Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17687/2023) общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Мир" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.04.2023 по делу № А56-118729/2022, принятое по иску: Ордена Трудового Красного Знамени Федерального Государственного унитарного предприятия "Российские сети вещания и оповещения" к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Мир" об обязании,

установил:

Орден Трудового Красного Знамени Федеральное Государственное унитарное предприятие "Российские сети вещания и оповещения" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Мир" об обязании не чинить препятствия в доступе к сети связи проводного радиовещания, принадлежащей на праве хозяйственного ведения Ордена Трудового Красного Знамени Федеральному государственному унитарному предприятию «Российские сети вещания и оповещения» и расположенной по адресам: Санкт-Петербург, Малый пр-т В.О., <...>, лит. А, а в случае неисполнения решения суда, присудить в пользу Ордена Трудового Красного Знамени Федерального государственного унитарного предприятия «Российские сети вещания и оповещения» неустойку в сумме 5 000 руб. за каждый день просрочки неисполнения решения суда до даты фактического исполнения решения.

Решением от 22.04.2023 иск удовлетворен.

Не согласившись с решением, ООО «УК Мир» обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, указав на нечинение истцу препятствий в доступе, а также полагая взысканную судом неустойку чрезмерной, подлежащей уменьшению в порядке ст. 333 ГК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика доводы жалобы поддержал, представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Ордена Трудового Красного Знамени Федеральное государственное унитарное предприятие «Российские сети вещания и оповещения» (далее - ФГУП РСВО, Предприятие) является предприятием связи, одним из основных видов деятельности которого, в соответствии с лицензией, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, является оказание услуг связи проводного радиовещания и оповещения населения Санкт-Петербурга о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

Между ФГУП РСВО и ООО «УК «Мир» заключен агентский договор от 04.09.2017 № 30828, по условиям которого ООО «УК «Мир» приняло на себя обязательства по предоставлению ФГУП РСВО доступа к сооружениям связи проводного радиовещания в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении ООО «УК «Мир» (п. 3.2.9 договора).

ФГУП РСВО в адрес ООО «УК «Мир» направлено обращение от 12.09.2022 № 01-17/4191-Ф о предоставлении доступа 20.09.2022 на кровлю и при необходимости на чердачные и подвальные помещения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Малый пр-т В.О., д. 38-40, к коммуникациям распределительной подстанции ТП № 96, для выполнения планового технического обслуживания наружных линий связи проводного радиовещания, регламентных работ, а также установки дополнительного оборудования УКВ антенны на существующих коммуникациях проводного вещания для обеспечения работы автоматизированного радиотрансляционного узла (АРТУ) «Нева».

В нарушение условий договора доступ предоставлен не был, в связи с чем ФГУП РСВО направило в адрес ООО «УК «Мир» претензию от 10.10.2022 № 01-17/4895-Ф с требованием обеспечить техническому персоналу ФГУП РСВО 25.10.2022 в 10 час. 00 мин. свободный доступ на кровлю, в чердачные и иные помещения по адресам: Санкт-Петербург, Малый пр-т В.О., <...>, лит. А (далее - МКД), для проведения ремонтных и профилактических работ на оборудовании сети связи проводного радиовещания ФГУП РСВО.

Претензия получена ООО «УК «Мир» 18.10.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081577842633, в предоставлении ФГУП РСВО доступа отказано, о чем составлен акт от 25.10.2022.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

На основании статей 304, 305 ГК РФ истец вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Линейно-кабельные линии связи (стоечные опоры с магистральными и распределительными фидерными линиями сети проводного радиовещания), проходящие через МКД, внесены в реестр федерального имущества, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 27.11.2012 №6548/2, картой учета линейно-кабельных линий связи (далее - ЛКЛС) опорно-усилительной станции (далее - ОСУ) № 18, 31, техническим паспортом ЛКЛС № 18,31.

Согласно карте учета ЛКЛС через МКД, проходит магистральная фидерная линия (МФЛ) № 18-96, фидерная линия (РФ) № 96-88, установлены 1 радиотрансляционная стойка типа PCIV, 1 радиотрансляционная стойка типа PCV, 6 радиотрансляционных стоек типа РСП.

Вместе с тем сети связи проводного радиовещания ФГУП РСВО являются частью Региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Санкт-Петербурга (далее - РАСЦО) в условиях мирного и военного времени и обеспечивают оказание особого вида услуг - информирование и оповещение об угрозах и возникновении чрезвычайных ситуаций в режиме ежедневной круглосуточной готовности, в силу требований законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

Договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором, то есть заключаемым коммерческой организацией и устанавливающим ее обязанности по оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

В рассматриваемом случае суд первой инстанции установил, что размещенное на крыше МКД имущество является частью единой сети радиовещания, находящейся в федеральной собственности, и переданной в хозяйственное ведение Предприятию.

Согласно пункту 3 статьи 6 Закона о связи организации связи по договору с собственником или иным владельцем зданий, опор линий электропередачи, контактных сетей железных дорог, столбовых опор, мостов, коллекторов, туннелей, в том числе туннелей метрополитена, железных и автомобильных дорог и других инженерных объектов и технологических площадок, а также полос отвода, в том числе полос отвода железных дорог и автомобильных дорог, могут осуществлять на них строительство, эксплуатацию средств связи и сооружений связи.

Размещение средств и линий связи является необходимым условием оказания гражданам услуг связи проводного вещания.

Кроме того, спорное оборудование используется ответчиком для организации оповещения населения Санкт-Петербурга в мирное и военное время.

Сети связи проводного радиовещания, установленные на кровле МКД, являются элементами единого комплекса технологических средств радиотрансляционной сети Санкт-Петербурга, функциональное назначение которого заключается в обеспечении услугой проводного радиовещания абонентов - физических и юридических лиц на территории Санкт-Петербурга, а также в обеспечении передачи сигналов управления и оповещения РАСЦО.

Таким образом, истец выполняет государственные задачи по трансляции радиопрограмм и оповещения населения Санкт-Петербурга о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

В соответствии с пунктом 5.3.7 Положения о системах оповещения населения организации Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.12.2012 N 798, организации независимо от организационно-правовых форм предоставляют возможность установки на подведомственной территории оборудования линейно-кабельных сооружений проводного радиовещания и КТС РАСЦО; обеспечивают физическую сохранность линейно-кабельных сооружении проводного радиовещания и КТС РАСЦО, установленного на подведомственной территории; осуществляют взаимодействие и обеспечивают допуск представителей организации, проводящей эксплуатационно-техническое обслуживание линейно-кабельных сооружений проводного радиовещания и КТС РАСЦО.

Пунктом 40 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 N 578 (далее - Правила), техническому персоналу предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, предоставляется право беспрепятственного прохода, а при проведении ремонтно-восстановительных работ - право беспрепятственного проезда в охранные зоны, независимо от формы собственности на землю. Если линии связи и линии радиофикации проходят по территориям запретных (пограничных) полос и специальных объектов, а также по землям собственников (землевладельцев, землепользователей, арендаторов), то они должны выдавать техническому персоналу пропуска (разрешения) для проведения осмотров и работ в любое время суток без взимания платы за право прохода (проезда).

Юридические и физические лица, ведущие хозяйственную деятельность на объектах, по которым проходят линии связи и линии радиофикации, обязаны принимать все зависящие от них меры, способствующие обеспечению сохранности этих линий, обеспечивать техническому персоналу беспрепятственный доступ к этим линиям для проведения работ на них (при предъявлении документов о соответствующих полномочиях) (п. 39 Правил).

Пунктом 5.6.24 постановления Госстроя России от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (далее - постановление Госстроя РФ) организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать беспрепятственный допуск работников предприятий связи на крыши и чердачные помещения.

Кроме того, между ФГУП РСВО и ООО «УК «Мир» заключен агентский договор от 04.09.2017 № 30828, условиями которого предусмотрена обязанность ООО «УК «Мир» предоставлять ФГУП РСВО доступ в МКД с целью проведения ремонтных и профилактических работ, а в случае необходимости проведения аварийных работ круглосуточный доступ (п. 3.2.9 договора).

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, признав действия ответчика по ограничению доступа работников истца незаконными, удовлетворив требования истца в полном объеме.

Требование о взыскании судебной неустойки соответствует положениям ст. 308.3 АПК РФ, доказательств чрезмерности размера неустойки ответчиком не представлено, в связи с чем оснований для уменьшения судом не установлено.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.04.2023 по делу № А56-118729/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

М.В. Балакир

С.А. Нестеров