Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-22003/2017 ) общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №2 Невского района» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.07.2017 по делу № А56-13098/2017 (судья Корушова И.М.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №2 Невского района»

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

об оспаривании предписания от 09.11.2016 № 09/15306-р

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №2 Невского района» (далее – ООО «Жилкомсервис №2 Невского района») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – ГЖИ) о признании незаконным и отмене предписания от 09.11.2016 № 09/15306-р.

Решением от 12.07.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО «Жилкомсервис №2 Невского района» просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, заявитель не обязан актуализировать паспорт дома; предписание не может быть исполнено, так как в нем не указано какие именно помещения не соответствуют значениям; предписание должно быть выдано лицу, которое вправе и в состоянии принять меры, указанные в предписании.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои позиции.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, предписание от 09.11.2016 № 09/15306-р выдано ООО «Жилкомсервис №2 Невского района» в связи с неисполнением обществом предписания ГЖИ от 18.03.2016 № 09/3892-р, что зафиксировано актом от 18.03.2016.

Предписание от 18.03.2016 № 09/3892-р выдано ГЖИ по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной 18.03.2016 на основании обращения ФИО4 по факту нарушения ООО «Жилкомсервис №2 Невского района» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бабушкина д. 48.

В соответствии с предписанием от 18.03.2016 № 09/3892-р ООО «Жилкомсервис №2 Невского района» обязано в срок до 25.10.2016 произвести актуализацию технического паспорта дома.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения арбитражного суда.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд правомерно руководствовался пунктом 2.1 Положения о государственной жилищной инспекции в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.11.2004 № 1849, частью 5 статьи 20, частями 2, 3 статьи 154, частью 2.3 статьи 161, частью 2 статьи 162, пунктом 7 части 1 статьи 193, частью 2 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ), пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пунктом 2, подпунктом «а» пункта 4 раздела 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, подпунктом «а» пункта 24, пунктом 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, подпунктом «б» пункта 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290, приложением 12 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя от 04.08.1998 N 37, пунктами 1.5.1, 1.5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170.

Имеющимися в деле документами подтверждается, что управление многоквартирным домом по адресу: <...>, осуществляется ООО «Жилкомсервис №2 Невского района» на основании договора управления от 18.12.2009 № 110-Д.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416).

Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, в порядке, установленном настоящими Правилами, а также актуализация и восстановление указанных документов (при необходимости) (подпункт «а» пункта 4 раздела 2 Правил деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416).

Сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом, которая включает в себя документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества (подпункт «а» пункта 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491).

Ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом (пункт 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491).

В целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны, в том числе, вести и хранить техническую документацию на многоквартирный дом в установленном законодательством Российской Федерации порядке (подпункт «б» пункта 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290).

Документом технического учета жилищного фонда является технический паспорт на многоквартирный дом (приложение 12 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя от 04.08.1998 N 37).

В состав технической документации длительного хранения входят, в том числе паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок (пункт 1.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170).

Техническая документация должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п. (пункт 1.5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170).

Учитывая изложенное, технический паспорт на многоквартирный дом входит в состав технической документации на многоквартирный дом и относится к общему имуществу. Обязанность по его хранению, ведению и актуализации возложена на управляющую организацию. В том числе это необходимо для правильного исчисления размеры за коммунальные услуги.

В ходе проверки, проведенной ГЖИ 18.03.2016,установлено, что согласно выставленным счетам на оплату жилищно-коммунальных услуг общая площадь жилых и нежилых помещений указана в размере 4270,75 кв.м. Согласно техническому паспорту (1987) – 4489,21 кв.м.

По данным сайта Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (http://reformagkh.ru) ООО «Жилкомсервис №2 Невского района» размещены сведения о том, что общая площадь жилых и нежилых помещений дома 48, по ул. Бабушкина составляет 4 489 кв.м.

Согласно ответу Проектно-инвентаризационного бюро Невского и Фрунзенского районов (исх. № 4398-исх. от 17.04.2017) по состоянию на 15.09.2008 общая площадь жилых и нежилых помещений дома 48, по ул. Бабушкина составляет 4459,3 кв.м.

Все приведенные значения общей площади жилых и нежилых помещений дома расходятся между собой, что обуславливает необходимость актуализации технического паспорта на данный дом.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги (части 2, 3 статьи 154 ЖК РФ).

Актуализация технического паспорта на многоквартирный дом необходима для правильного исчисления размеры платы за коммунальные услуги.

Информация о площадях жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме используется при расчете размера платы за коммунальные услуги.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Приходящийся на жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) коммунального ресурса, предоставленного за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется по формуле 12 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 в редакции от 09.09.2017 которая в числе прочего учитывает площадь каждого жилого и нежилого помещения и общую площадь жилых и нежилых помещений в доме.

Использование при расчете размера платы за коммунальную услугу по приведенной формуле недостоверных сведений о площадях помещений в многоквартирном доме влечет соответствующее увеличение либо уменьшение объема ресурса, предоставленного на общедомовые нужды, который затем распределяется пропорционально между собственниками помещений.

Ссылка ООО «Жилкомсервис №2 Невского района» на неполучение от СПБ ГКУ «Жилищное агентство Невского района» технического паспорта на дом 48, по ул. Бабушкина при приеме данного дома в управление правомерно отклонена судом первой инстанции, поскольку Общество управляет данным домом с 2009 года.

ООО «Жилкомсервис №2 Невского района» не лишено права требования у СПБ ГКУ «Жилищное агентство Невского района» передачи технического паспорта на данный дом, в том числе, в судебном порядке.

Наличие актуализированного технического паспорта требуется для достижения целей управления многоквартирным домом.

Выявленные противоречия относительно действительного размера площадей жилых и нежилых помещений в доме невозможно устранить без проведения повторной инвентаризации в целях актуализации данных сведений, влияющих на размер выставляемых жителям многоквартирного дома платежей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.07.2017 по делу № А56-13098/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Жилкомсервис №2 Невского района" – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

Л.В. Зотеева

Н.И. Протас