02/3182 Истец уведомил Ответчика, что оформление акта о выполнении технических условий, а также акта об осуществлении технологического присоединения возможно только после выполнения со стороны Ответчика мероприятий, предусмотренных пунктом 11 Технических условий.

Замечание, выявленное по результатам комиссионного осмотра, Ответчиком до настоящего момента не устранено, что свидетельствует о неисполнении в установленный срок ПАО «Россети Ленэнерго» принятых на себя обязательств, предусмотренных Договором и техническими условиями.

Согласно подпункта «в», пункта 16.6 Правил № 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) считается нарушенным, если заявитель не устранил замечания, выявленные в результате проведения проверки выполнения технических условий.

В адрес Истца уведомление об устранении замечания, выявленного в результате проведения проверки выполнения технических условий, не поступило, в рамках рассмотрения спора доказательства, подтверждающие устранения замечаний также не предоставлено, следовательно, материалами дела установлено неисполнение Ответчиком обязательств, предусмотренных договором, в том числе не выполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 11 технических условий.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства подтверждают, что со стороны Истца отсутствует просрочка исполнения обязательств, Договор не исполнен по причине невыполнения обязательств со стороны ПАО «Россети Ленэнерго».

В апелляционной жалобе Ответчик указал, что Истец не исполнил пункт 10.2.1 Технических условий, а именно не выполнил мероприятия по получению разрешения на присоединение дополнительной мощности к ПС № 375 «Первомайская».

Данный довод не соответствует фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

С целью исполнения своих обязательств по заключённому договору Истец направил в адрес Ответчика заявку на технологическое присоединение № 00-02/2698 от 18.09.2018 (далее - Заявка), которая была получена Ответчиком 19.09.2018 и зарегистрирована за номером № 18-44766.

Перечень существенных условий, которые должен содержать договор об осуществлении технологического присоединения установлен пунктом 16 Правил № 861.

В силу пункта 43 Правил сетевая организация не вправе отказать смежной сетевой организации в заключении договора.

В рамках рассмотрения заявки Ответчик обязательство по заключению публичного договора не исполнил, направленная в адрес Истца оферта договора об осуществлении технологического присоединения не соответствовала существенным условиям, предусмотренным п. 16 Правил № 861, все предложения Истца исправить оферту договора в соответствии с установленными требованиями Ответчиком проигнорированы, направленные протоколы разногласий Ответчиком не подписаны.

В рамках действия договора, Истец надлежащим образом исполнил все свои обязательства и принял все возможные действия, в том числе подал заявку на технологическое присоединение дополнительной мощности. Договор об осуществлении технологического присоединения дополнительной мощности не был заключен по причине неисполнения Ответчиком своих обязательств, предусмотренных императивными нормами Правил № 861, а именно не предоставление оферты договора, содержащей существенные условия, указанные в п. 16 Правил № 861, а также не подписание протокола разногласий к оферте договора.

Кроме того, суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что ранее между сторонами был рассмотрен спор о взыскании неустойки, в связи с ненадлежащим исполнением Ответчиком своих обязательств по договору технологического присоединения, с аналогичным перечнем мероприятий предусмотренных техническими условиями.

При рассмотрении спора по делу А56-62082/2021 судом апелляционной инстанции вынесено Постановление от 22.02.2022, согласно которого суд апелляционной инстанции подтвердил вывод суда первой инстанции, о том, что просрочка со стороны АО «ЛОЭСК» невозможна, поскольку техническими условиями строительство объектов электросетевого хозяйства не предусмотрено, присоединение осуществляется от существующих объектов электросетевого хозяйства, а исполнение технических условий зависит исключительно от действий Ответчика (последний абзац стр. 4 постановления).

Таким образом, материалами дела установлено неисполнение Ответчиком обязательств по Договору, что послужило принятию законного решения о взыскании с него неустойки и об отказе во встречных требованиях.

Суд первой инстанции установил все фактические обстоятельства и исследовал доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применил нормы материального права. Обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.04.2022 по делу №А56-113390/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Я.Г. Смирнова

Судьи

Т.В. Жукова

Н.М. Попова