Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-25023/2017 ) Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.08.2017 по делу № А56-14749/2017 (судья Анисимова О.В.), принятое

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу

к ООО «ТРАНСМАШ»

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении ООО «Трансмаш» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением от 03.08.2017 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе Управление просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, событие меняемого ООО «Трансмаш» подтверждается собранными Управлением доказательствами, ООО «Трансмаш» не представило доказательств объективной невозможности исполнения установленных законом требований при осуществлении оборота алкогольной продукции, что свидетельствует о наличии вины ООО «Трансмаш» в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы жалобы.

ООО «Трансмаш» надлежащим образом уведомлено о дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своего представителя не направило, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПР РФ) в отсутствие представителя ООО «Трансмаш».

Законность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что Управлением совместно с сотрудниками ФСБ Российской Федерации на основании письма Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23.12.2016 № 28814/02-02 проведен осмотр складского помещения адресу: Санкт-Петербург, <...>.

При проведении осмотров указанного складского помещения 23.12.2016, 24.12.2016 и 25.12.2016 установлено наличие алкогольной продукции, маркированной ФСМ с визуально определяемыми признаками поддельности, а также стеклотары, упаковочного материала и комплектующих для алкогольной продукции (колпачки).

Произведено изъятие указанного имущества, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 23.12.2016 №08-442.

Изъятое имущество передано на хранение представителю ОАО «Росспиртпром» ФИО2 (доверенность от 31.10.2016 №555). Адресами ответственного хранения имущества определены <...> и Липецкая область, Елец, ул. Пушкина, д. 8.

По итогам проверки в отношении ООО «Трансмаш» составлен протокол от 21.02.2017 №08-442 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Указанный протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ООО «Трансмаш» к административной ответственности.

Производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой (часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ).

Производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий (пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

Оборот – закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона; алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (статья 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

Статьей 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением:

производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов для медицинского применения, спиртосодержащих лекарственных препаратов для ветеринарного применения и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;

розничной продажи спиртосодержащей продукции;

закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях;

перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций;

производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:

производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;

производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;

розничная продажа алкогольной продукции;

перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции;

производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат:

- этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона;

- сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции в случае, если они обнаружены в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности;

- основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в случае, если оно:

обнаружено в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности;

не принадлежит организации на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления и находится на территориях складских, производственных помещений организации.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд правомерно руководствовался следующим.

Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Управлением в материалы дела не представлено доказательств производства или оборота ООО «Трансмаш» алкогольной продукции.

Судом первой инстанции установлено, что ООО «Трансмаш» ведет хозяйственную деятельность в сфере оптовой торговли комплектующими и упаковки для организаций, осуществляющих разную производственную деятельность. Для этих целей ООО «Трансмаш» арендовало складское помещение по адресу: Санкт-Петербург, ул. Шишкина, д.277, лит. П, на основании договора субаренды от 01.12.2016 №13/2016 с ООО «Петротрейд».

Арендуемый ООО «Трансмаш» ангар расположен на складской территории, на которой находятся и иные нежилые объекты недвижимости.

Как видно из плана первичного объекта недвижимости, на территории складской базы находятся не менее 17 самостоятельных объектов недвижимости. Информация о том, кому и для каких целей сдаются другие объекты недвижимости, не представлена.

Обнаруженная в одном из ангаров на складской территории алкогольная продукция, не совпадает ни по упаковке, ни по этикетке с обнаруженными на арендуемом ООО «Трансмаш» складе стеклянной тарой и упаковочным материалом.

Управлением не установлена взаимосвязь между хранившейся на складе ООО «Трансмаш» стеклотарой, упаковочным материалом, комплектующими для алкогольной продукции (колпачки) и обнаруженной на другом складе алкогольной продукцией.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (статья 1.5 КоАП РФ).

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (часть 5 статьи 205 АПК РФ).

Из пояснений представителя ООО «Трансмаш» ФИО3, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении и при опросе в судебном заседании, следует, что по адресу: Санкт-Петербург, <...>, в помещениях, арендуемых ООО «Трансмаш» на дату проведения осмотра 24.12.2016, какой-либо незаконной продукции, средств ее производства, розлива и т.п. на складе не имелось, на территории складских помещений хранилась тара для ее последующей продажи. К иным складским помещениям на территории складского комплекса ООО «Трансмаш» отношения не имеет.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.08.2017 по делу № А56-14749/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

Л.В. Зотеева

Н.И. Протас