Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18525/2023) ООО «Карельская фанера» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.05.2023 по делу № А56-19437/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Карельская фанера»

к Северо-Западной электронной таможне

об оспаривании постановлений,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Карельская фанера» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Северо-Западной электронной таможни (далее – ответчик, Таможня) от 21.02.2023 по делам об административных правонарушения №№ 10228000-42/2023, 10228000-44/2023; от 28.02.2023 по делам об административных правонарушениях №№ 10228000-89/2023, 10228000-104/2023, 10228000-107/2023, в соответствии с которыми Общество признано вином в совершении административных правонарушений, установленных статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 02.05.2023, принятым в виде резолютивной части, в удовлетворении заявления Обществу отказано. Мотивированное решение изготовлено судом первой инстанции 26.05.2023.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, в его действиях отсутствует событие и состав вмененных правонарушений, поскольку расчет за товар был произведен между кредитными организациями, находящимися на территории РФ. Также Общество полагает возможным признать правонарушения малозначительными.

В установленный определением суда срок от Таможни поступил письменный отзыв, в котором выражено несогласие с доводами жалобы.

Апелляционная жалоба рассмотрена судом в порядке статьи 272.1 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12.05.2022, 14.11.2022, 16.11.2022, 17.11.2022, 21.11.2022 Обществом на Северо-Западный таможенный пост (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни в целях помещения под таможенную процедуру экспорта (ЭК 10) поданы таможенные декларации (далее - ДТ) №№ 10228010/120522/3188706, 10228010/171122/3380926, 10228020/141122/3377378, 10228010/161122/3379778, 10228010/211122/3384214 на товар: «шпон лущеный березовый сушеный; для производства фанеры; нешлифованный; без торцевых соединений; влажность 6%(+/-2%); код ТН ВЭД ЕАЭС 4408 90 850 9, страна происхождения – Россия, страна назначения – Китай и Египет.

Вместе с ДТ таможенному органу были представлены копии следующих документов: накладные CMR №№ 9564657 от 17.11.2022, 9564670 от 14.11.2022, 9564655 от 16.11.2022, 9564665 от 21.11.2022, 9485089 от 12.05.2022, контракты № 20-22/18.08.2022 от 18.08.2022, № 20-22/31.03.2022 от 31.03.2022, дополнительные соглашения к контракту, счет-фактура (инвойс) №№ 31-11 от 17.11.2022, 02-11 от 14.11.2022, 29-11 от 16.11.2022, 39-11 от 21.11.2022, 51-05 от 12.05.2022.

Отправителем, декларантом товара, а также лицом, ответственным за финансовое урегулирование является ООО «Карельская фанера».

В рамках осуществления документального таможенного контроля установлено, что рассматриваемый товар по коду ТН ВЭД ЕАЭС и описанию включен в Перечень отдельных видов товаров, в отношении которых введен запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по перечню согласно приложению № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100» (далее – Постановление № 313).

Таможней также установлено, что поставка товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10228010/120522/3188706 осуществляется в соответствии с внешнеторговым контрактом № 20-22/31.03.2022 от 31.03.2022, заключенным между ООО «Карельская Фанера» (РФ) и «Tarwinn DOO» (Сербия), в разделе «Реквизиты сторон» которого указано, что для расчетов по контракту могут быть использованы корреспондентские счета банков «SERBIA DEUTCHE BANK AG» (Германия) и «COMMERZBANK AG» (Германия), зарегистрированных в юрисдикции государств, указанных в приложении №1 к Постановлению №313.

Поставка товара, сведения о котором заявлены в ДТ №№ 10228010/171122/3380926, 10228020/141122/3377378, 10228010/161122/3379778, 10228010/211122/3384214, осуществляется в соответствии с внешнеторговым контрактом № 20-22/18.08.2022 от 18.08.2022, заключенным между ООО «Карельская Фанера» (РФ) и «MEDITERRANEAN TASIMACILIK TICARET LTD STI» (Турция), в разделе «Реквизиты сторон» которого, а также в дополнительном соглашении № 3 от 19.10.2022, для расчетов по контракту могут быть использованы корреспондентские счета банков «JPMorgan Chase Bank NA» (США) и «COMMERZBANK AG» (Германия), зарегистрированных в юрисдикции государств, указанных в приложении №1 к Постановлению №313.

Поскольку Общество заключило договоры с компаниями, с которыми заранее оговорены условия перечисления денежных средств по договору через иностранные банки, зарегистрированные в юрисдикции государств, указанных в приложении №1 к Постановлению №313, Таможня пришла к выводу о нарушении Обществом таможенного законодательства, в части несоблюдения установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов на вывоз товаров из Российской Федерации в отношении, помещенных под таможенную процедуру экспорта.

25.11.2022 таможенным органом отказано в выпуске товаров по ДТ №№ 10228010/171122/3380926, 10228020/141122/3377378, 10228010/161122/3379778, 10228010/211122/3384214.

09.02.2023 и 16.02.2023 в отношении Общества составлены протоколы по делам об АП №№ 10228000-42/2023, 10228000-44/2023, 10228000-89/2023, 10228000-104/2023, 10228000-107/2023, на основании которых 21.02.2023, 28.02.2023 Таможней вынесены постановления по делам об административных правонарушениях №№ 10228000-42/2023, 10228000-44/2023, 10228000-89/2023, 10228000-104/2023, 10228000-107/2023 по статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) без назначения наказания в виде административного штрафа.

Не согласившись с законностью вынесенных постановлений, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, в удовлетворении которого судом первой инстанции было отказано.

Апелляционный суд, исследовав и оценив материалы дела, доводы жалобы, полагает решение суда законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного декларирования товаров и транспортных средств, в части, касающейся соблюдения запретов и ограничений, в том числе, мер экспортного контроля.

В соответствии со статьей 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно статье 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС определено, что выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру.

На основании статьи 140 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру экспорта является соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Указом Президента Российской Федерации от 08.03.2022 № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» (далее – Указ № 100) введен, в том числе запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством Российской Федерации.

09.03.2022 Правительством Российской Федерации издано Постановление № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100» (далее – Постановление № 313), которым определен перечень запрещенных к вывозу товаров. Постановление вступило в силу 10.03.2022.

Согласно пункту 1.1 Постановления № 313 запрет также распространяется на вывоз за пределы территории Российской Федерации отдельных видов товаров по перечню, предусмотренному приложением № 2 к Постановлению, в иностранные государства, не указанные в приложении № 1 к Постановлению, при условии, что такие товары вывозятся за пределы территории Российской Федерации по внешнеторговым договорам (контрактам), заключенным с лицами, зарегистрированными в юрисдикции иностранных государств и территорий по перечню, предусмотренному Приложением № 1 к настоящему постановлению, или предусматривающим расчеты через кредитные организации, зарегистрированные в юрисдикции таких иностранных государств и территорий.

Поскольку Обществом заключены договоры с компаниями, с которыми заранее оговорены условия перечисления денежных средств по договорам через иностранные банки, зарегистрированные в юрисдикции государств, указанных в Приложении №1 к Постановлению №313, таможенным органом и судом сделан правильный вывод о том, что Обществом нарушен запрет на вывоз из Российской Федерации товаров, сведения о которых заявлены в рассматриваемых ДТ, установленный специальными экономическими мерами, введенными Указом № 100 и Постановлением № 313 в соответствии с Федеральными законами №№164-ФЗ, 281-ФЗ, 390-ФЗ.

Таким образом, факт правонарушения установлен административным органом и судом, подтверждается материалами дела и Обществом надлежащими доказательствами не опровергнут.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, Обществом в материалы дела не представлено.

В жалобе Общество ссылается на отсутствие события и состава вмененных правонарушений, поскольку расчет за товар был произведен между кредитными организациями, находящимися на территории РФ. Также Общество указывает на заключенное между ООО «Карельская фанера» и «MEDITERRANEAN TASIMACILIK TICARET LTD STI» дополнительное соглашение к договору, согласно которому по новым условиям возможна прямая оплата в рублях по кросс-курсу продавца на расчетный счет общества в ПАО «Банк Уралсиб».

Между тем, как верно указал суд первой инстанции, договоры Обществом были заключены уже после вступления в законную силу Постановления № 313 и Общество могло и должно было заключить их таким образом, чтобы исключить расчет по договорам с использованием корреспондентских счетов банков, зарегистрированных в юрисдикции государств, указанных в Приложении № 1 к Постановлению № 313.

Кроме того, наличие возможности расплачиваться в рублях по кросс-курсу продавца на расчетный счет Общества в ПАО «Банк Уралсиб» не отменяет возможности вносить оплату через иностранные банки, положения договора в части использования немецких банков сторонами не изменены, а следовательно, и не исключена сама возможность таких расчетов.

Более того, из материалов дела усматривается, что в ответ на запрос таможенного органа ПАО «Банк Уралсиб» (в рамках административного дела № 10228000-89/2023) направлены документы, в которых содержатся сведения об операциях, связанных со 100% предоплатой, которую осуществила компания MEDITERRANEAN TASIMACILIK TICARET LTD STI (Турция) по контракту № 20-22/18.08.2022 от 18.08.2022 в пользу ООО «Карельская фанера» через расчетные счета банка «COMMERZBANK AG» (Германия) в евро.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено.

Суд первой инстанции, исходя из конкретных обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, не усмотрел оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ. Вывод суда согласуется с официальным толкованием по применению статьи 2.9 КоАП РФ, содержащимся в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10.

Апелляционный суд, принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушений, не находит правовых и фактических оснований для переоценки данного вывода суда первой инстанции.

При вынесении оспариваемых постановлений таможенный орган руководствовался положениями части 5 статьи 4.4. КоАП РФ, в связи с чем Таможня приняла решение ограничиться административным наказанием в виде административного штрафа в размере 51 000 руб., наложенного по делам об АП №№ 10228000-1313/2022, 10228000-1373/2022, возбужденным в отношении ООО «Карельская Фанера», в рамках одного контрольного мероприятия, по результатам которого составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10228000/214/251122/А от 25.11.2022. Таким образом, по оспариваемым четырем постановлениям административное наказание в виде штрафа Обществу не назначено.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда от 26.05.2023 и удовлетворения апелляционной жалобы Общества не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26 мая 2023 года по делу № А56-19437/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Карельская фанера» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Л.В. Зотеева