Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22927/2018, 13АП-21408/2018) Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.07.2018 по делу № А56-12151/2018 (судья Вареникова А.О.), принятое

по заявлению ООО "Линк Девелопмент"

к Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу

3-е лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга

о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Линк Девелопмент» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, Росреестр, регистрирующий орган) о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 03.11.2017 №78/083/700/2017-12, 78-0-1- 65/3701/2017-1295; об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности истца на сооружение в соответствии с заявлением №78/083/700/2017-12, 78-0-1-65/3701/2017-1295 от 19.10.2017.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет), поскольку распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Санкт-Петербурга и земельными участками, расположенными на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к компетенции Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, который не подтвердил возможность осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Общества на сооружения связи на основании выданных им разрешений.

Решением от 02.07.2018 заявление удовлетворено.

Не согласившись с решением, Росреестр и Комитет обратились с апелляционными жалобами об его отмене.

Росреестр со ссылкой на ответ Комитета от 25.09.2017 исх.№94943-7 указал, что заявителем не были соблюдены требования действующего законодательства.

Комитет в своей жалобе считает, что суд неправильно применил нормы материального права, так как разрешение от 19.10.2015 №185-изу на использование земельного участка, выданное на основании п. 6 ст. 39.33 Земельного кодекса РФ, не допускает капитального строительства.

В судебном заседании представители заинтересованного лица и третьего лица, доводы жалоб поддержали, представитель заявителя возражал против удовлетворения жалоб.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 19.10.2017 Общество через МФЦ Приморского района обратилось в регистрирующий орган с заявлениями №78/083/700/2017-12, 78-0-1-65/3701/2017-1295 о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - сооружение связи, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Красногвардейский район, улица Коммуны, юго-восточнее д. 14, литера А.

03.11.2017 Росреестром принято решение о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права, о чем заявителю было сообщено уведомление № 78/083/700/2017-12, 78-0-1-65/3701/2017- 1295.

Основанием для приостановления регистрационных действий послужил тот факт, что лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; а также не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Разъясняя основания для приостановления регистрации, Росреестр указал, что государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ, Закон о регистрации).

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В комплекте документов, представленных в Росреестр, имеется разрешение Комитета от 19.10.2015 №185-изу, в соответствии с которым Обществу разрешено использовать территорию земель, право государственной собственности на которую не разграничено, относящуюся к категории земель населенных пунктов, площадью 25 кв.м.. расположенную в кадастровом квартале 78:11:0614701. в границах согласно схеме границ на кадастровом плане территории для размещения сооружения связи, для возведения которого не требуется разрешение на строительство.

Вместе с тем 02.11.2017 от Комитета поступил ответ от 25.09.2017 исх.№94943-7 на межведомственный запрос, в котором Комитет обратил внимание, что выданное им разрешение подразумевает временность использования земель и подлежит прекращению в случае предоставления земельного участка в установленном порядке (п. 4 разрешения).

По основаниям, изложенным в письме от 25.09.2017 исх.№94943-7, Комитет не подтверждает возможность осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Общества на сооружение связи на основании выданных им разрешений.

Посчитав приостановление регистрационных действий незаконными, Общество оспорило указанное решение в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалоб, апелляционный суд признал жалобы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 5 части 17 статьи Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в случаях, если в соответствии с ГрК РФ, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В силу части 2 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 24.11.2009 № 508-100 «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» выдача разрешения на строительство в соответствии с пп. 5 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ не требуется в случае строительства и реконструкции линий связи, линейно-кабельных и антенно-мачтовых сооружений связи.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность размещения объектов связи на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании разрешения уполномоченного органа.

Как указано в части 5 статьи 18 Закона 3218-ФЗ, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом иди иными федеральными законами.

Судом установлено, что заявителем представлены в регистрирующий орган все необходимые для совершения государственной регистрации документы. В соответствии с разрешением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 19.10.2015 г. № 185-изу, представленным в регистрирующий орган, Обществу разрешено использовать территорию земель, право государственной собственности на которую не разграничено, относящуюся к категории земель населенных пунктов, площадью 25 кв. м., расположенную в кадастровом квартале 78:11:0614701, в границах согласно схеме границ размещения на кадастровом плане территории для размещения сооружения связи, для возведения которого не требуется разрешение на строительство. Исходя из текста названного документа, Комитет разрешил Обществу строительство сооружения связи, в том числе и объекта недвижимости, если на него не требуется получение разрешения на строительство.

С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу, признав что у Росреестра отсутствовали предусмотренные законом основания для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, в связи с чем требования заявителя о признании незаконным приостановления регистрационных действий правомерно удовлетворены судом. Устранение последствий допущенного нарушения требует обязания регистрирующего органа осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрации права Общества на заявленный объект недвижимости.

С учетом изложенного доводы апелляционных жалоб отклонены апелляционным судом как противоречащие материалам дела и основанные на неправильном толковании материального права.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, были предметом исследования суда первой инстанции, не опровергают его выводов, направлены на переоценку установленных судом фактических обстоятельств и выражают несогласие с произведенной оценкой доказательств, поэтому не могут служить основанием к отмене оспариваемого решения.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.07.2018 по делу № А56-12151/2018 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Е.В. Жиляева

Ю.В. Пряхина