Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-22138/2017 ) ООО «Ритуал» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.07.2017 по делу № А56-13234/2017 (судья Радынов С.В.), принятое

по иску ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела Санкт-Петербурга и Ленинградской области»

к ООО "Ритуал"

3-е лицо: ФИО4

об обязании

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированная служба по вопросам похоронного дела Санкт-Петербурга и Ленинградской области» (далее – истец, ООО «Похоронная служба») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью «Ритуал» (далее - ответчик, ООО «Ритуал», Администрация кладбища) об обязании в срок не более 5-ти рабочих дней с момента вступления решения в законную силу выдать разрешение на установку (замену) намогильного сооружения на месте захоронения умершей 05.02.2008 года ФИО5 (свидетельство о смерти II-АК №785685 от 07.02.2008 года) и погребенной на Колпинском городском кладбище.

Решением суда от 13.07.2017 иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе ООО «Ритуал» просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, отказав истцу в удовлетворении требований.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель истца просил в удовлетворении жалобы отказать, решение суда - оставить без изменения.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 1 статьи 266 АПК РФ в его отсутствие.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между истцом (действующим в рамках осуществления основной предпринимательской деятельности) и ФИО4 заключен договор №133 от 24.08.2016 на оказание услуг по организации снятия и установки намогильного сооружения на месте захоронения умершей ФИО5

27.08.2016 истец подал в адрес ответчика, выполняющего функции Администрации Колпинского городского кладбища, заявление на снятие и установку намогильного сооружения на месте захоронения умершей ФИО5 (заявление-1), приложив документы: свидетельство о смерти ФИО5, квитанцию от 22.08.2016, договор №133 от 24.08.2016, решение №2 от 18.03.2015, выписку из ЕГРЮЛ от 13.03.2015, свидетельство ИНН бланк 78 №0092213386, свидетельство ОГРН бланк 78 №006973486, устав ООО «Похоронная служба».

Заявление было принято работником ответчика – мастером ФИО6

27.08.2016 ответчик, в лице мастера ФИО6, путем проставления надписи на заявлении-1 вынес решение об отказе в выдаче разрешения на снятие и установку намогильного сооружения на месте захоронения умершей ФИО5, обосновывая его отсутствием свидетельства о смерти на первичное захоронение 1996 года и необходимостью личного присутствия лица, ответственного за захоронение.

31.08.2016 истец повторно обратился к ответчику с заявлением на снятие и установку намогильного сооружения на месте захоронения умершей ФИО5 (заявление-2), приложив документы: свидетельство о смерти ФИО5, 2008 года, свидетельство о смерти ФИО7, 1998 года, архивные справки на ФИО5 и ФИО7

31.08.2016 ответчик, в лице мастера ФИО6, путем проставления надписи на заявлении-2 вынес решение об отказе в выдаче разрешения на снятие и установку намогильного сооружения на месте захоронения умершей ФИО5, обосновывая его отсутствием заказчика лично при подаче документов.

В адрес ответчика была направлена претензия, которая оставлена без удовлетворения. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд. Истец ссылается в том числе на то, что действия ответчика чинят ему препятствия в исполнении договора и осуществлении предпринимательской деятельности, направленной на получение дохода.

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск, исходил из того, что Положение Администрации кладбища не содержит запрета на выдачу разрешения на установку или замену намогильных сооружений близким родственникам. В ходе рассмотрения дела было доказано близкое родство ФИО4 (внучка) с умершей и документы, подтверждающие факт изготовления намогильного сооружения.

Между тем судом не учтено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле" (далее - Закон N 8-ФЗ) законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 25 Закона N 8-ФЗ организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 25 Закона N 8-ФЗ установлено, что законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим Федеральным законом, могут быть отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения.

Согласно статье 3 Закона Санкт-Петербурга от 04.10.2006 N 408-64 «О погребении и похоронном деле в Санкт-Петербурге» (далее - Закон Санкт-Петербурга № 408-64) организация похоронного дела в Санкт-Петербурге осуществляется Правительством Санкт-Петербурга.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Санкт-Петербурга Постановлением №210 от 07.03.2006 утвердило Положение об организации похоронного дела (далее - Положение об организации похоронного дела) и Положение о порядке создания и содержания мест погребения и деятельности кладбищ в Санкт-Петербурге (далее - Положение о порядке создания и содержания мест погребения).

Согласно пунктам 2, 2.2. Положения об организации похоронного дела в систему похоронного дела в Санкт-Петербурге входят в том числе лица, заключившие с ГУ «Специализированная служба» договор на выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ, оказание ритуальных и иных услуг, связанных с погребением, на территории соответствующего кладбища.

В пункте 1.1 Положения о порядке создания и содержания мест погребения установлено, что администрация кладбища - это руководители и другие работники, наделенные в установленном порядке организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

Права и обязанности администрации кладбища установлены в пунктах 6.6, 6.7, 6.8, 6.9, 6.10, 6.13, 6.14, 6.15, 7.5, 7.8, 7.9, 7.15, 7.18, 7.20, разделе 8, разделе 9 Положения о порядке создания и содержания мест погребения.

Согласно пункту 8.9 раздела 8 Положения о порядке создания и содержания мест погребения установленные надмогильные сооружения регистрируются администрацией кладбища в книге регистрации установки надмогильных сооружений, и в соответствии с пунктом 9.1. указанного Положения администрация кладбища обеспечивает сохранность установленных надмогильных сооружений, склепов.

В соответствии с пунктом 7.18 Положения об организации похоронного дела, каждое захоронение регистрируется администрацией кладбища в книге регистрации захоронений, которая является документом строгой отчетности и ежегодно сдается на вечное хранение в архив СПб ГУ «Специализированная служба Санкт-Петербурга по вопросам похоронного дела».

Таким образом, книга регистрации захоронений, в которую внесена запись о захоронении ФИО8 в установленном порядке сдана в архив, а в соответствии с приказом №3 от 14.02.2008 СПб ГУ «Специализированная служба Санкт-Петербурга по вопросам похоронного дела» изменения (дополнения) в книги регистрации захоронений вносятся только по разрешению самого учреждения на основании решения суда, правоохранительных органов, официальных документов о внесении изменений в архивные записи органов ЗАГС.

В пункте 8.1. Положения о порядке создания и содержания мест погребения установлено, что администрация кладбища выдает разрешение на установку или замену надмогильных сооружений при предъявлении государственного (гербового) свидетельства о смерти, а также документов, подтверждающих факт изготовления (приобретения) надмогильного сооружения.

Согласно пункту 8.2 Положения о порядке создания и содержания мест погребения работы по установке, снятию и замене надмогильных сооружений, а также вырубка букв и знаков на надмогильных сооружениях производятся исключительно администрацией кладбища либо с ее согласия иным лицом с мая по октябрь, при соблюдении условий, установленных пунктами 8.1, 8.2, 8.4, 8.5, 8.7, 9.1 Положения о порядке создания и содержания мест погребения.

В соответствии с пунктом 7.20 Положения о порядке создания и содержания мест погребения администрация кладбища выдает ответственному за захоронение удостоверение о захоронении; внесение изменений и дополнений в удостоверение о захоронении производится только администрацией кладбища.

Исходя из положений пунктов 1.1, 7.20, 9.2, 9.3, 9.4 Положения о порядке создания и содержания мест погребения обратиться с заявлением на демонтаж, замену намогильных сооружений в администрацию кладбища вправе ответственный за захоронение.

ООО «Ритуал» представлена справка от 20.08.2016 исх.№ 170 и копия листа №90 из книги регистрации захоронений Колпинского городского кладбища за 2008 год, согласно которому ответственным за захоронение ФИО5 является ФИО9 (л.д.42, 98).

Каких-либо документов, свидетельствующих о том, что ФИО4 действует от имени ФИО9, являющегося ответственным за захоронение ФИО5, в Администрацию кладбища не представлено. Истец, третье лицо не ссылаются на объективную невозможность участия и волеизъявления ФИО9

При этом истец не отрицает, что ответчику не были представлены документы на приобретение или иной документ, подтверждающий права ФИО4 на уже имеющееся на месте захоронения ФИО5 намогильное сооружение.

При этом истец не спорит, что в том случае, если заинтересованное лицо обращается за разрешением на снятие или замену уже имеющегося на месте захоронения намогильного сооружения, администрация кладбища, исходя из требований пункта 9.1 Положения о порядке создания и содержания мест погребения, обязана проверить полномочия обратившегося лица по распоряжению имеющегося на месте захоронения намогильным сооружением.

Апелляционный суд особо отмечает, что в настоящем случае речь идет не об установке, а даче разрешения на демонтаж (снятие) намогильного сооружения в целях его вывоза с территории кладбища и, как объясняет истец, ремонта (реставрации портрета), в то время как истцом не представлено подтвержденное волеизъявление на это лица, ответственного за захоронение. При этом основания отказа, указанные путем проставления надписи на заявлениях -1 и 2, с учетом установленных по делу обстоятельств в любом случае не подтверждают правомерность конкретных требований настоящего иска.

Таким образом, так как лицо, ответственное за захоронение ФИО5, в Администрацию кладбища не обращалось, Администрация кладбища в рассматриваемой ситуации не имела права выдавать разрешение на демонтаж намогильного сооружения на месте захоронения ФИО5

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта – об отказе в удовлетворении иска.

Судебные расходы сторон по государственной пошлине распределяются в порядке статьи 110 АПК РФ с учетом настоящего постановления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.07.2017 по делу № А56-13234/2017отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Специализированная служба по вопросам похоронного дела Санкт-Петербурга и Ленинградской области» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ритуал» 3000 руб. судебных расходов по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.М. Толкунов

Судьи

И.Б. Лопато

А.Б. Семенова