Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5783/2022) индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2022 по делу № А56-18843/2021, принятое

по иску индивидуального предпринимателя ФИО1

к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад»

о присуждении к исполнению обязанности в натуре,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (Санкт-Петербург; далее – Предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад»
(ОГРН <***>, ИНН <***>; Санкт-Петербург, площадь Конституции, д.3, лит.А, пом.16Н; далее – Общество) об обязании ответчика продлить срок действия технических условий на 2 года и обязании Компании совершить действия по строительству объектов электросетевого хозяйства (линейное ответвление ВЛЗ-10 кВ) до общей границы земельных участков 10:12:0051303:669 и 10:12:0051303:986 в течение 6 месяцев с момента вынесения решения, а при нарушении сроков предоставить Предпринимателю право привлечь третье лицо для исполнения решения за Общество с возмещением всех расходов Предпринимателю, в том числе превышающих сумму договора №34-00206С/15 от 13.02.2015.

Решением суда от 14.02.2022 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда от 14.02.2022, Предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, принять новый судебный акт, ссылаясь на то, что суммарный срок действия технических условий не ограничен; сетевой организацией не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что отсутствует техническая возможность технологического присоединения в согласованной точке. Податель жалобы указывает на то, что отсутствует императивное ограничение продления сторонами срока действия технических условий, в том числе выданных на 5 лет. Истец ссылается на то, что линия электропередачи требуемого класса напряжения 10 кВ с другой стороны земельного участка истца построена по опорам, не принадлежащим сетевой организации; отсутствуют доказательства владения сетевой организацией опорами, установленными на участках; физическое местоположение точки присоединения техническими условиями не определено, а поскольку работы по строительству относятся к договорам подряда, следовательно, физическое местоположение точки присоединения определяется заданием заказчика. Как указывает Предприниматель, после направления 09.01.2018 уведомления об исполнении обязательств заявителя ответчик не сообщил о наличии претензий к документации, результату выполнения мероприятий истцом по технологическому присоединению и в связи с отсутствием замечаний истец посчитал исполненными свои обязательства. По мнению подателя жалобы, сетевая организация обратилась к органу, не уполномоченному на заключение договоров аренды земельного участка, в связи с чем не подтвержден факт невозможности заключения договора аренды земельного участка, при отсутствии запрета размещения линейных объектов ни в рекреационной функциональной зоне, ни в зоне хозяйственного назначения.

В отзыве Общество просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд приобщил к материалам дела возражения истца на отзыв ответчика.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы жалобы, представитель ответчика отклонил их.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество (сетевая организация) и Предприниматель (заявитель) 13.02.2015 заключили договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 34-00206С/15 (далее – договор), согласно которому сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: запрашиваемая максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15,00 кВт; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств нет; суммарная максимальная мощность 15,00 кВт; категория надежности третья; уровень напряжения, на котором осуществляется присоединение: 10 кВ. Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: Республика Карелия, Лахденпохский район, п.Тиурула, кад.№ЗУ 10:12:0051303:669 (пункт 2 договора).

Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего договора (пункт 4 договора).

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора (пункт 5 договора).

Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам № 173 от 05.12.2014 и составляет 550 руб. 90 коп. Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке: заявитель осуществляет платёж в размере 100% от размера платы за технологическое присоединение в течение 15 календарных дней с момента заключения настоящего договора (пункт 10, 11 договора).

Заявителем внесена плата за технологическое присоединение в соответствии с условиями договора в размере 550 руб.

Дополнительными соглашениями к договору от 05.04.2017, от 26.09.2017, от 06.02.2018. от 20.07.2018, от 22.01.2019 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению продлен до 31.12.2019, срок действия технических условий № 34-00206С/15-01 от 13.02.2015 продлен до 31.12.2019.

Истец направил 09.01.2018 ответчику уведомление о выполнении пункта 12 Технических условий с проектной документацией трансформаторной подстанции МТП 10/0,4 кВт на 160 кВа.

Сетевая организация направила истцу уведомления от 25.12.2019 № МР2/3-50/297-10/4023, от 30.12.2019 № МР2/3-50/297-10/4078, от 24.01.2020 № МР2/3-50/297-10/175 о готовности осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств по договору № 34-00206С/15, при условии выполнения заявителем со своей стороны мероприятий, предусмотренных техническими условиями.

Письмом от 24.01.2020 № МР2/3-50/297-10/175 сетевой организацией в адрес истца направлен перечень замечаний по выполнению Технических условий в ответ на уведомление от 09.01.2018.

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, сослался на то, что в полном объеме исполнил обязательства, предусмотренные договором: осуществил оплату за технологическое присоединение, выполнил мероприятия, предусмотренные техническими условиями, а процесс технологического присоединения не завершен.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, указал на то, что в полном объеме исполнил обязательства, предусмотренные договором и техническими условиями: осуществил строительство линии электропередачи ВЛ-10 кВ до границы земельного участка истца с кадастровым номером 10:12:0051303:669, а отсутствие завершения процесса технологического присоединения обусловлено действиями истца.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с передачей, потреблением электроэнергии с использованием систем электроснабжения, права и обязанности потребителей электроэнергии, энергоснабжающих организаций, сетевых организаций регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон N 35-ФЗ), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее – Правила N 861), и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее – Основные положения N 442).

Положениями пункта 18 Правил N 861 предусмотрено, что мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором и со смежными сетевыми организациями; разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией; проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, а также допуск к эксплуатации установленного в процессе технологического присоединения прибора учета электрической энергии, включающий составление акта допуска прибора учета к эксплуатации; осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом органа федерального государственного энергетического надзора; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»).

Согласно пункту 25.1 Правил N 861 в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 Правил, должны быть указаны: точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя (подпункт «а»); распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий: в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, - для заявителя; до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, - для сетевой организации (подпункт «г»).

Распределение мероприятий по технологическому присоединению и обязанностей по их выполнению заявителем и сетевой организацией производится по границе участка заявителя в соответствии с пунктами 16.1, 16.3, подпунктом «в» пункта 18, подпунктом «г» пункта 25.1 Правил N 861.

Во исполнение данного положения Правил № 861, пункт 3 договора содержит условие, согласно которому точка(и) присоединения указана(ы) в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается(ются) на расстоянии 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

Пунктом 7 Технических условий (приложение к договору) установлено, что граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности предварительно устанавливается на контактных соединениях проводов на опоре проектируемого ответвления ВЛ-10 кВ Л-11с-07-1.

В силу Правил № 861 и договора единственным условием определения местоположения точки присоединения, является ее обязательное расположение на границе земельного участка истца (или на расстоянии 25 метров от границы).

Истец полагает, что с ответчиком согласована конкретная точка присоединения, рядом с которой он осуществил строительство трансформаторной подстанции, поэтому линию электропередачи ответчику следует построить непосредственно к месту установки трансформаторной подстанции.

Ответчик утверждает, что не имеет возможности осуществить строительство линии электропередачи к месту установки трансформаторной подстанции по независящим от ответчика обстоятельствам. В то же время линия электропередачи ВЛ-10 кВ до границы с другой стороны земельного участка истца построена.

Ответчиком представлены доказательства, согласно которым во исполнение принятых на себя по договору с ФИО1 обязательств 22.07.2015 между ответчиком и ООО «Конус» заключен договор подряда № 39-С на выполнение землеустроительных работ для реализации инвестиционного проекта «Реконструкция ВЛ-10 кВ Л-11С-07 с устройством линейного ответвления в п. Тиурула Лахденпохского района (технологическое присоединение ФИО1 № 34-00206С/15 от 13.02.2015)».

Подрядчиком сформировано 2 земельных участка под трассу линии электропередачи, которые поставлены на государственный кадастровый учет: с кадастровым номером 10:12:0051303:986 категория – земли лесного фонда, разрешенное использование – для размещения объектов электросетевого хозяйства; с кадастровым номером 10:12:0040601:66, категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения объектов электросетевого хозяйства.

С Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия 05.04.2017 заключен договор аренды лесного участка с кадастровым номером 10:12:0051303:986 сроком на 11 месяцев для строительства линии электропередачи к границам земельного участка истца.

Ответчик 22.03.2018 обратился в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия с заявлением о заключении договора аренды лесного участка с кадастровым номером 10:12:0051303:986 на новый срок. Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия письмом от 09.04.2018 № 2.3/11-4570 отказало сетевой организации в заключении договора аренды в связи с созданием национального парка «Ладожские шхеры».

Лесной участок, на котором первоначально предполагалось осуществить строительство линии электропередачи для присоединения объекта истца, попал в границы национального парка «Ладожские шхеры», образованного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2017 № 1684 в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Закон № 33-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации
(далее – ЗК РФ) на землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами (подпункт 2 пункта 7 статьи 95 ЗК РФ)

Частью 2 статьи 15 Закона № 33-ФЗ установлено, что на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов, размещение которых предусмотрено пунктом 1 настоящей статьи, объектов, связанных с функционированием национальных парков и с обеспечением функционирования расположенных в их границах населенных пунктов.

Строительство линии электропередачи до границы земельного участка истца не входит в установленные законом исключения: участок не находится в границах населенного пункта и не является объектом, связанным с обеспечением функционирования национального парка.

Вопреки позиции истца в силу пункта 9 положения о национальном парке «Ладожские шхер», утвержденного приказом Министерства природы России от 13.01.2020 № 1, на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе строительство линий электропередач и других коммуникаций.

Следовательно, для ответчика после создания национального парка «Ладожские шхеры» возникли непреодолимые обстоятельства, препятствующие строительству линии электропередачи по ранее разработанному проекту. Поскольку на землях национального парка законодательно запрещена любая деятельность по строительству линейных объектов, не связанных с деятельностью национального парка или энергоснабжением населенных пунктов.

В то же время ответчиком построена линия электропередачи требуемого класса напряжения 10 кВ с другой стороны земельного участка истца по землям, которые к территории национального парка «Ладожские шхеры» не относятся. Данное обстоятельство истцом не оспаривается. Установленные на границе земельного участка истца опоры данной линии электропередачи удовлетворяют требованиям к точке присоединения в соответствии с пунктом 3 договора и пунктом 7 Технических условий.

Данные обязательства выполнены сетевой организацией в рамках мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных пунктом 11.1.2.1 Технических условий.

Ответчик в письмах от 25.12.2019 и от 30.12.2019 сообщила истцу о готовности осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств по договору, предложил направить уведомление о выполнении технических условий.

Доказательства устранения замечаний, указанных ответчиком по факту проверки уведомления истца о выполнении технических условий, истцом не представлены, в связи с чем встречные обязательства истца нельзя признать выполненными в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств.

Встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств, вне зависимости от того, предусмотрели ли стороны очередность исполнения своих обязанностей (постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать от другой стороны исполнения в натуре, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне (пункт 3 статьи 328 ГК РФ)

Одним из этапов последовательного порядка технологического присоединения, установленного пунктом 18 Правил № 861, является выполнение технических условий, как сетевой организацией, так и заявителем.

Требования истца о строительстве линии электропередачи к месту установки трансформаторной подстанции не основаны на нормах права, поскольку в силу пункта 16.1 Правил № 861 сетевая организация вправе осуществлять строительство до границы участка заявителя.

В соответствии с пунктом 16.1 Правил № 861 под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства либо передвижные объекты заявителей, указанные в пункте 13 настоящих Правил, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению, а также границы участка заявителя, установленные абзацами третьим - шестым настоящего пункта.

Для заключения договора об осуществлении технологического присоединения, истцом ответчику предоставлено свидетельство от 04.09.2013 о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 10:12:0051303:669, мледовательно, строительство линии электропередачи осуществляется до границы земельного участка истца.

Строительство линейного объекта по территории земельного участка истца силами и средствами сетевой организации Правилами № 861 не предусмотрено, поскольку на основании пункта 16.1 Правил № 861 в пределах границ участка Заявитель осуществляет строительство объектов электросетевого хозяйства самостоятельно.

В удовлетворении требования истца о продлении срока действия технических условий на два года отказано обоснованно, поскольку пунктом 24 Правил № 861 предусмотрено, что срок действия технических условий не может составлять более 5 лет. Установленный законом предельный срок Технических условий № 34-00206С/15 от 13.02.2015 истек 13.02.2020.

Доказательства того, что стороны исполняют обязательства либо намерены их исполнять по истечении срока действия технических условий материалы дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.

Апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения жалобы по приведенным в ней доводам.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2022 по делу № А56-18843/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Ю. Слоневская

Судьи

Г.Н. Богдановская

Е.В. Савина