Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26555/2023) ООО "Торгово-Строительная Компания Челси" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.06.2023 по делу № А56-122641/2022 (судья И. В. Лебедева), принятое

по заявлению ООО "Торгово-строительная компания «Челси"

к 1) Управление ФНС Росси по Санкт-Петербургу

2) Межрайонной ИФНС России №24 по Санкт-Петербургу

о признании недействительными решений

при участии:

от заявителя: Балихова О. И. (доверенность от 01.04.2023)

от ответчика: 1) Коган К. А. (доверенность от 12.09.2023); 2) Макеев В. Ю. (доверенность от 13.03.2023)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Торгово-строительная компания «ЧЕЛСИ» (ИНН 7806513723, ОГРН 1137847432161; далее – общество, заявитель), уточнив требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №24 по Санкт-Петербургу (далее – инспекция, налоговый орган) от 08.06.2021 №4644, от 02.07.2021 №5128, от 09.07.2021 №5314, от 05.08.2021 №5930, от 23.08.2021 №6182, от 14.09.2021 №6854, от 30.09.2021 № 7143, №7144, от 13.10.2021 №7392, №7394, №7401, №7445, от 27.10.2021 №7766, №7769, №7788, №7790, №7792, №7798, от 02.11.2021 №7904, от 17.11.2021 №8251, №8260, №8261, №8262, №8264, №8265, №8267, №8268, №8269, №8270, №8271, №8272, №8274, №8276, №8277, №8278, №8279, от 18.11.2021 № 8322, №8337, №8339, от 19.11.2021 № 8387, №8395, от 01.12.2021 № 8793, №8799, №8806, №8788, №8789, от 16.12.2021 №9098, №9104, №9105, №9107, №9108, от 17.12.2021 №9134, от 24.12.2021 №9225, №9228, №9231, от 30.12.2021 №9277, от 17.01.2022 №93, от 21.01.2022 №384, от 31.01.2022 №590, от 22.02.2022 №913, от 11.03.2022 № 1321, №1326, №1346, №1347, от 16.03.2022 №1600, от 22.03.2022 №1734, от 28.03.2022 №1825, №1832, №1840, №1841, от 19.04.2022 №2239, от 25.04.2022 №2316, от 26.04.2022 № 2325, №2326, №2327, от 28.04.2022 №2349, от 20.05.2022 №2893, от 23.05.2022 №2982, от 30.05.2022 №3146, №3152, от 31.05.2022 №3201, от 27.06.2022 №3682.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу (далее – управление).

Решением суда от 21.06.2023 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, выставленные налоговым органом в порядке статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) требования не содержат указания на конкретную сделку, по которой запрашивается информация, в требованиях отсутствует индивидуализирующие признаки, не указана информация, позволяющая идентифицировать сделки, относительно которых необходимо представление информации, в связи с чем, неисполнение требований налогового органа не образует состава налогового нарушения. Общество указывает, что представление документов не представлялось возможным по причинам, не зависящим от заявителя, поскольку документы, в том числе компьютеры, электронные носители информации были изъяты правоохранительными органами на основании протока обыска от 27.07.2021 по уголовному делу № 1210140038002556; в отношении общества в внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) о недостоверности сведений юридического лица (недостоверность сведений об учредителях, о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица). Таким образом, общество не подлежит привлечению к налоговой ответственности в связи с наличием обстоятельств, исключающих ответственность и отсутствием событий налоговых правонарушений.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель инспекции против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве, представитель управления поддержал позицию налогового органа.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в связи с непредставлением налогоплательщиком в установленный срок в налоговый орган документов (информации) в порядке статьи 93.1 НК РФ инспекцией вынесены решения о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение:

- от 05.08.2021 № 5930 о привлечении к ответственности по пункту 1 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 5 000 руб. в связи с неисполнением требования от 29.04.2021 №32/м12665 о представлении документов (информации) относительно конкретных сделок, касающихся взаимоотношений с АО «Новая Ассоциация», наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 23.08.2021 № 6182 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 126 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 27.05.2021 №32/л16009 об истребовании документов (информации) в отношении ООО «Северные Технологии», ООО «ГСТ», наименование мероприятия налогового контроля – в связи с проведением налоговой проверки в отношении ООО «Партнер»;

- от 14.09.2021 № 6854 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 12.05.2021 №32/м14145 о представлении документов (информации) относительно конкретных сделок, касающихся взаимоотношений с ООО «Союзкомплект», наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 30.09.2021 № 7143 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 22.06.2021 №32/н18288 о представлении документов (информации) относительно конкретных сделок, касающихся взаимоотношений с ООО «Комплексное обеспечение «Авторефиниш», наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 30.09.2021 № 7144 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 22.06.2021 №32/н18287 о представлении документов (информации) относительно конкретных сделок, касающихся взаимоотношений с ООО «Фаст Лайн», наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 13.10.2021 № 7392 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 126 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 07.07.2021 №32/н19289 о представлении документов (информации) в отношении ООО «Группа Компаний Ф», наименование мероприятий налогового контроля – проведение камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2021 года;

- от 13.10.2021 № 7394 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 126 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 07.07.2021 №32/н19282 о представлении документов (информации) в отношении ООО «Монолитстроймонтаж», наименование мероприятий налогового контроля – проведение камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2021 года;

- от 13.10.2021 № 7401 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 126 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 09.07.2021 №32/н19454о представлении документов (информации) в отношении ООО «Трансет», наименование мероприятий налогового контроля – проведение камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2021 года;

- от 13.10.2021 № 7445 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 09.07.2021 №32/м19484 о представлении документов (информации) относительно конкретных сделок, касающихся взаимоотношений с ООО «Люмеэкс», наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 27.10.2021 № 7766 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 15.07.2021 №32/н19772 о представлении документов (информации) относительно конкретных сделок, касающихся взаимоотношений с ООО «Витрина А Продакшн», наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 27.10.2021 № 7769 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требований от 16.07.2021 №32/н19873 о представлении документов (информации) относительно конкретных сделок, касающихся взаимоотношений с ООО «МКСМ-Центр Клязьма», наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 27.10.2021 № 7788 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 19.07.2021 №32/н19937 о представлении документов (информации) относительно конкретных сделок, касающихся взаимоотношений с ООО «Сфера-Групп», наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 27.10.2021 № 7790 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 21.07.2021 №32/м20319 о представлении документов (информации) относительно конкретных сделок, касающихся взаимоотношений с ООО «Джи Ти Лайн», наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 27.10.2021 № 7792 о привлечении к ответственности по пункту 2 стать 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 21.07.2021 №32/м20317 о представлении документов (информации) относительно конкретных сделок, касающихся взаимоотношений с ООО «Джи Ти Лайн», наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 27.10.2021 № 7798 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 19.07.2021 №32/н19982 о представлении документов (информации) относительно конкретных сделок, касающихся взаимоотношений с ООО «Джи Ти Лайн», наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 17.11.2021 № 8251 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 126 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 19.08.2021 №32/н23056 о представлении документов (информации) в отношении ООО «Гетрострой», наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 17.11.2021 № 8260 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 03.08.2021 №32/л21589 о представлении документов (информации) относительно конкретных сделок, касающихся взаимоотношений с ООО «Бетонэкспресс», наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 17.11.2021 № 8261 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 03.08.2021 №32/н21583 о представлении документов (информации) относительно конкретных сделок, касающихся взаимоотношений с ООО «Лимпа Дистрибьюшн», наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 17.11.2021 № 8262 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 03.08.2021 №32/л21591 о представлении документов (информации) относительно конкретных сделок, касающихся взаимоотношений с ООО «Бетонэкспресс», наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 17.11.2021 № 8264 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 03.08.2021 №32/л21581 о представлении документов (информации) относительно конкретных сделок, касающихся взаимоотношений с ООО «Бетонэкспресс», наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 17.11.2021 № 8265 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 05.08.2021 №32/л21919 о представлении документов (информации) относительно конкретных сделок, касающихся взаимоотношений с ООО «Сигма», наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 17.11.2021 № 8267 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 22.07.2021 №32/н20367 о представлении документов (информации) относительно конкретных сделок, касающихся взаимоотношений с ООО «Строительная компания «Парголово», наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 17.11.2021 № 8268 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 03.08.2021 №32/м21478 о представлении документов (информации) относительно конкретных сделок, касающихся взаимоотношений с ООО «ГСТ», наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 17.11.2021 № 8269 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 22.07.2021 №32/н20364 о представлении документов (информации) относительно конкретных сделок, касающихся взаимоотношений с ООО «Джи ТИ Лайн», наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 17.11.2021 № 8270 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 22.07.2021 №32/н20363 о представлении документов (информации) относительно конкретных сделок, касающихся взаимоотношений с ООО «Джи Ти Лайн», наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 17.11.2021 № 8271 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 27.07.2021 №32/н20688 о представлении документов (информации) относительно конкретных сделок, касающихся взаимоотношений с ООО «ЕвроДизель-Рус», наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 17.11.2021 № 8272 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 20.07.2021 №32/н20091 о представлении документов (информации) относительно конкретных сделок, касающихся взаимоотношений с ООО «АльянсПлюс», ООО «Ариэль», ООО «Р.Е.Д.С», наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 17.11.2021 № 8274 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 03.08.2021 №32/н21597 о представлении документов (информации) относительно конкретных сделок, касающихся взаимоотношений с ООО «Жилкомсервис №1 Приморского района», наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 17.11.2021 № 8276 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 03.08.2021 №32/л21588 о представлении документов (информации) относительно конкретных сделок, касающихся взаимоотношений с ООО «Бетоноэкспресс», наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 17.11.2021 № 8277 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 03.08.2021 №32/н21576 о представлении документов (информации) относительно конкретных сделок, касающихся взаимоотношений с ООО «Северный Технопарк», наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 17.11.2021 № 8278 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 03.08.2021 №32/л21585 о представлении документов (информации) относительно конкретных сделок, касающихся взаимоотношений с ООО «Бетонэкспресс», наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 17.11.2021 № 8279 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 20.07.2021 №32/н20086 о представлении документов (информации) относительно конкретных сделок, касающихся взаимоотношений с ООО «Квадрига», ООО «Экстрастрой», наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 18.11.2021 № 8322 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 126 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 28.07.2021 №32/м20916 о предоставлении документов (информации) в отношении ООО «Селена», наименование мероприятий налогового контроля – проведение камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2021 года;

- от 18.11.2021 № 8337 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 21.07.2021 №32/м20318 о представлении документов (информации) относительно конкретных сделок, касающихся взаимоотношений с ООО «Джи ТИ Лайн», наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 18.11.2021 № 8339 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 16.07.2021 №32н/29840 о представлении документов (информации) относительно конкретных сделок, касающихся взаимоотношений с ООО «Лакра Технопродукт», наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 19.11.2021 № 8387 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 126 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 25.08.2021 №32/м23617 о предоставлении документов (информации) в отношении ООО «Петрострой», наименование мероприятия налогового контроля – выездная налоговая проверка;

- от 19.11.2021 № 8395 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 126 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 31.08.2021 №32/н24176 о предоставлении документов (информации) в отношении ООО «Лидер Групп», наименование мероприятий налогового контроля – проведение камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2021 года;

- от 01.12.2021 № 8788 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 126 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 06.09.2021 №32/м24594 о предоставлении документов (информации) в отношении ООО «Фабер Гласс Рус», наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 01.12.2021 № 8789 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 126 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 06.09.2021 №32/м24666 о предоставлении документов (информации) в отношении ООО «Трансет», наименование мероприятий налогового контроля – проведение камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2021 года;

- от 01.12.2021 № 8793 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 25.08.2021 №32/23591 о предоставлении документов (информации) в отношении НО «ФКР МКД СПб», наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 01.12.2021 № 8799 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 01.09.2021 №32/н24272 о представлении документов (информации) относительно конкретных сделок, касающихся взаимоотношений с ООО «Лентехресурс», наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 01.12.2021 № 8806 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 06.09.2021 №32/л24719 о представлении документов (информации) относительно конкретных сделок, касающихся взаимоотношений с ООО «Селена», наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 16.12.2021 № 9098 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 126 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 24.09.2021 №32/л26504 о предоставлении документов (информации) в отношении ООО «Геокад», наименование мероприятий налогового контроля – проведение камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2021 года;

- от 16.12.2021 № 9104 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 14.09.2021 №32/н25337 о представлении документов (информации) относительно конкретных сделок, касающихся взаимоотношений с ООО «БИК-Генподрядная Компания», наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 16.12.2021 № 9105 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 08.09.2021 №32/н24862 о представлении документов (информации) относительно конкретных сделок, касающихся взаимоотношений с ООО «РНК-Проект», наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 16.12.2021 № 9107 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 08.09.2021 №32/н24858 о представлении документов (информации) относительно конкретных сделок, касающихся взаимоотношений с ООО «Экстрейд», наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 16.12.2021 № 9108 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 08.09.2021 №32/н24859 о представлении документов (информации) относительно конкретных сделок, касающихся взаимоотношений с ООО «Экстрейд», наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 24.12.2021 № 9225 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 126 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 27.04.2021 №32/н12339 о предоставлении документов (информации) в отношении ООО «Лентехресурс», наименование мероприятий налогового контроля – проведение камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2021 года;

- от 24.12.2021 № 9228 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 08.09.2021 №32/н24863 о представлении документов (информации) относительно конкретных сделок, касающихся взаимоотношений с ООО «РНК-Проект», наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 24.12.2021 № 9231 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 08.09.2021 №32/н24867 о представлении документов (информации) относительно конкретных сделок, касающихся взаимоотношений с ООО «Альфус», наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 30.12.2021 № 9297 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 126 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 01.10.2021 №32/н27087 о предоставлении документов (информации) в отношении ООО «Геокад», наименование мероприятий налогового контроля – проведение камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2021 года;

- от 21.01.2022 № 384 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в неисполнением требования от 01.10.2021 №32/л27182 о представлении документов (информации) относительно конкретных сделок, касающихся взаимоотношений с ООО «ГСТ», наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 31.01.2022 № 590 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 126 НК РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. в связи с неисполнением требования от 28.10.2021 №32/л30052 о предоставлении документов (информации) в отношении ООО «Дорион», наименование мероприятий налогового контроля – выездная проверка ООО «Чернятинский стекольный завод»;

- от 22.02.2022 № 913 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в связи с неисполнением требования от 18.10.2021 №32/м28676 в виде штрафа в сумме 20 000 руб., наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 11.03.2022 № 1321 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в связи с неисполнением требования от 29.10.2021 №32/м30105 в виде штрафа в сумме 20 000 руб., наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 11.03.2022 № 1326 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в связи с неисполнением требования от 08.11.2021 №32/м30995 в виде штрафа в сумме 20 000 руб., наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 11.03.2022 № 1346 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 126 НК РФ в связи с неисполнением требования от 24.11.2021 №32/м32643 в связи с неисполнением требование в виде штрафа в сумме 20 000 руб., наименование мероприятий налогового контроля – проведение камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2021 года;

- от 11.03.2022 № 1347 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 126 НК РФ в связи с неисполнением требования от 24.11.2021 №32/м32557 в виде штрафа в сумме 20 000 руб., наименование мероприятий налогового контроля – проведение камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДС за 3 квартал 2021 года;

- от 16.03.2022 № 1600 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 126 НК РФ в связи с неисполнением требования от 08.11.2021 №32/м31007 в виде штрафа в сумме 20 000 руб., наименование мероприятия налогового контроля – выездная налоговая проверка;

- от 22.03.2022 № 1734 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в связи с неисполнением требования от 02.12.2021 №32/н33362 в виде штрафа в сумме 20 000 руб., наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 28.03.2022 № 1825 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 126 НК РФ в связи с неисполнением требования от 03.12.2021 №32/л33548 в виде штрафа в сумме 20 000 руб., наименование мероприятия налогового контроля – выездная налоговая проверки ООО «Терралинк»;

- от 28.03.2022 № 1832 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 126 НК РФ в связи с неисполнением требования от 06.12.2021 №32/н33606 в виде штрафа в сумме 20 000 руб., наименование мероприятия налогового контроля – проведение камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДФЛ за 2019 год;

- от 28.03.2022 № 1840 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в связи с неисполнением требования от 08.12.2021 №32/л33913 в виде штрафа в сумме 20 000 руб., наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 28.03.2022 № 1841 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в связи с неисполнением требования от 08.12.2021 №32/л33912 в виде штрафа в сумме 20 000 руб., наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 19.04.2022 № 2239 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 129.1 НК РФ в связи с неисполнением требования от 17.12.2021 №32/л34637 в виде штрафа в сумме 5 000 руб., наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 25.04.2022 №2316 о привлечении к ответственности по пункту 1 статьи 129.1 НК РФ в связи с неисполнением требования от 17.12.2021 №32/л34638 в виде штрафа в сумме 5 000 руб., наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 26.04.2022 № 2325 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 126 НК РФ в связи с неисполнением требования от 10.01.2021 №32/а120 в виде штрафа в сумме 20 000 руб., наименование мероприятия налогового контроля – проведение выездной налоговой проверки;

- от 26.04.2022 № 2326 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 126 НК РФ в связи с неисполнением требования от 10.01.2022 №32/а116 в виде штрафа в сумме 20 000 руб., наименование мероприятия налогового контроля – проведение выездной налоговой проверки;

- от 26.04.2022 № 2327 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 126 НК РФ в связи неисполнением требования от 11.01.2022 №32/а207 в виде штрафа в сумме 20 000 руб., наименование мероприятия налогового контроля – проведение выездной налоговой проверки;

- от 28.04.2022 № 2349 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 126 НК РФ в связи с неисполнением требования от 25.01.2022 №32/а1436 в виде штрафа в сумме 20 000 руб., наименование мероприятия налогового контроля – проведение выездной налоговой проверки;

- от 22.05.2022 № 2893 о привлечении к ответственности по пункту 1 статьи 129.1 НК РФ в связи с неисполнением требования от 17.01.2022 №32/а696 в виде штрафа в сумме 5 000 руб., наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 23.05.2022 № 2982 о привлечении к ответственности по пункту 1 статьи 129.1 НК РФ в связи с неисполнением требования от 14.01.2022 №32/м602 в виде штрафа в сумме 5 000 руб., наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 30.05.2022 № 3146 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 126 НК РФ в связи с неисполнением требования от 15.02.2021 №32/л3834 в виде штрафа в сумме 20 000 руб., наименование мероприятия налогового контроля – проведение выездной налоговой проверки;

- от 30.05.2022 № 3152 о привлечении к ответственности по пункту 1 статьи 129.1 НК РФ в связи с неисполнением требования от 07.02.2022 №32/а2807 в виде штрафа в сумме 5 000 руб., наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 31.05.2022 № 3201 о привлечении к ответственности по пункту 1 статьи 129.1 НК РФ в связи с неисполнением требования от 17.02.2022 №32/л4244 в виде штрафа в сумме 5 000 руб., наименование мероприятия налогового контроля «вне рамок налоговых проверок»;

- от 27.06.2022 № 3682 о привлечении к ответственности по пункту 2 статьи 126 НК РФ в связи с неисполнением требования от 18.03.2022 №32/м6456 в виде штрафа в сумме 20 000 руб., по пункту ст. 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 5 000 руб., наименование мероприятий налогового контроля – проведение камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДС за 3 квартал 2021 года.

В связи с непредставлением налогоплательщиком в установленный пунктом 3 статьи 289 НК РФ срок налоговых деклараций по налогу на прибыль организаций за 6 и 9 месяцев 2021 года инспекцией вынесены решения:

- от 02.11.2021 № 7904 о привлечении к ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ в виде штрафа в сумме 200 руб.;

- от 17.01.2022 № 93 о привлечении к ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ в виде штрафа в сумме 200 руб.

В связи с непредставления налогоплательщиком в налоговый орган в установленный пунктом 3 статьи 88 НК РФ срок пояснений на основании требования инспекции решением от 17.12.2021 № 9134 общество привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 2500 руб.

Вышеуказанные решения инспекции обжалованы налогоплательщиком в вышестоящий налоговый орган.

Жалоба общества в части решений инспекции от 08.06.2021 №4644, от 02.07.2021 №5128, от 09.07.2021 №5314 оставлена управлением без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования, в остальной части рассмотрена по существу и решением от 07.10.2022 №16-15/52117@ оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с законностью вынесенных инспекцией решений, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд отказал обществу в удовлетворении заявления.

Апелляционная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронной форме, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.

Согласно пункту 1 статьи 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы.

В силу пункта 2 статьи 93.1 НК РФ в случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке.

Пунктом 3 статьи 93.1 НК РФ установлено, что налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).

В этом случае посредством взаимодействия между указанными налоговыми органами в ходе налогового контроля обеспечивается направление требования о представлении документов (информации) лицу, у которого они истребуются, налоговым органом по месту учета этого лица.

При этом в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку.

В соответствии с пунктом 4 статьи 93.1 НК РФ в течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации). Требование о представлении документов (информации) направляется с учетом положений, предусмотренных пунктом 1 статьи 93 НК РФ.

Форма требования о представлении документов (информации) утверждены Приказом ФНС России от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628@ (Зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2018 № 53094).

В соответствии с Приказом ФНС России от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628@ в требовании указываются основания для истребования документов (информации); наименование мероприятия налогового контроля, при проведении которого возникла необходимость в представлении документов (информации). Содержание требования о предоставлении документов (информации) должно быть конкретным, исключающим возможность неоднозначного толкования.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 93.1 НК РФ в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку. Содержание требования (поручения) о предоставлении документов (информации) должно быть конкретным, исключающим возможность неоднозначного толкования.

В соответствии пунктом 5 статьи 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктом 1 статьи 93.1 НК РФ, исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктом 2 статьи 93.1 НК РФ, исполняет его в течение десяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами. Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанные в настоящем пункте сроки, налоговый орган при получении от лица, у которого истребованы документы (информация), уведомления о невозможности представления в установленные сроки документов (информации) и о сроках (при необходимости), в течение которых эти документы (информация) могут быть представлены, вправе продлить срок представления этих документов (информации).

В силу пункта 6 статьи 93.1 НК РФ отказ лица от представления истребуемых в соответствии с этой статьей документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 НК РФ.

Неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) истребуемой информации признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 129.1 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и иными актами законодательства о налогах и сборах, если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 119 и 129.4, 129.6, 129.9 - 129.11 НК РФ, а также пунктами 1.1, 1.2 этой статьи, влечет взыскание штрафа в размере 200 руб. за каждый непредставленный документ.

В соответствии с частью 2 статьи 126 НК РФ непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике (плательщике страховых взносов), отказ лица представить имеющиеся у него документы, предусмотренные настоящим Кодексом, со сведениями о налогоплательщике (плательщике страховых взносов) по запросу налогового органа либо представление документов с заведомо недостоверными сведениями, если такое деяние не содержит признаков нарушений законодательства о налогах и сборах, предусмотренных статьями 126.1 и 135.1 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в размере десяти тысяч рублей, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, - в размере одной тысячи рублей.

Неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с настоящим Кодексом это лицо должно сообщить налоговому органу, в том числе непредставление (несвоевременное представление) лицом в налоговый орган предусмотренных пунктом 3 статьи 88 настоящего Кодекса пояснений в случае непредставления в установленный срок уточненной налоговой декларации, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 129 НК РФ).

Те же деяния, совершенные повторно в течение календарного года, влекут взыскание штрафа в размере 20 000 руб. (пункт 2 статьи 129 НК РФ).

В силу статьи 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое НК РФ установлена ответственность.

В соответствии со статьей 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии вины лица в совершении налогового правонарушения.

Признав обоснованным привлечение заявителя к ответственности по пункту 2 статьи 126, пунктам 1 и 2 статьи 129.1 НК РФ, суд отказал обществу в удовлетворении заявления.

Вместе с тем, судом не учтено следующее.

Как следует из материалов дела, требования о предоставлении документов (информации) направлялись инспекцией в адрес общества по ТКС.

Обществом в материалы дела представлен ответ АО «Производственная фирма «СКБ Контур» от 19.12.2023 №105155/АУП, выпустившее квалифицированный сертификат электронной подписи для общества, согласно которому в период с 07.05.2021 по 13.08.2021 у общества на имя владельца Наливаева Артема Сергеевича действовал сертификат электронного ключа с отпечатком «59657afe8397ecd5b06071cfbfc424f89a6f0123».

27.07.2021 данный ключ изъят у общества, что подтверждается протоколом обыска от 27.07.2021, составленным старшим следователем 4 отдела следственной части по расследованию организованной преступной деятельности Главного следственного управления ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области майором юстиции Яковлевым А.С., согласно которому изъята карта usb-флеш-накопитель «Меga» в корпусе белого цвета с надписью на корпусе «12345678» с заявленным объемом памяти 4 гигабайта с брелоком оранжевого цвета «59657afe8397ecd5b06071cfbfc424f89a6f0123», что соответствует отпечатку сертификата, указанного АО «Производственная фирма «СКБ Контур». В материалы дела заявителем также представлена фотография указанного флеш-накопителя, сделанная при его изъятии.

Таким образом, в период с даты изъятия usb-флеш-накопителя, содержащего электронный ключ (27.07.2021) по дату окончания срока действия сертификата (13.08.2021) общество не имело физической возможности открывать требования налогового органа, приходившие по ТКС в связи с отсутствием электронного ключа.

Налоговый орган, утверждая, что обществом получены все запросы об истребовании информации, направленные в период с 27.07.2021 по 13.08.2021, ссылается на то, что обществом направлялись квитанции о приеме, которые представлены в материалы дела.

Вместе с тем, на данных квитанциях отсутствуют отметки о прочтении и подтверждения открытия самих требований. При этом налоговый орган в судебном заседании пояснил, что не располагает достоверными сведениями о том, были ли открыты и прочитаны обществом направленные требования.

Кроме того, согласно ответу АО «Производственная фирма «СКБ Контур», при утере и повреждении закрытого действующего ключа доступ к открытию документов невозможен, однако для подписания «Квитанции о приёме» может использоваться любой действующий ключ, не обязательно тот, на который было зашифровано требование.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 76 НК РФ операции налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводы его электронных денежных средств могут быть приостановлены на основании решения о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств, принятого руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией установленной пунктом 5.1 статьи 23 настоящего Кодекса обязанности по передаче налоговому органу квитанции о приеме требования о представлении документов, требования о представлении пояснений и (или) уведомления о вызове в налоговый орган - в течение 10 дней со дня истечения срока, установленного для передачи налогоплательщиком-организацией квитанции о приеме документов, направленных налоговым органом.

По утверждению общества, квитанции о приеме требований отсылались обществом автоматически во избежание наложения налоговым органом санкций в виде ареста расчетных счетов заявителя, что повлекло бы за собой невозможность дальнейшего функционирования организации.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что в период с 27.07.2021 по 13.08.2021 общество по объективным причинам не имело по возможности отвечать на выставленные налоговым органом требования.

Согласно абзацу 2 пункта 16 Приказа ФНС от 16.07.2020 №ЕД-7-2/448 квитанцию о приеме электронного документа(требования) получатель направляет отправителю по телекоммуникационным каналам связи в течение 6 рабочих дней со дня отправки документа в электронной форме отправителем.

Таким образом, налогоплательщик обязан получить требование, направленное налоговой инспекцией по ТКС, в течение 6 рабочих дней.

В соответствии с пунктом 5 статьи 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктами 2 и 2.1 настоящей статьи, исполняет его в течение десяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Исходя из изложенного, у налогоплательщика имеется 6 рабочих дней и еще 10 календарных дней на составление ответа и отправление его в налоговый орган.

В связи с отсутствием у общества сертификата электронной подписи у заявителя отсутствовала возможность дать ответ на требования, срок ответа на которые выпадал на период с 27.07.2021 по 13.08.2021, то есть на требования налогового органа, направленные начиная с 09.07.2021.

При таких обстоятельствах, у инстанции отсутствовали основания для привлечения общества к ответственности за неисполнение вышеуказанных требований, в связи с чем, решения инспекции от 17.11.2021 № 8260, от 17.11.2021 № 8261, от 17.11.2021 № 8262, от 17.11.2021 № 8264, от 17.11.2021 № 8265, от 17.11.2021 № 8268, от 17.11.2021 № 8271, от 17.11.2021 № 8274, от 17.11.2021 № 8276, от 17.11.2021 № 8277, от 17.11.2021 № 8278, от 18.11.2021 № 8322, от 13.10.2021 № 7401, от 13.10.2021 № 7445, от 27.10.2021 № 7766, от 27.10.2021 № 7769, от 27.10.2021 № 7788, от 27.10.2021 № 7790, от 27.10.2021 № 7792, от 27.10.2021 № 7798, от 17.11.2021 № 8267, от 17.11.2021 № 8269, от17.11.2021 № 8270, от 17.11.2021 № 8272, от 17.11.2021 № 8279, от 18.11.2021 № 8337, от 18.11.2021№ 8339 подлежат признанию недействительными.

Кроме того, апелляционным судом установлено, что в период с 22.12.2021 по 14.09.2022 в отношении общества в ЕГРЮЛ содержалась запись о недостоверности сведений о руководителе юридического лица.

Внесение данной записи являлось следствием внутреннего корпоративного конфликта.

Материалами дела подтверждается, что в Арбитражном суде города Санкт-Петербурга и Ленинградской области рассматривалось дело № А56-110363/2021 по иску Наливаева Артема Сергеевича к Кузнецову Александру Сергеевичу, Моисееву Виктору Валентиновичу, Филатовой Елене Сергеевне о признании недействительной доверенности от 14.10.2021 от имени Наливаева Артема Сергеевича на возложение полномочий на Кузнецова Александра Сергеевича, удостоверенной Мироновой Натальей Владимировной временно исполняющей обязанности нотариуса Дубровской Оксаны Анатольевны города Севастополя, зарегистрировано в реестре № 92/20-н/92-2021-3-1485, бланки 92 АА 0982394, 92 АА 0982395, признании недействительным договора купли-продажи доли в уставном капитале общества от 20.10.2021, заключенного между Кузнецовым Александром Сергеевичем, действующим на основании доверенности, удостоверенной 14.10.2021 Мироновой Натальей Владимировной временно исполняющей обязанности нотариуса Дубровской Оксаны Анатольевны города Севастополя, зарегистрировано в реестре № 92/20-н/92- 2021-3-1485, бланки 92 АА 0982394, 92 АА 0982395, от имени Наливаева Артема Сергеевича и Моисеевым Виктором Валентиновичем, Филатовой Еленой Сергеевной; применении последствий недействительности сделки.

В рамках данного иска Наливаев А.С., утративший полномочия генерального директора общества, оспаривал переход указанных полномочий к другим лицам.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.08.2022 по делу № А56-110363/2021 производство по делу прекращено в связи с утверждением мирового соглашения.

Довод налогового органа, о том, что на время внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении генерального директора общества фактически не ограничивается в правах, несостоятелен.

Согласно сложившейся судебной практике, в частности приведенной в Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.12.2019 № Ф03-5744/2019 по делу № А73-4531/2019, директор не вправе действовать от имени компании, если в отношении него внесена запись о недостоверности.

Согласно статье 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон №14-ФЗ) генеральный директор является единоличным исполнительным органом общества и осуществляет следующие полномочия:

1) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки;

2) выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия;

3) издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;

4) осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Федеральным законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества.

В соответствии с статье 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Согласно должностной инструкции генерального директора общества только в компетенцию генерального директора входят полномочия по решению вопросов, касающихся взаимодействия общества с налоговой инспекцией, а также предоставления информации о деятельности общества иным лицам, в том числе государственным органам.

Таким образом, в отсутствие назначенного в соответствии с Уставом и Законом №14-ФЗ генерального директора у иных сотрудников обществе отсутствовали на подписание документов, предназначенных для передачи в налоговый орган.

Кроме того, общество было лишено возможности получать и направлять корреспонденцию, поскольку фактически в обществе не было правомочного руководителя (в то время как иной представитель учредительными документами не предусмотрен).

Таким образом, у инстанции отсутствовали основания для привлечения общества к ответственности за неисполнение требований, направленных в его адрес в период с 22.12.2021 по 14.09.2022, в связи с чем решения инспекции от 24.12.2021 № 9225, от 24.12.2021 № 9228, от 24.12.2021 № 9231, от 30.12.2021 № 9277, от 21.01.2022 № 384, от 31.01.2022 № 590, от 22.02.2022 № 913, от 11.03.2022 № 1321, от 11.03.2022 № 1326, от 11.03.2022 № 1346, от 11.03.2022 № 1347, от 16.03.2022 № 1600, от 22.03.2022 № 1734, от 28.03.2022 № 1825, от 28.03.2022 № 1832, от 28.03.2022 № 1840, от 28.03.2022 № 1841, от 19.04.2022 № 2239, от 25.04.2022 № 2316, от 26.04.2022 № 2325, от 26.04.2022 № 2326, от 26.04.2022 № 2327, от 28.04.2022 № 2349, от 22.05.2022 № 2893, от 23.05.2022 № 2982, от 30.05.2022 № 3146, от 30.05.2022 № 3152, от 31.05.2022 № 3201, от 27.06.2022 № 3682 следует признать недействительными.

Согласно решению управления от 07.10.2022 №16-15/52117@, вынесенному по результатам рассмотрения апелляционной жалобы общества, обществом пропущен срок обжалования решений инспекции от 08.06.2021 №4644, от 02.07.2021 №5128, от 09.07.2021 №5314.

В соответствии со статьей 137 НК РФ каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействия их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействия нарушают его права.

Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в случае, если такой порядок установлен федеральным законом (абзац третий пункта 5 статьи 4 АПК РФ).

В силу пункта 2 статьи 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном названным Кодексом.

Следовательно, законодателем установлен обязательный досудебный порядок обжалования ненормативных актов налоговых органов, а также действий или бездействия их должностных лиц, принятых (совершенных) ими при реализации полномочий, установленных законодательством о налогах и сборах.

Соответствующая правовая позиция изложена в абзацах первом и втором пункта 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства» (далее - постановление № 18).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 АПК РФ суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора.

При таких обстоятельствах, заявление общества в части признания недействительными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №24 по Санкт-Петербургу от 08.06.2021 №4644, от 02.07.2021 №5128, от 09.07.2021 №5314 следует оставить без рассмотрения в связи с несоблюдением претензионного порядка.

Оснований для признания недействительными решения инспекции от 05.08.2021 №5930, от 23.08.2021 №6182, от 14.09.2021 №6854, от 30.09.2021 № 7143, №7144, от 13.10.2021 №7392, №7394, №7401, №7445, от 27.10.2021 №7766, №7769, №7788, №7790, №7792, №7798, от 02.11.2021 №7904 судом не установлено. В указанной части выводы суда первой инстанции обществом не оспариваются.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.06.2023 по делу № А56-122641/2022 изменить, изложив его в следующей редакции:

Признать недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №24 по Санкт-Петербургу от 17.11.2021 № 8260, от 17.11.2021 № 8261, от 17.11.2021 № 8262, от 17.11.2021 № 8264, от 17.11.2021 № 8265, от 17.11.2021 № 8268, от 17.11.2021 № 8271, от 17.11.2021 № 8274, от 17.11.2021 № 8276, от 17.11.2021 № 8277, 17.11.2021 № 8278, от 18.11.2021 № 8322, от 13.10.2021 № 7401, от 13.10.2021 № 7445, от 27.10.2021 № 7766, от 27.10.2021 № 7769, от 27.10.2021 № 7788, от 27.10.2021 № 7790, от 27.10.2021 № 7792, от 27.10.2021 № 7798, от 17.11.2021 № 8267, от 17.11.2021 № 8269, от 17.11.2021 № 8270, от 17.11.2021 № 8272, от 17.11.2021 № 8279, от 18.11.2021 № 8337, от 18.11.2021 № 8339, от 24.12.2021 № 9225, от 24.12.2021 № 9228, от 24.12.2021 № 9231, от 30.12.2021 № 9277, от 21.01.2022 № 384, от 31.01.2022 № 590, от 22.02.2022 № 913, от 11.03.2022 № 1321, от 11.03.2022 № 1326, от 11.03.2022 № 1346, от 11.03.2022 № 1347, от 16.03.2022 № 1600, от 22.03.2022 № 1734, от 28.03.2022 № 1825, от 28.03.2022 № 1832, от 28.03.2022 № 1840, от 28.03.2022 № 1841, от 19.04.2022 № 2239, от 25.04.2022 № 2316, от 26.04.2022 № 2325, от 26.04.2022 № 2326, от 26.04.2022 № 2327, от 28.04.2022 № 2349, от 22.05.2022 № 2893, от 23.05.2022 № 2982, от 30.05.2022 № 3146, от 30.05.2022 № 3152, от 31.05.2022 № 3201, от 27.06.2022 № 3682.

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Торгово-строительная компания «ЧЕЛСИ» в части признания недействительными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №24 по Санкт-Петербургу от 08.06.2021 №4644, от 02.07.2021 №5128, от 09.07.2021 №5314 оставить без рассмотрения.

В остальной части отказать обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-строительная компания «ЧЕЛСИ» в удовлетворении заявления.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №24 по Санкт-Петербургу в пользу общества с ограниченной ответственностью «Торгово-строительная компания «ЧЕЛСИ» (ИНН 7806513723, ОГРН 1137847432161) 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.Л. Згурская

Судьи

О.В. Горбачева

М.Г. Титова