Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17925/2022) общества с ограниченной ответственностью «Таможенно-логистический оператор» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.05.2022 по делу №А56-114942/2021 (судья Захаров В.В.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Таможенно-логистический оператор»

к Северо-Западной электронной таможне

об оспаривании постановлений от 30.11.2021 №№ 10228000-955/2021, 10228000-956/2021, 10228000-957/2021

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Таможенно-логистический оператор» (ОГРН: 1027739344643, ИНН: 7711022558; далее - Общество, ООО «ТЛО») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановлений Северо-Западной электронной таможни (далее – Таможня, СЗЭТ) от 30.11.2021 №№10228000-955/2021, 10228000-956/2021, 10228000-957/2021 о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 06.05.2022 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, ООО «ТЛО» направило апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение суда от 06.05.2021, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных Обществом требований. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что при таможенном оформлении товаров по ДТ №10228010/021020/0004483 (товар № 2), №10228010/021120/0050880 (товар № 1,2), №10228010/161220/0122083 (товар № 1) Обществом таможенному органу были представлены полные и достоверные сведения об описании и характеристиках товара, достаточные для правильной классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем в действиях Общества отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

В судебном заседании представители Таможни возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Общество извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 №57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», в судебное заседание своих представителей не направило, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Общество, действующее в качестве таможенного представителя на основании договора от 04.10.2019 № 1069-19-62-119, заключенного с декларантом – ООО «РК «Полярное море+», посредством электронного декларирования представило на Северо-Западный таможенный пост (центр электронного декларирования) декларации на товары (далее - ДТ) №10228010/021020/0004483 (товар № 2), №10228010/021120/0050880 (товар № 1,2), №10228010/161220/0122083 (товар № 1) для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара: «Тара упаковочная картонная (блок лайнеры). Складывающиеся коробки из негофрированного картона с восковым покрытием для упаковки, заморозки, транспортировки и продажи мороженной рыбопродукции. Поставляются в виде развертки для удобства транспортировки, производитель - Cartolit AS, торговый знак, марка Cartolit», артикулы СА37, СА37В2.

В графе 33 ДТ в отношении товара заявлен код 4819 20 000 0 в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях: - картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона» которому соответствовала ставка ввозной таможенной пошлины в размере - 5%, НДС - 20%.

По результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров на основании технической документации, представленной Обществом при декларировании, заключения эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Санкт-Петербург от 19.08.2021 № 12402003/0021374, составленного в отношении аналогичного товара (артикулы САЗ7, производитель Cartolit AS, Дания) СЗЭТ приняты решения от 28.09.2021 № РКТ-10228000-21/000684 (ДТ № 10228010/021020/0004483), № РКТ-10228000-21/000685, №РКТ-10228000-21/000686 (ДТ № 10228010/021120/0050880), № РКТ-10228000-21/000687 (ДТ № 10228010/161220/0122083) о классификации товаров в субпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭ ЕАЭС: «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях: - прочие упаковки, включая конверты для грампластинок» (ставка ввозной таможенной пошлины - 7 %, НДС - 20%).

В решениях о классификации товара от 28.09.2021 № РКТ-10228000-21/000684, № РКТ-10228000-21/000685, № РКТ-10228000-21/000686, № РКТ-10228000-21/000687 указаны сведения, необходимые для классификации: «Товар представляет собой заготовку (развертку картонной коробки из негофрированного вощеного картона с клапаном, предназначенную для сборки с помощью клея по двум сторонам. Для сборки товара в готовые изделия необходимо провести операции сгиба по нанесенным линиям и склеивание по двум сторонам. Товар не является контейнером».

Таможня пришла к выводу о том, что при декларировании товара по ДТ №10228010/021020/0004483 (товар № 2), №10228010/021120/0050880 (товар № 1,2), №10228010/161220/0122083 (товар № 1) Обществом заявлены недостоверные сведения о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с заявлением неполных/недостоверных сведений о свойствах и характеристиках товара, что послужило основанием для занижения подлежащих уплате сумм таможенных платежей в размере: 45038,64 руб. по ДТ №10228010/021020/0004483, 83455,85 руб. по ДТ №10228010/021120/0050880, 88369,73 руб. по ДТ №10228010/161220/0122083.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества протоколов от 15.11.2021 №№ 10228000-955/2021, 10228000-956/2021, 10228000-957/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлениями Таможни от 30.11.2021 №№ 10228000-955/2021, 10228000-956/2021, 10228000-957/2021 Общество привлечено к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3/4 суммы неуплаченных таможенных платежей по каждой ДТ.

Считая постановления о привлечении к административной ответственности незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененных правонарушений, не установил нарушения процедуры привлечения к административной ответственности, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу Общества подлежащей удовлетворению, а решение суда первой инстанции от 06.05.2022 подлежащим отмене в связи со следующим.

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

При помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе

- наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

- код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин - суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 №79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», в силу частей 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений.

Таким образом, вывод о наличии в действиях декларанта (таможенного представителя) объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, может быть признан обоснованным, если определены качественные характеристики товара, имеющие значение для его правильной классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, и установлено, что сведения о таких качественных характеристиках товара заявлены недостоверно либо неполно, что привело к занижению размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Как следует из материалов дела, оспариваемыми постановлениями таможенного органа Обществу вменено в вину заявление недостоверных сведений о классификационном коде товара, сопряженное с заявлением неполных/недостоверных сведений о свойствах и характеристиках товара, что послужило основанием для занижения подлежащих уплате сумм таможенных платежей.

Вместе с тем, в оспариваемых постановлениях от 30.11.2021 №№ 10228000-955/2021, 10228000-956/2021, 10228000-957/2021 таможенным органом не указано какие конкретно неполные или недостоверные сведения о характеристиках и свойствах товара были заявлены Обществом.

Как следует из материалов дела, в ДТ №10228010/021020/0004483 (товар № 2), №10228010/021120/0050880 (товар № 1,2), №10228010/161220/0122083 (товар № 1) спорный товар описан следующим образом «Тара упаковочная картонная (блок лайнеры). Складывающиеся коробки из негофрированного картона с восковым покрытием для упаковки, заморозки, транспортировки и продажи мороженной рыбопродукции. Поставляются в виде развертки для удобства транспортировки».

В решениях о классификации товара от 28.09.2021 № РКТ-10228000-21/000684, № РКТ-10228000-21/000685, № РКТ-10228000-21/000686, № РКТ-10228000-21/000687 указаны сведения, необходимые для классификации: «Товар представляет собой заготовку (развертку) картонной коробки из негофрированного вощеного картона с клапаном, предназначенную для сборки с помощью клея по двум сторонам. Для сборки товара в готовые изделия необходимо провести операции сгиба по нанесенным линиям и склеивание по двум сторонам. Товар не является контейнером».

Таким образом, в спорных ДТ Обществом приведено описание характеристик и свойств товаров соответствующие тем, которые были указаны таможенным органом в решениях о классификации товаров, а именно указано, что товар представляет собой складывающуюся коробку из негофрированного картона с восковым покрытием, также указано, что товар поставляется в виде развертки.

При этом описание товара было приведено Обществом в соответствии с технической документацией на товар, представленной декларантом, исходя из которого товар представляет собой упаковочный материал для упаковки, заморозки, транспортировки и продажи продукции - блок-лайнер, складывающийся негофрированный вощеный коричневого цвета, изготовлен из переработанного древесного волокна (негофрированный пластинчатый картон).

Указание таможенного органа в решениях о классификации товара от 28.09.2021 № РКТ-10228000-21/000684, № РКТ-10228000-21/000685, № РКТ-10228000-21/000686, № РКТ-10228000-21/000687 о том, что заготовки предназначены для сборки в готовые изделия с помощью клея по двум сторонам опровергаются как технической документацией на товар, так и судебными актами по делам № А56-108871/2021, А56-114942/2021, № А56-86079/2021, в рамках которых рассматривался вопрос о классификации спорного товара производителя Cartolit AS, артикулы СА37, СА37В2.

При этом, в судебных актах по делам № А56-108871/2021, А56-114942/2021, № А56-86079/2021 судами не установлено неправильного описания спорного товара в декларациях на товары, а содержатся выводы относительно неправильной классификации Обществом спорного товара по коду 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, исходя из характеристик товара.

Вместе с тем, само по себе заявление недостоверных сведений о классификационном коде товара не образует событие правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, если оно не сопряжено с заявлением неполных/недостоверных сведений о свойствах и характеристиках товара.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что в рассматриваемом случае при декларировании товара по спорным ДТ Обществом были представлены полные и достоверные сведения об описании и характеристиках товара, достаточные для правильной классификации таможенным органом товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем в действиях Общества отсутствует событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Недоказанность события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах постановления СЗЭТ от 30.11.2021 №№ 10228000-955/2021, 10228000-956/2021, 10228000-957/2021 о привлечении ООО «ТЛО» к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ подлежат признанию незаконными отмене.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба Общества подлежит удовлетворению, решение суда первой инстанции от 06.05.2022 подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда о доказанности состава вмененного Обществ правонарушения обстоятельствам дела, с вынесением по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных ООО «ТЛО» требований.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06 мая 2022 года по делу № А56-114942/2021 отменить.

Признать незаконными и отменить постановления Северо-Западной электронной таможни от 30.11.2021 №№ 10228000-955/2021, 10228000-956/2021, 10228000-957/2021 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Таможенно-логистический оператор» к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.И. Денисюк

Судьи

Л.В. Зотеева

А.Б. Семенова