Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-3872/2022, 13АП-3874/2022, 13АП-3873/2022) общества с ограниченной ответственностью «Технолес», Департамента Лесного хозяйства по СевероЗападному федеральному округу, Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.12.2021 по делу № А56-156564/2018 (судья Бугорская Н.А.), принятое по иску садоводческого некоммерческого товарищества "Правобережное" к 1) Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, 2) обществу с ограниченной ответственностью «Технолес», 3) Департаменту Лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, 4) Комитету по природным ресурсам Ленинградской области третьи лица: 1) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии; 2) Филиал ФБГУ ФКП Росреестра по Ленинградской области об установлении границ земельного участка,

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Правобережное» (далее – СНТ «Правобережное», Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущестсва в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – МТУ Росимущества по Ленинградской области, МТУ) об установлении границы земельного участка СНТ «Правобережное» площадью 1021487 кв.м., с кадастровым номером 47:02:0000000:7 в соответствии с межевым планом от 10.07.2018, подготовленным кадастровым инженером ФИО2 № регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность 4855.

Также истец просил аннулировать из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах части лесного участка с учетным номером 47:01:0000000:500/1375, входящей в состав земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 47:01:0000000:500.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее – Комитет); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление Росреестра по ЛО); Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области» (далее – Кадастровая палата); общество с ограниченной ответственностью «Технолес» (далее – ООО «Технолес», Общество); Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу (далее – Департамент).

Определением от 21.11.2019, на основании заявления истца процессуальное положение Общества и Департамента изменено, указанные лица привлечены к участию в деле в качестве соответчиков и исключены из числа третьих лиц.

Определением от 16.01.2020 также изменено процессуальное положение Комитета, который исключен из числа третьих лиц и привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

Определением от 27.07.2020 суд назначил экспертизу, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «СИНЭО» ФИО3

На разрешение эксперту поставлены вопросы о наличии факта пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 47:02:0000000:7 с границами земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 47:01:0000000:500; о возможности установления границ земельного участка Товарищества в соответствии с подготовленным истцом межевым планом и о координатах его границ и границ части лесного участка с учетным номером 47:01:0000000:500/1375, в этом случае, а также о размерах уменьшения указанной части лесного участка при установлении границ земельного участка Товарищества в соответствии с межевым планом, представленным истцом.

Определением от 17.05.2021 судом по ходатайству экспертного учреждения произведена замена эксперта на ФИО4

После поступления в материалы дела заключения эксперта от 09.08.2021 №2089/2021-А56-156564/2018, производство по делу возобновлено.

Истец с учетом выводов эксперта в порядке ст. 49 АПК РФ изменил предмет иска, просил:

Установить границы многоконтурного земельного участка СНТ «Правобережное» площадью 1 021 487 кв.м. с кадастровым номером 47:02:0000000:7, в составе которого входят земельные участки с кадастровыми номерами 47:06:0103001:2; 47:02:0103002:2; 47:02:0103003:2, в соответствии с межевым планом от 10.07.2018, подготовленным кадастровым инженером ФИО2 № регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность 4855 в координатах указанных в заявлении;

Указать, что решение суда является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах в части лесного участка с учетным номером 47:01:00100000:500/1375, входящей в состав земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 47:01:0000000:500 в связи с установлением границ земельного участка площадью 1 021 487 кв.м. с кадастровым номером 47:02:0000000:7.

Решением от 30.12.2021 иск удовлетворен частично. Суд установил границы многоконтурного земельного участка СНТ «Правобережное» площадью 1 021 487 кв.м. с кадастровым номером 47:02:0000000:7, в состав которого входят земельные участки с кадастровыми номерами 47:06:0103001:2; 47:02:0103002:2; 47:02:0103003:2, в соответствии с межевым планом от 10.07.2018, подготовленным кадастровым инженером ФИО2 № регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность 4855 в координатах указанных истцом, В остальной части в иске отказано.

Не согласившись с решением, ООО «Технолес», Департамент Лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу и Комитет по природным ресурсам Ленинградской области обратились с апелляционными жалобами об его отмене.

ООО «Технолес» указало, что не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не наделено правом распоряжения спорными земельными участками, так как является арендатором лесного участка; факта пересечения земельного участка истца с участком лесного фонда, который предоставлен в пользование Обществу, экспертом не установлено.

Департамент указал, что спорный земельный участок относится к федеральной собственности; процедура изъятия земельного участка не соблюдена; право РФ на земли лесного фонда не прекратилось; участок предоставлен ООО «Технолес» в пользование по договору аренды. Таким образом, границы спорного земельного участка могут быть установлены в границах за исключением пересечения с землями лесного фонда.

Комитет указал, что доказательства, подтверждающие фактическое владение спорным земельным участком, истцом не представлены.

В судебном заседании 01.06.2022 представитель истца против удовлетворения апелляционных жалоб возражала по доводам, изложенным в отзыве.

Остальные лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, решением Исполнительного комитета Совета народных депутатов Ленинградской области от 27.08.1987 № 359/1 указано на отведение предприятиям Светлогорского ЦБК под организацию коллективных садоводств рабочих и служащих 145,7 га земли Лесогорского леспромхоза с правом вырубки леса в постоянное пользование. Освоение земельных участков производить по проектам организации коллективных садоводств.

Границы садоводства Светлогорского ЦБК установлены на основании Акта установления и согласования в натуре размеров и точных границ землепользования от 27.08.1989.

Светлогорскому ЦБК выдан Государственный Акт на пользование землей А-I № 667857 для организации коллективного садоводства от 26.12.1990, зарегистрированный в Книге записей государственных актов на право пользования землей за номером 258.

Решением Исполкома Выборгского городского Совета народных депутатов от 07.02.1991 № 73/I зарегистрирован Устав и утвержден генеральный план застройки и планировки садоводческого товарищества «Правобережное» ПО «Светлогорск».

Постановлением Главы МО «Город Светлогорск» от 28.12.2005 № 881 подтверждено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком СНТ Правобережное в г. Светлогорске площадью 145,70 га, до оформления межевого дела и переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности или аренды.

На основании указанного постановления Главы МО «Город Светлогорск» за Товариществом зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:02:0000000:7, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для организации коллективного садоводства, площадью 1 457 000 кв.м., по адресу: Ленинградская область, Выборский район, МО «Светлогорское городское поселение», город Светлогорск, СНТ «Правобережное», в подтверждение чего выдано Свидетельство о государственной регистрации права от 09.04.2015 серии 47-АВ 547376.

При этом в кадастровом квартале 47:02:0000000 12.11.2018 произведен кадастровый учет земельного участка, относящегося к землям лесного фонда, за номером 47:01:0000000:500, в отношении которого зарегистрировано обременение в виде права аренды на срок с 04.06.2009 по 31.12.2052 за ООО «Технолес».

В рамках осуществления землеустроительных работ в отношении принадлежащего Товариществу земельного участка подготовлен межевой план от 09.03.2018, который представлен в Росреестр Ленинградской области для внесения в ЕГН сведений о координатах границ земельного участка Товарищества.

В удовлетворении заявления о внесении сведений регистрирующим органом отказано по причине выявления пересечения границ земельного участка заявителя с границами части лесного участка с учетным номером 47:01:0000000:500/1375.

Указанное обстоятельство послужило основанием для предъявления Товариществом иска в арбитражный суд .

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Земельные споры согласно пункту 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации рассматриваются в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2001 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон о кадастровой деятельности) местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (пункт 2 указанной статьи).

Согласно пункту 3 этой же статьи согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе на праве собственности.

В связи с возникшим в данном случае спором о местоположении на местности границ земельного участка Товарищества, последним правомерно предъявлено требование об установлении границ к уполномоченным органам собственника смежного земельного участка и его арендатору, которому земельный участок предоставлен на срок более пяти лет (Обществу).

В соответствие с пунктом 9 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 3 пункта 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у лица.

В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего с 01.12.1970 до 01.05.1991, земельные участки для коллективного садоводства предоставлялись предприятиям, организациям и учреждениям из земель государственного запаса, государственного лесного фонда и несельскохозяйственного назначения за пределами пригородной и зеленой зоны городов и других населенных пунктов. При отсутствии указанных земель для коллективного садоводства могли предоставляться земельные участки из земель государственного лесного фонда, не покрытых лесом, в пригородных и зеленых зонах городов и других населенных пунктов с учетом перспективного расширения территории населенных пунктов.

Согласно статье 76 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 земельные участки для коллективного садоводства предоставлялись предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование в порядке, установленном статьями 12 - 18 данного Кодекса.

Статьей 12 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 предусмотрено, что предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании Постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

В силу статьи 84 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 19 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 временное пользование землей оформляется договорами или удостоверениями на право временного пользования землей. Порядок заключения договоров и выдачи удостоверений, а также их формы устанавливаются Советом Министров РСФСР.

По смыслу указанных норм оформление прав на землю предусматривало в качестве обязательных этапов отвод земельного участка в натуре посредством установления его границ на месте и отражение их в графической форме, а также получение документов, удостоверяющих право пользования землей.

Апелляционным судом установлено, что решение от 27.08.1987 N 359/1 об отводе предприятиям Светлогорского ЦБК земельных участков в Выборгском районе под коллективное садоводство рабочих и служащих, где указано на отведение предприятиям Светлогорского ЦБК под организацию коллективных садоводств рабочих и служащих 145,7 га земли Лесогорского леспромхоза с правом вырубки леса в постоянное пользование, которое в настоящем случае является правоустанавливающим документом заявителя на пользование спорным земельным участком, и в силу статьи 6 Закона о государственной регистрации признается юридически действительным без государственной регистрации как ранее возникшее право.

Таким образом, право Товарищества на земельный участок с кадастровым номером 47:02:0000000:7 в границах, описание которых содержится в представленном в материалы дела Межевом плане, подтверждено надлежащими правоустанавливающими документами, в том числе, выданными до вступления в законную силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Факт совпадения заявленных истцом границ и границ предоставленного ему земельного участка подтверждается заключением экспертизы, а также представленными в дело графическими материалами, и ответчиками не оспорено.

Само по себе наложение земельного участка Товарищества на земли земельного фонда по данным лесоустроительных материалов, основанием для прекращения права истца на предоставленный ему в установленном порядке земельный участок не является, на что правильно указал суд в решении.

Исследовав представленные документы, оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, судом апелляционной инстанций установлено, что спорный земельный участок отведен истцу и используется им до настоящего времени в целях ведения садоводства, при этом наличие каких-либо правопритязаний на указанный земельный участок со стороны иных лиц не установлено.

С учетом решения от 27.08.1987 N 359/1, которое в настоящем случае является правоустанавливающим документом заявителя на пользование спорным земельным участком и в силу статьи 6 Закона о государственной регистрации (ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости") признается юридически действительным без государственной регистрации как ранее возникшее право, довод ООО «Технолес» о неисполнимости судебного акта ввиду зарегистрированного в 2005 году права собственности РФ на лесной участок с КН 47:01:0000000:500 несостоятелен. Результаты проведенной экспертизы не оспорены.

В апелляционных жалобах не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.12.2021 по делу № А56-156564/2018 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Ю.С. Баженова

К.В. Галенкина